Что случилось с экономикой за неделю 28 февраля — 6 марта 2015 г.? В этом выпуске: завершается крымская национализация, Китаю отдают стратегические месторождения, Владивосток превращают в пункт перевалки китайской контрабанды, украинские коллекторы страдают, Берлин борется с зачатками СССР в Евросоюзе, «Газпром» прогибается под Киев, Минфин режет бюджет, бизнес просит вернуть ему нормальную экономику. Специальный еженедельный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома».
Финал крымской национализации
В Крыму между тем завершилась неторопливая национализация, продлившаяся без малого целый год. По большей части носила она формальный характер: бывшее украинское госимущество на территории полуострова просто переходило в российскую собственность. В первоначальный список национализируемого имущества было включено почти полторы сотни объектов, большая часть которых приходилась на туристические комплексы (лагерь «Артек», например), винодельни (среди них — известная «Массандра»), предприятия инфраструктуры (в том числе магистральные сети и газопроводы) и, что интереснее всего, — бывшие дачи Виктора Януковича и Михаила Горбачева.
Затем в собственность Крыма начали переходить и частные предприятия. До массовой экспроприации частной собственности, конечно, не дошло, но несколько интересных эпизодов «борьбы за справедливость» все же было. Так, например, еще весной полуостров покинул «Приватбанк» Игоря Коломойского, обладавший одной из самых развитых филиальных сетей в Крыму. Банк при этом забыл выплатить почти 30 млрд рублей вкладов физлиц. «К большому сожалению, расстаться цивилизовано с нашими клиентами Крыма нам не дают, — говорилось тогда на сайте банка. — Без содействия со стороны российской власти у нас нет возможности выплатить деньги вкладчикам Крыма, потому что эти деньги выданы крымским же клиентам в виде кредитов». Возможность выплатить деньги в итоге появилась, после того как в сентябре Госсовет Крыма национализировал 87 объектов, принадлежавших Коломойскому: от бывших офисов банка до заправочных станций.
Были также национализированы предприятия «Укртелеком» и «Крымэнерго». Первый, по слухам, неторопливо выводил активы с полуострова, норовя оставить его жителей без связи, второй — регулярно отключал в Крыму электроэнергию. Затем очередь дошла до «Крымхлеба» Александра Лещинского: за его национализацию выступили сами работники, недовольные нищенскими зарплатами.
Наконец, в конце февраля ударными темпами было национализировано несколько десятков предприятий, среди которых мобильный оператор «Киевстар», Ялтинская киностудия, автовокзалы и автостанции «Крымавтотранса» и даже судостроительный «Севморзавод», контролировавшийся ранее Петром Порошенко. Судя по комментариям с полуострова, ситуация на «Севморзаводе» примерно такая же, как во всей Украине: он не работает, а основные фонды разрушены либо утрачены.
Таким образом, с 2014 года под контроль крымских властей перешло почти пять сотен организаций на полуострове. Недавно издание The New York Times оценило стоимость всего национализированного имущества примерно в 1 млрд долларов.
Сейчас национализация официально объявлена завершенной. Но это не значит, что отныне ни одно частное предприятие в Крыму не перейдет в госсобственность. На полуострове осталось еще немало организаций, которые бывшие собственники — украинские политики, олигархи и политики-олигархи — в спешке побросали в прошлом году, а 1 марта как раз закончился срок перерегистрации юрлиц в Крыму.
Всем, конечно, давно известно: если какой-то бизнес в России попадает в госсобственность, жди беды. Но лучше уж так: находиться в собственности у украинского государства — явно не лучше. Характерный пример: газораспределительные сети, которые сейчас пытается отсудить у Крыма «Нафтогаз». По бумагам сети до национализации принадлежали дочке «Нафтогаза» — «Газу Украины». Однако по факту управлял сетями и получал с них доход украинский бизнесмен Дмитрий Фирташ.
Китай: партнер, друг, хозяин
Россия готова пустить иностранцев в стратегические нефтегазовые месторождения. Сейчас их доля не может превышать 25%, предлагается поднять эту планку до 49%. Под стратегическими месторождениями сейчас понимаются такие, запасы нефти и газа на которых превышают 70 млн тонн и 50 млрд кубометров соответственно. Есть еще понятие стратегического месторождения золота (от 50 тонн) и меди (от 500 тыс. тонн).
