Длинная рука Китая проникла в американские кампусы (перевод Fоrеign Роliсу)

Текст: Бетани Аллен-Эбрагимян, для Fоrеign Роliсу. Перевод: Юрий Федоров, «Спутник и Погром».

Бетани Аллен-Эбрагимян — ведущий корреспондент по внешней политике. Ее сфера интересов охватывает международные отношения, торговлю и алгоритм принятия внешнеполитических решений вашингтонского обкома.

Пекин наращивает усилия по внедрению партийной идеологии в студенческую жизнь. Китайские студенты заявляют о нарушениях.

24 сентября 2015 года, когда председатель КНР Си Цзиньпин находился в Вашингтоне с государственным визитом, сотни китайских студентов часами стояли вдоль улиц, держа плакаты и флаги, чтобы поприветствовать дорогого товарища Си. Замечательное проявление, казалось бы, спонтанного патриотизма.

Вот только спонтанности не было от слова «совсем». Посольство Китая заплатило студентам, чтобы те пришли и помогли организовать это мероприятие. Работая с ассоциациями китайских студентов и ученых (АКСУ) в местных университетах, правительственные чиновники из ведомства по вопросам образования в посольстве Китая в Вашингтоне собрали контактную информацию около 700 студентов, зарегистрировавшихся для участия. Chinese Students and Scholars Association (CSSA) — китайская студенческая организация с филиалами в десятках учебных заведений по всей стране. Представители посольства общались со студентами через китайский мессенджер WeChat как во время мероприятия, так и в ночное время, отвечая на сообщения до 3 часов утра.

По словам китайского студента из Университета Джорджа Вашингтона, участвовавшего в мероприятии, каждый из участников заработал около 20 долларов, которые спустя несколько месяцев они получили через АКСУ.

И это не единичный пример политической мобилизации за деньги. Аналогичная специально организованная акция произошла в феврале 2012 года, когда Си посетил Вашингтон в ранге заместителя председателя КНР. В тот раз ушел почти год на то, чтобы посольство перевело обещанные средства в АКСУ университета Джорджа Вашингтона. В январе 2013 года студенческая ассоциация разослала своим участникам сообщение, недавно изученное Foreign Policy. В нем говорилось, что вознаграждение за прошлогоднее приветствие Си наконец получено, и студенты могут забрать деньги в местном центре сообщества в кампусе, показав студенческий. В АКСУ Университета Джорджа Вашингтона отказались комментировать эту тему.

И когда Ху Цзиньтао, занимавший тогда пост председателя КНР, посещал в 2011 году Чикаго, АКСУ университета Висконсин-Мэдисон подогнала автобусы для китайских студентов, предвкушающих бесплатную поездку в город и возможность увидеть руководителя страны. По окончании поездки студенты получили небольшое денежное вознаграждение от ассоциации, что также оказалось для них неожиданным. По словам одного из студентов, председатель АКСУ попросил их не упоминать про деньги в СМИ. В АКСУ отказались комментировать эту тему.

Спонсируемые посольством приветственные вечеринки, которые наделяют приезжающих лидеров аурой власти и популярности — это лишь один из примеров тесных отношений, которые китайское правительство поддерживает с группами китайских студентов по всей Америке. Часто эти отношения направлены на обеспечение безопасности и благополучия студентов. Но в последние несколько лет Си усилил партийный контроль над всеми сторонами жизни китайского общества и стремится укрепить свою власть за рубежом, поэтому чиновники из консульства заметно усилили идеологический нажим на студентов. В результате некоторые члены АКСУ опасаются говорить про то, что можно расценить как противоправное вторжение государства в частную жизнь.

Хотя многие страны, в том числе США, финансируют образовательные мероприятия за рубежом, прямая поддержка китайского правительства и контроль над студенческими группами — это совсем другое. Влияние Пекина на эти группы также начинает вызывать вопросы и опасения среди студентов американских кампусов, которые боятся, что их обвинят в пособничестве и шпионаже. Усиление взаимодействия беспокоит и власти США, которые с осторожностью относятся к политическому и экономическому присутствию Китая в Соединенных Штатах.

На слушании по вопросам безопасности в прошлом месяце директор ФБР Кристофер Рэй сказал, что американские университеты не осознают степень риска утечки информации в руки китайских «нетрадиционных специалистов по сбору информации, особенно учитывая специфику образовательных учреждений», и заявил, что Китай представляет собой «угрозу для всего общества».

