В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— Приватизация ушла, даже не начавшись, и другие занимательные отличия проекта федерального бюджета на будущие три года.
— Ещё один критерий выделения дотаций — высокая рождаемость, считает Рамзан Ахматович. Москва с ним полностью согласна: за новых чеченцев будут платить дополнительно!
— В поисках дополнительных доходов: пошлины на покупки в интернет-магазинах дошли до Госдумы.
— Поросёнок Петр пойдёт пешком: глава «Ростеха» и кредиторы из ВЭБа признали, что с «Тракторными заводами» пора расстаться навсегда.
Бог троицу любит
В пятницу правительство России внесло проект федерального бюджета на 2018–2020 годы в Государственную думу. В самой стабильной стране на свете государственная роспись, как обычно, значительно переменилась в своих расчётах — задумки прошлых лет оставлены, окончательно вводится новое бюджетное правило и сохраняется трехлетняя структура. Неизменными остаются только лейтмотивы Минфина — сокращение дефицита и строгая привязка к нефтяным доходам.
Во-первых, в проекте нового бюджета правительство оставило идею приватизации государственных активов. Во всяком случае, об этом говорят цифры. Доходы от реализации имущества определили на уровне менее 10 млрд рублей. Для сравнения, по итогам 2016 года эта цифра была куда выше — 407 млрд рублей, и то не считая пакета акций «Роснефти», выгоды от которого формально достались не государству, а «Роснефтегазу». Министр финансов и министр экономического развития пояснили такие радикальные изменения по-разному: Силуанов подтвердил, что в бюджете не предусмотрены продажи крупных активов, а Орешкин прокомментировал ситуацию куда мягче, назвав её «просто консервативным сценарием». Как подсказывает опыт, в этой части цифрам можно верить — если не случится очередного обострения, то никакого снижения доли государства в экономике не будет. А зря — относительно стабильная политическая обстановка, рост склонности иностранных инвесторов к риску (купили же украинские и иракские евробонды) вкупе с продолжением смягчения кредитной политики могли бы привлечь внимание зарубежного капитала к российскому реальному сектору (хотя бы потенциально). Но мы, стало быть, пойдем другим путём.
Во-вторых, окончательно утверждается новое бюджетное правило, привязанное к фиксированному курсу нефти ($40/баррель). Сама по себе такая идея совсем не нова, её в том или ином виде пытаются с переменным успехом эксплуатировать с 2008 года, но — «чтоб они не делали, не идут дела». Например, бюджетное правило образца 2012 года просто не выдержало реалий падения цен на нефть, когда расчётный трендовый показатель 2014-го в $92/баррель отличался от биржевого курса уж слишком неприлично. Избежать повторения этих событий решили незамысловато, отказавшись от прогнозирования значений цены и закрепив её на уровне $40. Нефтегазовые доходы, превышающие эту планку, будут направляться на пополнение ФНБ, пока он не достигнет целевых значений. Учитывая новый регламент расходования средств Фонда, такой подход можно характеризовать как максимально консервативную стратегию — накопление средств взамен их инвестирования в экономику (впрочем, неизвестно, что лучше — тратят у нас обычно на всякую чушь). Компенсировать доходы планируют привлечением капитала через займы. Внутренние, через ОФЗ, на сумму около 1 трлн рублей ежегодно, но успех этой задумки сомнителен уже сейчас.
Даже несмотря на положительное изменение прогноза по кредитному рейтингу РФ от агентства Fitch на прошлой неделе, в этот четверг Министерство финансов не нашло спроса на новый выпуск ОФЗ — из планируемых 20 млрд удалось разместить только пять. Скорее всего, лучше ситуация будет обстоять с внешними заимствованиями: долгосрочные евробонды Силуанов планирует выпускать ежегодно начиная с 2018-го, заявленная сумма — $7 млрд.
Наконец, в-третьих, сохраняется лидирующая роль трех неизменных составляющих статей российского бюджета — социальной сферы, обороны и нацбезопасности, а также нацэкономики. Вместе их доля в 2018-м составляет чуть больше 80% от всех расходов по росписи. Для лучшего их покрытия власти выбрали путь централизации финансового управления. Об этом свидетельствуют, например, заявления Кудрина о переносе части обязанностей региональных бюджетов на федеральный центр. В эту же линию укладываются пятничные предложения министра труда Трутнева о перераспределении налогов с проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в пользу общероссийского бюджета, уже частично включенные в документ. Интересно, что в новом проекте некоторые межбюджетные трансферты теперь распределяются секретными приложениями, которые раньше действовали только для трат, связанных с ВПК, сообщает «Ъ». Сколько именно переводов в регионы пройдет в закрытом режиме — точно неизвестно и определено как «в пределах поступления доходов бюджета». Таким образом, действия властей РФ традиционно расходятся с их собственными заявлениями: прозрачность и децентрализация финансовых потоков нам только снится.