Кому первому достанутся такие льготы, догадаться несложно — Китаю, само собой. Причем речь может идти и о контрольном пакете в 51%. В частности, на состоявшемся недавно Красноярском экономическом форуме вице-премьер Аркадий Дворкович прямо заявил, что не видит политических препятствий для того, чтобы удовлетворить запрос «китайских друзей» на предоставление им доли более чем в 50%. Когда Владимир Путин называет китайцев друзьями, это звучит пусть и тревожно, но в целом логично. Но когда об интернациональной дружбе начинает говорить Аркадий Владимирович, становится уже смешно и страшно.
Зачем России проявлять такую щедрость? Рассказы о пресловутом восточном векторе и «для наших китайских друзей ограничений нет» звучат уже неприлично. Остается одна версия: у «Роснефти», «Газпрома» и их товарищей кончаются деньги и технологии для развития российского нефтегазового сектора. На западе их не взять, так что добро пожаловать, Китай. Так, кстати, уже было в 90-е, когда российская проблема тоже заключалась в дефиците средств на добычу собственных природных ресурсов. Только партнерами были европейцы. Например, первый проект французской Total в РФ 1999 года — Харьягинское месторождение, где компании принадлежали на первых порах 50% и права оператора. Запасы нефти на месторождении, кстати, оцениваются в 160 млн тонн, то есть под критерий стратегического оно попадает.
Печально, конечно, что буквально за полтора года мы вернулись в 90-е. Но еще печальнее, что причины, по которым правительство собирается раздавать доли в стратегических месторождениях, явно надуманные. У нас нет доступа к технологиям — верно, но кто сказал, что все необходимое есть у китайцев? У нас нет денег, чтобы инвестировать в разработку новых месторождений, — опять-таки верно. Но деньги — это не буровые установки, за монетизацию экономики отвечает Центральный банк, а не минфин США. И если мы за тучные 2000-е умудрились не построить полноценный внутренний финансовый рынок, юани нам точно не помогут.
Газовая скидка для Турции
Вслед за китайцами начинают получать экономические преференции и наши турецкие партнеры. Напомним для тех, кто успел позабыть. В начале декабря в рамках встречи с премьер-министром Турции Реджепом Эрдоганом Владимир Путин, ехидно улыбаясь, заявил, что Россия отказывается от строительства многострадального газопровода «Южный поток». Вместо этого поток будет Турецким, предназначенный для Европы газ достанется Анкаре, а потом уж пусть турки и европейцы сами его делят, как хотят. Одним из ключевых вопросов, оставшихся между тем в тени, была цена на газ для Турции — точнее, скидка, которую Анкаре предоставит «Газпром». Путин предлагал ориентироваться на 6%, турки требовали 15%. В итоге сторговались по принципу «ни тебе, ни мне»: с начала 2015 года «Газпром» будет продавать газ турецкой госкомпании Botas со скидкой в 10,25% — примерно 332 доллара за 1 тыс. кубических метров. Цена не то чтобы очень льготная. В прошлом году средняя стоимость 1 тыс. кубометров российского газа для ЕС составляла 341 доллар.
Порто-франко Владивосток
По информации газеты «КоммерсантЪ», Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило проект закона о наделении Владивостока статусом свободного порта. Соответствующее поручение еще в декабре, выступая перед Федеральным собранием, ведомству дал Владимир Путин. Крайний срок внесения документа в Госдуму тогда был ограничен 15 июля нынешнего года, так что Минвостокразвития даже идет с опережением графика. Ничего удивительного, учитывая, с каким азартом ведомство Александра Галушки заполняет Дальневосточный федеральный округ территориями опережающего развития и горно-обогатительными комбинатами — правда, пока что на бумаге. Так что порто-франко Владивосток — вполне закономерный шаг в трудном деле возрождения Дальнего Востока.
Что собой будет представлять будущий свободный порт, сейчас известно только в общих чертах. Но в принципе такой статус и не предполагает каких-то особенных изобретений: самое главное — свободная таможенная территория, а к ней опционально добавляются различные налоговые или административные льготы. Пока что выглядит все как ТОР, помноженный на ОЭЗ. Из последнего даже взяли четыре группы территорий, которые могут быть созданы во Владивостоке: портовая, научная, промышленная и туристическая.
Не требуется особого интеллекта, чтобы понять, что развитие Владивостока, а следом за ним и всего Дальнего Востока, если повезет, возможно в первую очередь на базе свободной таможенной зоны. К тому же статус порто-франко город уже когда-то носил: с 1860 по 1909 год.
