Текст: Майка Зенко, Foreign Policy. Перевод: Григорий Николаев, «Спутник и Погром»
В прошлые выходные New York Times опубликовала статью о том наследии, которое Барак Обама оставил стране — и эта статья явно не последняя. Да, загнать совершенно разные военные операции, проведенные США за последние семь с лишним лет, в рамки одной «доктрины» невозможно — но желающие попробовать найдутся.
Однако у этой доктрины есть один аспект, о котором редко говорит пресса (а Обама вообще никогда о нем не упоминает): доселе невиданный масштаб работы частных военных компаний.
Обама отдал приказ продолжить и возобновить две самые зависимые от частных подрядчиков войны (или, на языке Пентагона, «зарубежные чрезвычайные операции») в истории США. Как уже упоминалось в печати, в Афганистане на каждого американского солдата (9800 человек) приходится в среднем три «частника» (28626 человек); это больше, чем на любой из прошлых войн Америки. В Ираке задействовано 7773 «частников» — и 4087 солдат Армии США. В это число не включены субподрядчики, работающие с ЦРУ и другими разведывательными агентствами — на территории США или за границей. Пятого апреля адмирал Майкл Роджерс, глава Кибернетического командования США, на слушаниях Сената заявил, что «частники» составляют 25% работников его подразделения.
В правление Обамы в Ираке и Афганистане погибло больше наёмников, чем солдат американской армии. Между 1 января 2009-го и 31 марта 2016 года в этих странах погибли 1540 сотрудников частных военных компаний (176 человек в Ираке и 1364 — в Афганистане). За тот же период в Ираке и Афганистане погиб 1301 военнослужащий Армии США (289 в Ираке, 1012 в Афганистане). В прошлом году разница в потерях выросла еще больше: в Афганистане и Ираке погибло 58 наемников. Потери среди военнослужащих в обеих странах и Сирии составили 27 человек — меньше, чем половина потерь среди сотрудников ЧВК.
Первое, что понимает человек, начавший изучать ту роль, которую играют ЧВК в военных операциях США — что об этом мало что известно. Правительство Соединенных Штатов не ведет должного учета среди наемников, особенно после терактов 11 сентября. Центральное командование США (CENTCOM) начало выпускать отчеты о действиях ЧВК только во второй половине 2007 года — ни одно другое командование на прочих театрах боевых действий подобных докладов не выпускает вовсе. В 2011 году Счетная палата США в своем отчете заявила: «несмотря на то, что эти структуры [Государственный департамент США, Агентство США по международному развитию и Министерство обороны] обязаны вести учет погибших и получивших ранения наемных сотрудников в Ираке и Афганистане, Министерство обороны США все еще не располагает надежной системой подсчета погибших и раненых сотрудников ЧВК». В прошлом месяце доведенный до белого каления Джон Маккейн, председатель Комитета Сената США по вооруженным силам, сказал министру обороны Патрику Мерфи: «Мы с нетерпением ждем того дня, когда вы наконец скажете, сколько на вас работает наёмников».
Мало того, в сообщениях о переброске новых частей в Ирак или Сирию никогда нет сведений о масштабе действий ЧВК, их роли и количестве. Журналисты редко спрашивают пресс-секретарей Пентагона и армейских командующих о численности наемных подразделений, развернутых вместе с американскими войсками. В тех редких случаях, когда такие вопросы все же звучат, представители вооруженных сил никогда не могут привести нужные цифры. Ответ контр-адмирала Джона Кирби в феврале 2015 года (когда Кирби занимал пост пресс-секретаря Министерства обороны) на вопрос о количестве ЧВК, работающих с сирийской оппозицией, отлично иллюстрирует непрозрачность действий министерства: «На вопрос о том, участвуют ли в процессах наемные сотрудники, я ответить попросту не могу».
Сотрудники частной военной компании GK Sierra Security в Афганистане
Получить точные данные об общем числе воюющих или погибших сотрудников ЧВК невозможно; мало того, нет даже примерных данных о том, сколько среди погибших граждан США. По примерным подсчетам ассоциации Professional Services Council, лишь 32% погибших между 2001 и 2010 годами наемников были гражданами Соединенных Штатов. Остальные 68% были иностранцами, нанятыми американскими и заграничными фирмами, выигравшими тендер Минобороны.
Когда военнослужащие Армии США погибают при исполнении долга за пределами страны, Пентагон публикует подробный доклад на постоянно обновляемом сайте со списком потерь. В отчетах потери распределены по операциям, в которых погибли люди, небоевые потери отделены от боевых.
Когда гражданин США (или иностранец) погибает, выполняя контракт с ЧВК, наниматель (теоретически) обязан в течение десяти дней отчитаться об инциденте Отделу по компенсациям портовых работников при Министерстве труда (DLHWC, Division of Longshore and Harbor Workers’ Compensation); член семьи погибшего может подать заявку на получение страховки. Затем DLHWC открывает дело, и запись о смерти наёмного работника добавляется, согласно соответствующему закону (Defence Base Act), в базу данных. База данных обновляется ежедневно, но публичные отчеты предоставляют только ежеквартально. В 2011 году генеральный инспектор Министерства труда США заявил, что 68% работодателей не сообщают о потерях и ранениях вовремя. Усложняет дело и то, что иногда учетом занимаются местные подрядчики — периодически они просто не сообщают о смертях сотрудников ЧВК, потому что либо не могут этого сделать из-за недостатка юридической грамотности, либо небрежно ведут документацию. Таким образом, данные о смертях среди наемников наверняка занижены.
Работа наемников редко подлежит контролю Конгресса — за исключением тех случаев, когда иностранный работник случайно становится причиной смерти военнослужащего США и случаев растраты, мошенничества или нецелевого использования средств налогоплательщиков. В мае 2008 года состоялось слушание Комитета палаты представителей по надзору и правительственной реформе. В 2011 году в Конгрессе прошла серия слушаний, посвященная работе Комитета по военным контрактам — выяснилось, что от 31 до 60 миллиардов долларов просто потеряны в результате растрат и мошенничества с контрактами. Но почти за десять лет не состоялось ни одного слушания, посвященного собственно наемникам и ответственности за их работу.
Политики не обращают на ЧВК никакого внимания. В 28 президентских дебатах, проведенных до сегодняшнего дня, наемники были упомянуты лишь единожды: губернатор штата Огайо Джон Кейсик возмутился действиями «крупных подрядчиков, оценивающих молотки и отвертки в тысячи долларов». Но никто не упоминал людей, которые рискуют ради Америки жизнью.
За следующие пять месяцев вы много прочтете о «доктрине Обамы», особенно о его любимом «минимальном» военном вмешательстве. Если бы не наемники, «минимальность» этого вмешательства выросла бы в два или три раза. Пока правительство отказывается последовательно предоставлять информацию о военных субподрядчиках, и пока пресса не хочет обращать внимание на их роль и принесенные ими жертвы, реальная цена американских войн, оплаченная человеческими жизнями, окажется гораздо выше, чем кажется на первый взгляд.
Также читайте: Частная война: история восхода компании Blackwater (перевод из книги Джереми Скэхилла)
Оригинал материала на сайте Foreign Policy