Эй, казак, пришёл баскак
Рамзан Кадыров — частый гость нашего дайджеста. Горный князек снова недоволен объемом дотаций и требует их повысить. Напомним, ранее Кадыров критиковал бюджет на 2017 год, когда внезапно выяснилось, что нового увеличения вложений в его республику не предусмотрено. По генеральной смете, на долю Чечни приходится 40,4 млрд прямых дотаций (а есть ещё и скрытые), что составляет 5% от общей их суммы по всем регионам. Трансферы из бюджета составляют 84% доходов республики — самый высокий процент среди всех субъектов федерации. Резкие заявления главы региона тогда не оставил без внимания Президент РФ, поручивший рассмотреть возможности по росту поступлений на Северный Кавказ с 2018 года. Но ведь горячие южные парни не привыкли так долго ждать!
Новый повод запросить внеочередной транш созрел быстро. Нет, это не выдающиеся показатели в экономическом развитии, за которые Москва регулярно поощряет 20 наиболее успешных субъектов. Кадыров, как настоящий традиционалист, заходит с фундаментальных (по мнению эрэфийского начальства) ценностей — уровня рождаемости.
Помогает ему в этом соответствующий Национальный рейтинг рождаемости, опубликованный Общественной палатой России (дело было ещё в феврале, но ведь вы сами понимаете, это надо было компьютер включить, интернет подключить и т. п.). Авторы из ОП РФ поставили Чечню на уникальное место — с высоким показателем по женской фертильности (3 ребенка/женщина) и одновременно низким по социальному комфорту для рождения детей. Интересно, что именно поэтому чеченцы уступили лидерскую позицию тувинцам. В Тыве, по мнению экспертов, уровень соцкомфорта выше (!), чем в Чечне. Особенно плохо в северокавказской республике дела обстоят по критериям «ЖКХ», «Инфраструктура детства» (количество дошкольных учреждений) и «ЗОЖ» (доля населения, регулярно занимающегося спортом — сомнительный для рейтинга рождаемости показатель, кстати).
Казалось бы, «эксперты продажные, козлы», но в составе комиссии нашелся свой человек по имени Султан Хамзаев. Он предложил «комплекс мер», чтобы догнать и перегнать тувинцев. А это уже другой разговор — вот почему в Инстаграме Кадырова появилась совсем другая запись.
Чтобы поскорее умаслить Рамзана, в Грозный прилетел Козак. Вице-премьер учёл аргументы Кадырова и пообещал оказать всестороннюю поддержку угнетенным чеченским женщинам и детям. Однако этого Рамзану Ахматовичу показалось мало, и он на всякий случай встретился ещё и с Германом Грефом. Глава Сбербанка также пообещал помочь Чеченской республике. В частности, на средства банка планируют построить сверхсовременную школу — как раз то, что так не хватает всем юным чеченским вундеркиндам. А сверхфертильных чеченских женщин, очевидно, удовлетворят большие русские дотации. Такая вот федеральная порнография, в духе олдскула станицы Рождественской.
Долго запрягаем, быстро едем
Предложение ввести пошлины на товары личного пользования, которые добрые русские люди активно приобретают в зарубежных интернет-магазинах, обсуждалось в федеральных ведомствах не раз и не два. Дело до сих пор оставалось за малым — установить уровень стоимости товара, который бы облагался налогом. Отталкиваться предполагалось от опыта братушек по ЕАЭС, которые давно пресекли у себя либеральные рыночные нормы. Больше всех выделяется Белоруссия, власти которой поставили планку на уровне €22 за посылку, на несколько лет опередив предписания Таможенного кодекса. В РФ же пока всё намного проще — товар стоимостью до €1 тыс. и весом до 31 кг можно получить без всяких пошлин. Но как бы долго ни вертелись винтики государственной машины, в конце концов она добирается до каждого вопроса.
Всё началось в мае 2014 года, когда Владимир Путин подписал указ, передающий полномочия определять уровень пошлин правительству РФ. Потом был Крым, Донбасс, и о пошлинах как-то позабыли. Но как только закрома показали дно, о них вспомнили. Пока планируют собирать по €10–15 за посылку дороже €22 и тяжелее 1 кг. Как подсчитали в Ассоциации компаний интернет-торговли, если бы аналогичные меры ввели ещё в 2014 году, то тогда же бюджет получил бы дополнительно 47,7 млрд рублей, а в 2015-м — 23 миллиарда. И хотя далеко не все чиновники в восторге от нововведения, скорее всего так и поступят. Одно из приложений к пояснительной записке к только что внесенному в Госдуму проекту федерального бюджета наводит на мысли.
Из цифр следует, что Минфин планирует получить от новых сборов с физлиц 30 млрд рублей в 2018 году и по 60 млрд в 2019–2020 годах. Порог беспошлинного ввоза хотят снизить до €20, опередив даже Белоруссию. Какая именно сумма будет удерживаться — сказать точно невозможно, но, видимо, она будет близка к озвученной выше. Администрировать платежи физических лиц за покупки чехлов для айфонов и других безделушек в ФТС сочли выше своего достоинства, так что делом займется «Почта России». С первого взгляда, деньги для бюджета небольшие — его доходы в 2018 году по плану составят 15,259 трлн рублей, но все познаётся в сравнении. Например, практически равнозначную сумму — 33,7 млрд рублей — в будущем году планируют получить с 75%-й доли налога на прибыль от «Сахалина-2», перераспределение которой в пользу федерального центра уже упоминалось выше. Так что стратегическое значение населения в деле поиска ресурсов для бездонных дыр бюджета Минфин ценит достаточно высоко.