Такие заявления встревожили многих китайских студентов. Несколько учащихся университета Джорджтауна написали открытое письмо ректору, требуя высказать несогласие учебного заведения с заявлениями Рэя и называя его высказывания «охотой на ведьм» и «маккартистским бешенством». В статье также упоминается недавний отчет FP, в котором раскрыто, что АКСУ университета Джорджтауна получала финансирование от китайских властей.

Несмотря на то, что объем китайского финансирования и степень контроля этих организаций (АКСУ) не совсем ясны и, по некоторым данным, варьируются от группы к группе, эти значения кажутся более заметными, чем ранее, и они растут. FP пообщался с более чем десятком членов групп по всей стране (включая четырех президентов групп, нынешних или бывших), получил доступ к внутренней переписке и документам, и рассмотрел общедоступные уставы десятков таких групп на китайском и английском языках. Все студенты, которые общались с FP, попросили не раскрывать их личности, опасаясь возможных репрессий.

FP обнаружила, что АКСУ регулярно получают средства от местных консульств, и многие официально указывают, что группа находится под «руководством» или «контролем» посольства. Внутренняя переписка, изученная FP, также указывает на то, что чиновники консульств регулярно общаются с АКСУ, разделяя группы по регионам и назначая для каждого региона контактное лицо из посольства, которое отвечает за отправку информации о безопасном поведении, а также периодических указаний касательно политики — президентам групп. Некоторые АКСУ недвусмысленно подвергают своих участников тщательной проверке по идеологической линии, за исключением тех, чьи взгляды не совпадают с основными интересами коммунистической партии.

Посольство Китая не отреагировало на просьбу прокомментировать какой-либо из вопросов, затронутых в этой статье.

Влияние китайской коммунистической партии в Соединенных Штатах вызывает серьезную озабоченность, рычаги этого влияния «должны быть выявлены и обнародованы», — говорит Билл Бишоп, автор влиятельного информационного бюллетеня «Синоцизм», который дает представление о политике и правительстве Китая. Однако важно понимать разницу между действиями партии и китайцев, а высказывания Рэя пока что производят ровно противоположный эффект, говорит Бишоп.

«Я очень обеспокоен, особенно в текущей обстановке, особенно тем, что разразилось после выборов в 2016 году, так как это может очень плохо кончиться».

«Такая речь, неопределенная и допускающая различные толкования, очень опасна и увеличивает опасность возникновения негативной реакции на людей китайского происхождения», — сообщил Бишоп FP. «Я очень обеспокоен, особенно в текущей обстановке, особенно тем, что разразилось после выборов в 2016 году, так как это может очень плохо кончиться».

С момента их появления в 1980-х годах, АКСУ служили важным социальным центром для китайских студентов, помогая им приспосабливаться к жизни в Соединенных Штатах и обеспечивая им готовые алгоритмы поддержки. Как правило, в течение всего учебного года группы проводят различные культурные и социальные мероприятия, и могут помочь студентам справиться с проблемами и стрессами студенческой жизни. В этом отношении неудивительно, что ассоциации будут взаимодействовать с чиновниками китайских консульств, чья работа — также заботиться о безопасности китайских граждан в Соединенных Штатах.

Число китайских студентов, обучающихся в Соединенных Штатах, выросло с десятков тысяч десять лет назад до более чем 330 000 человек; почти каждый третий иностранный студент — китаец. По мере роста числа студентов в университетах растет и потребность в помощи им. Большая часть отношений между АКСУ и китайскими консульствами связана с обучением китайских студентов законам США и обеспечению безопасности; многих китайских студентов и их родителей на родине тревожит высокий уровень насильственных преступлений в Соединенных Штатах, особенно случаев вооруженного разбоя, которые почти неизвестны в Китае. Один китайский студент сказал FP, что китайские консульства вмешались, чтобы заполнить пустоту насчет поддержки, которую не обеспечивают университеты.

Член АКСУ университета в одном из прибрежных штатов сообщил FP, что когда китайский учащийся серьезно заболел, консульство совместно с АКСУ приложило все усилия, чтобы родители ученика получили китайские паспорта и визы США, и смогли навестить заболевшего ребенка до конца недели. Этот же собеседник сказал, что АКСУ и китайские консульства сильно влияют на благополучие китайских студентов, и он обеспокоен, что те и другие подвергаются необоснованным подозрениям.