В чиновничьей логике все выглядит очень красиво: в портах Владивостока соберутся грузовые суда под флагами всех стран Азиатско-Тихоокеанского региона, привлеченные льготами международные компании перенесут сюда производственные мощности, русские люди толпами поедут из Европейской части страны на высокооплачиваемые рабочие места Дальнего Востока… Вот только есть ряд проблем, которые в высоких кабинетах предпочитают не озвучивать. Во-первых, порты Владивостока в принципе не готовы принять большой товаропоток. Нужны колоссальные вложения в инфраструктуру вплоть до увеличения глубины заливов, отделяющих город от материка. А это уже — к Минфину, а не к планировщикам из Минвостокразвития. Ведомство Антона Силуанова подозрительно молчит по поводу планов развития Дальнего Востока. Но угадывать его ответ даже не интересно. Во-вторых, следующая за отсутствием портовой инфраструктуры проблема Владивостока — дефицит подъездных железнодорожных путей. То есть товар в порту с грехом пополам разгрузили, а дальше что? Это уже к РЖД. А затем опять к Минфину.
В общем, как всегда: красивая концепция — на этот раз из царской России — подменяет суровую реальность. И получиться из всего этого может только одно: Владивосток очень быстро превратится в место перевалки ширпотреба и контрабанды из азиатских стран.
Страдания украинских коллекторов
Веселая новость недели: украинские вышибалы (читай: коллекторы) хотят помогать российским вышибалам (читай: коллекторам) вышибать долги у российских должников. Причем если обычно коллекторы выкупают у банков проблемные кредитные портфели и затем обрабатывают заемщиков, то украинцы ничего покупать не хотят — им достаточно почасовой оплаты. В принципе, так тоже бывает: иной раз вышибалы понимают, что им не хватает необходимой людям их профессии духовной жесткости, и идут на поклон к более суровым коллегам. Но схема, предложенная украинцами, восхитительна в своей наивной простоте. Во-первых, смущает почасовая оплата. Неизвестные люди сидят в Киеве и оттуда названивают в Россию: гекают в трубку и просят (требуют) вернуть долг российскому же банку. Эффективность этого процесса, мягко говоря, непредсказуема. И за это еще нужно платить по несколько сотен долларов в час. Во-вторых, речь идет все-таки о передаче личных данных российских заемщиков на территорию страны, которая нас, мягко говоря, ненавидит, хоть мы и делаем вид, что дружим с ней.
Украинцев, впрочем, можно понять: вышибала живет на то, что собирает деньги с попавших в трудную ситуацию или слишком хитрых людей. Когда деньги собирать не получается, вышибала уходит на рынок труда. На Украине, кажется, можно сколько угодно угрожать должникам, но из обедневшего за несколько месяцев в два раза народа нельзя выбить того, чего у него нет.
Минфин порезал бюджет
Стали известны подробности сокращения бюджета РФ — еще более пугающие, чем те, о которых мы писали неделю назад. Итак, доходы госказны уменьшаются на 17% — до 12,5 трлн рублей, расходы — на 2% до 15,2 трлн (хотя раньше в Министерстве финансов говорили о сжатии расходной части на целый триллион рублей). Дыру будут заливать деньгами из Резервного фонда — такими темпами его не станет уже в 2016 году.
Самое интересное, как изменились отдельные составляющие бюджета. Ранее предполагалось, что сокращение расходов будет равномерным и составит 10% по всем направлениям, кроме оборонки и социалки. Достичь этой цели не получилось, да и вообще вышло все в итоге куда интереснее. Если смотреть по основным разделам, то сильнее всего урезали, как ни странно, самые крупные, причем не только в абсолютном, но и в относительном значении. Так, расходы на национальную экономику и безопасность сокращены на те самые 10%. Все остальные разделы (за исключением микроскопического «Охрана окружающей среды») сокращены куда скромнее. Так что можно даже успокоить тех, кто регулярно следит за происходящим с российским бюджетом и понимает его логику: вопреки ожиданиям, Минфин не посадил такие сферы, как образование, культура, медицина, на голодный кризисный паек. При этом удалось сократить даже оборонку — правда, в части вспомогательных трат (зарплаты персоналу, закупки для государственных нужд) и всего на 58 млрд рублей. Мизер, учитывая, что в широком представлении этот раздел предполагает расходы в 2015 году на 3,03 трлн рублей.