Так что если вы частенько заказываете подарки знакомым или мелочи для себя в китайских интернет-магазинах — сделайте это до 1 июля 2018 года, чтобы не платить в 1,5 раза больше.
Поросёнок Петр пойдет пешком
Министр Орешкин любит говорить о росте промышленности в РФ, но его радужные фантазии часто разрушает реальность. Так, Сергей Чемезов заявил, что скоро тяжелое машиностроение ожидает крупное банкротство в отрасли — речь идёт о концерне «Тракторные заводы» (КТЗ). Чтобы понимать, о чём речь: в состав «Тракторных заводов» входит, например, «Волгоградский тракторный завод» (да, тот самый), «Курганмашзавод» и ещё очень много производств. Крупные размеры активов в данном случае означают только крупные размеры долга — по словам Чемезова, концерн задолжал кредиторам 85 млрд рублей. В основном (58,5 млрд) это долги перед ВЭБом, который одновременно является и номинальным владельцем КТЗ, вместе с господами Болотиным и Баковым.
Проблемы концерна известны давно. В декабре прошлого года под эгидой Дмитрия Медведева даже приняли план спасения КТЗ. ВЭБ реструктуризировал задолженность предприятия и выплатил просроченный долг в 680 млн по зарплате, получив взамен военные производства, которые передал в управление «Ростеху». Совладельцы «Тракторных заводов» также остались довольны принятым решением. Однако сути дела это не поменяло — за прошедшие полгода гражданские заводы КТЗ, которые не сидят на могучей спине оборонных заказов, остались убыточными. Не помогли тракторам и льготы, на которые правительство в одном только 2017 году потратило 15,7 млрд рублей. Теперь Внешэкономбанк смотрит на возможность финансового оздоровления КТЗ пессимистично. Масла в огонь подливает «Ростех», явно нацелившийся навсегда закрепить за собой «Курганмашзавод», производящий боевые машины пехоты. Впрочем, для таких претензий у Чемезова есть веские основания — эта часть концерна должна его корпорации более 17 млрд рублей.
Что касается гражданских активов, их судьба достаточно предсказуема. По информации на официальном сайте КТЗ, на нем работают более 20 тысяч человек — и едва ли правительство всерьез оставит их без работы, особенно накануне выборов. Скорее всего, в ближайшее время ВЭБ постарается обанкротить Болотина и Бакова, а сами производства попробует продать или, хуже, объединить в новую наспех собранную государственную структуру. О серьезных проблемах говорят такие данные: завод «Промтрактор» в Чебоксарах первое полугодие 2017-го имеет убыток по EBITDA 100 млн рублей. Чтобы поправить своё положение, предприятие должно выпускать и продавать по 500+ единиц дорожно-строительной техники за полгода. В реальности «Промтрактор» за этот период 2017-го выпустил 55 единиц. Это всё, что нужно знать о состоянии отечественного машиностроения. Нелишним будет напомнить, что всё эти промышленные монстры — детища сталинской индустриализации, обрекшие на голодную смерть миллионы русских людей во время коллективизации крестьян и жизни в рабочих бараках. «Эффективный менеджмент» грузинского вождя налицо.
Интересно, как так вышло? Неужели в РФ, министр с/х которой в этом году хвастается самым большим урожаем зерна за всю историю, совсем нет спроса на соответствующую технику? А в мире? Разумеется есть, причём такой, что регионы планируют открывать у себя новые производства. Только техники не российских брендов, а белорусского. Вот, например, сборку тракторов МТЗ хотят наладить у себя башкиры. А ещё в конце августа Минск и завод посещал минэкономики Чувашии (где, кстати, находится штаб-квартира КТЗ) и обещал «наладить сотрудничество». На российские кредиты господин Лукашенко не только приглашает губернаторов из регионов РФ, но и катается по дальнему зарубежью и продает белорусскую продукцию туда. Например, в начале месяца стало известно о скором открытии сборочного производства тракторов МТЗ в Индии. Разумеется, мы не перекладываем с больной головы на здоровую и не говорим, что проблемы российского машиностроения вызваны только успехом Белоруссии. Но факт остается фактом — почему-то на новые кредиты для Минска у Москвы деньги есть всегда, а на модернизацию и экспансию национальной промышленности — нет. То есть проблема даже не в том, что РФ строит госкапитализм и занимается протекционизмом, а в том, что и здесь многонационалы без каких-либо раздумий создают преференции для иностранного бизнеса. А потом мучаются, бедные, что собственную экономику надо субсидировать. «И так у них всё».
Итого
В Госдуму принесли сумку с проектом федерального бюджета — обсуждение начинается; Глава Чечни выставляет счёт за успехи в рождаемости; Граждане России заплатят пошлину за заказы с «алика»; Последний трактор скоммуниздили, пора банкротиться.