По двум разделам расходы вообще пришлось увеличить на 340 млрд рублей в общей сложности: «Обслуживание госдолга» и «Социальная политика». Причины: девальвация рубля и дополнительная индексация пенсий согласно антикризисному плану.
С конкретными ведомствами все получилось также весьма разношерстно, но общая логика такая: кто поменьше и поскромнее — получили сокращение по полной, у кого оказался неплохой лоббистский ресурс — добились секвестра в облегчённой версии. Например, максимальное сокращение расходов — в процентном выражении — ожидает Федеральное агентство воздушного транспорта (-30,8%), Российский гуманитарный научный фонд (-21,6%), Министерство природных ресурсов и экологии (-18%) и Федеральное архивное агентство (-17,2%). А кто-то, наоборот, получил прибавку к расходам: МИД (32,6%), Федеральное агентство по делам СНГ и проживающих за рубежом соотечественников (26%), Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (12,9%), Минфин (7%) и другие. Причина опять-таки — девальвация.
Все это, разумеется, не конечные цифры. Обсуждать проделанную Минфином работу будут в четверг и пятницу, так что все успеет не раз поменяться.
Берлин против энергетического СССР
Смелый план Еврокомиссии диктовать, кому, сколько и у кого в Европе покупать газ и другие энергетические ресурсы, натолкнулся на вполне ожидаемое непонимание, причем со стороны стран, которые в ЕС решают многое. Напомним, что на прошлой неделе ЕК опубликовала стратегию Энергетического союза. Если не вдаваться в подробности, суть такова: Еврокомиссия может участвовать в разработке межправительственных соглашений между странами ЕС и поставщиками энергоресурсов. Причем участвовать на равных, а не как сторонний наблюдатель. Такой формат предполагает доступ к условиям будущих энергетических сделок и возможность навязывать свои собственные. Когда идея ЭС была озвучена впервые, вообще предполагалось, что все страны союза будут закупать газ или уголь централизованно. Тогда это предложение очень не понравилось Германии.
Сейчас ситуация повторяется. Евробюрократы по-прежнему продвигают в ЕС идею энергетического СССР, правда, называют это немного иначе, а Германия выступает против. «Это излишне ограничило бы свободу переговоров государств-членов ЕС и частных компаний. Поэтому мы тщательно будем изучать эти предложения», — передает комментарий немецкого министерства экономики Bloomberg.
На прошлой неделе мы предполагали, что идеи Еврокомиссии существенно усложнят работу на европейском рынке для «Газпрома». Но, учитывая позицию Берлина, кажется, что волноваться пока что рано.
«Газпром» прогибается под Киев
А вот на Украине «Газпром» проигрывает. На минувшей неделе завершилась очередная серия трехсторонних газовых переговоров с участием РФ, Украины и Еврокомиссии. Итоги неутешительны. Во-первых, так и не удалось решить вопрос с поставками газа в Новороссию. В итоговом заявлении ЕК говорится: «…Стороны признали, что вопрос поставок газа в отдельные районы Донецкого и Луганского регионов крайне сложен в юридическом, техническом и политическом плане». Другими словами, проблема остается в подвешенном состоянии, а значит, «Газпром» и дальше будет снабжать ДНР и ЛНР топливом — и, скорее всего, бесплатно. На начало марта в Донбасс было поставлено уже 100 млн кубометров газа, стоимость которых оценивается в 33 млн долларов. Регулярные заявления представителей газовой монополии о том, что Киев все же должен заплатить за это топливо, выглядят довольно жалко. При этом «Нафтогаз» продолжает утверждать, что платить не будет. Более того, украинцы утверждают, что все продолжают поставлять газ в Новороссию, и опровергнуть эту ложь пока что не получается.
Во-вторых, «Нафтогаз» продолжает задерживать аванс за мартовские поставки газа. Какие-то мизерные суммы на счета «Газпрома» поступают, но надолго их не хватает. Например, в среду «Газпром» уведомил «Нафтогаз» о том, что предоплаченного газа последнему хватит только до 6 марта. Значит, в ближайшее время стоит ожидать поступления очередной небольшой суммы, чтобы Украина смогла продержаться еще неделю. При этом в Киеве уверяют, что много российского газа им в марте и не нужно: якобы Европа неплохо снабжает их дешевым реверсным газом. Говорится даже, что за счет этих поставок Украина сэкономила порядка 100 млн долларов в феврале. Подсчеты, приведенные в ряде деловых СМИ, свидетельствуют, что такая экономия могла иметь место только если «Нафтогаз» покупал европейский газ по 250 долларов за 1 тыс. кубометров. Таких цен в Европе нет. Более того, официальная украинская статистика свидетельствует, что европейский газ в январе обходился республике в 380 долларов за тыс. кубометров. Российский газ для Киева, напомним, стоит 329 долларов за тыс. кубометров, а во втором квартале должен подорожать до 380 долларов. Цена — еще один предмет спора. «Нафтогаз» утверждает, что летом не будет платить «Газпрому» больше 300 долларов за тыс. кубометров. И что же Россия? «В целом в контракте действующем предусмотрена возможность предоставления скидки», — слова Александра Новака, министра энергетики РФ.
Дайте нам нормальную экономику
Главная новость недели — это все-таки не киевский газовый цирк и не российско-китайская дружба. Это большой поход «Российского союза промышленников и предпринимателей» к Дмитрию Медведеву. На встречу собралось почти все правление РСПП, другими словами — цвет российского бизнеса. Были там руководители НЛМК, «Мечела», «Северстали», Сбербанка, ВТБ и многих других замечательных компаний. Объясним всю важность момента: российская власть очень не любит, когда к ней ходят большими группами всякие предприниматели, что-то советуют или спрашивают. В новейшей истории было от силы два периода подобных консультаций. Первый пришелся на начало 2000-х, когда все верили в светлое будущее с непьющим президентом и едва ли не ежедневной индексацией пенсий и бюджетных зарплат. Тогда с Путиным регулярно встречалось как раз-таки бюро правления РСПП. В итоге все испортили силовики и дело ЮКОСА.
Второй подход к снаряду — короткая либерализация Дмитрия Медведева. Тогда к нему захаживали представители «Деловой России» — ассоциации среднего бизнеса. Но сейчас едва ли кто помнит те славные времена.
И вот генератором идей по спасению экономики снова стал РСПП. Пришли на встречу бизнесмены с огромным пакетом антикризисных предложений: в первую очередь просили, конечно, за себя, но если присмотреться, речь идет о попытках построить в России нормальную экономику. Отсюда — главные направления антикризисного пакета. Основная его часть — просьба разобраться с громоздкой системой неналоговых выплат: утилизационными и экологическими сборами, штрафами, социальными взносами, платой за пользование водными ресурсами, водоотведение и вред дорогам и многими другими. Всего в РФ действует порядка 70 таких квазиналогов, в разное время утвержденных различными ведомствами. Поодиночке они не так страшны, но все вместе наносят чувствительный удар по рентабельности любого бизнеса. Не обошлось и без просьб о налоговых льготах: создать, к примеру, комфортную процедуру выплаты и возмещения НДС или ввести каникулы по налогу на прибыль для предприятий, инвестирующих в развитие бизнеса от 75 млн рублей в год. Сюда же можно отнести заморозку тарифов естественных монополий.
Еще одно важное требование — сделать хоть что-то со своенравным российским ЦБ: согласовать его действия с антикризисной программой и как можно быстрее снизить ключевую ставку хотя бы до 10%. Есть еще ряд просьб, связанных с законодательными новациями прошлого года: например, ту же деофшоризацию предлагается отложить на год. И наконец, звучат вполне ожидаемые надежды на активные вложения государства в инфраструктуру.
Выглядит все это, как призыв к неконтролируемой либерализации в экономике — почти в духе 90-х. Это, конечно, не может не беспокоить: если сейчас раздать бизнесу льготы, через пару лет их невероятно трудно будет собрать обратно. Сейчас, когда экономика переживает тяжелейший кризис со времен развала СССР, а у государства почти не осталось денег ни в бюджете, ни в нефтегазовых фондах, выход есть только один — ослабить давление на частный бизнес. Весь этот наш казенный капитализм, в котором в стране зарегулирован каждый шаг предпринимателей, а заниматься бизнесом не то что сложно, но морально неприятно, просто не имеет шанса на существование. Но на это стараются не обращать внимания: тот же антикризисный план Белого дома рифмуется с предложениями РСПП только абстрактными призывами к снижению налогового и административного бремени на малый бизнес.
Итого:
Украинцы настолько обеднели, что даже местные вышибалы просят российских коллег поделиться с ними должниками. Украине надо помочь — этим активно занимается «Газпром». С российскими проблемами тоже что-то нужно делать: например, отдать китайцам Владивосток или стратегические месторождения нефти и газа. Можно еще вернуть бизнесу нормальную экономику, но это, конечно, скучно и муторно.