Но множество участников АКСУ, включая двух нынешних президентов общества, говорят, что им некомфортно, что, по их мнению, усилилось идеологическое давление со стороны посольства и консульств. Это давление стало еще более очевидным начиная с 2016 года, когда министерство образования Китая издало директиву, в которой учебным заведениям предписано внушать больше патриотизма и любви к партии учащимся всех возрастов — в том числе китайским студентам, обучающимся за рубежом.

Давление на АКСУ для продвижения «патриотических» идей было особенно острым в октябре 2017 года на 19-м пленарном пленуме (проводится раз в пять лет), на котором выбрали высших должностных лиц и объявили новые политические принципы. Консульские чиновники разослали запросы в АКСУ по всей стране для проведения мероприятий, связанных с пленумом. В одном из таких сообщений, изученном FP, чиновники призывали группы организовывать сеансы просмотра для своих участников, чтобы они вместе смотрели церемонию открытия, и просили отправлять фотографии или отчеты о мероприятии в консульство.

Консульские чиновники также просили, чтобы АКСУ на территории Соединенных Штатов публиковали статьи, восславляющие видение Си насчет страны и восхваляющие прочую партийную пропаганду. Чиновники попросили некоторые группы организовать учебные занятия для обсуждения партийных заявлений, рассматриваемых в рамках пленума. Статьи и приглашения на мероприятия, связанные с пленумом, появились в учетных записях в WeChat АКСУ Калифорнийского университета в Беркли, Гарвардском университете, университете Джорджтауна и других учебных заведениях по всей стране.

Эти и подобные просьбы обеспокоили часть президентов АКСУ.

«Я действительно не хочу, чтобы АКСУ взаимодействовала с китайским консульством сверх того, что требует базовый этикет, — сообщил в беседе с FP президент большой АКСУ в крупном университете. — Я стараюсь отказывать любому спонсору из посольства, финансово разумному, так как хочу, чтобы наш клуб был способен принимать собственные решения и ни от кого не зависеть».

По словам студента, просьбы ощущаются как попытка ввести политическую идеологию там, где ей не место. Он говорит, что пытается держать консульство на почтительном расстоянии, исполняя минимум просьб, и только для поддержания хороших отношений. Он не публикует пропартийные статьи, присланные чиновниками из консульства, хотя знает, что президенты других ассоциаций не брезгуют это делать.

«Мне кажется, что консульство пытается все больше контролировать ассоциации, — делится президент АКСУ. — По-моему, подобные студенческие группы не должны быть никоим образом связаны с органами государственной власти».

Президент АКСУ подчеркивает, что хотя его и беспокоит растущий контроль китайского правительства над студенческими организациями, паниковать еще рано. «Нельзя сказать, что в Соединенных Штатах китайские студенты лишены свободы», — рассуждает он. — Всё еще не так плохо, как могло бы быть».

В то же время он считает, что должен хотя бы показать, что выполняет просьбы посольства под предлогом давления со стороны сверстников, существующего внутри АКСУ. Чиновник из консульства часто просит у него доказательства выполнения просьб, т. е. фотографии или краткие отчеты, чтобы было что показать начальству, а студент не хочет, чтобы у работника консульства из-за него были проблемы. «Я считаю, что работники [консульства] по большей части хорошие, они просто выполняют свою работу», — сказал студент. — Но также я чувствую, что их направляет невидимая рука, которая подталкивает их, заставляя сильнее давить на нас. Этот политрук может находиться в Пекине, а может в Вашингтоне».

Президент АКСУ небольшого гуманитарного колледжа выразил такие же опасения, сказав FP, что он тоже решил не публиковать статьи, которые ему слали из консульства. «Мне самому противно то, что там написано. Это пошло бы вразрез с моими принципами».

Чиновники китайских консульств часто общаются с лидерами ассоциаций в групповых чатах в WeChat. Консульские сотрудники распределяют регионы по нескольким зонам, за каждую из которых отвечают определенные чиновники, а затем создают группы WeChat для президентов всех АКСУ в регионе, включая туда и этих чиновников. Так, чиновники, отправляя всего лишь одно сообщение, могут делать объявления и слать запросы напрямую десяткам президентов всех АКСУ региона. Foreign Policy изучил скриншот одной такой группы, в которой состоят почти два десятка президентов региональных АКСУ, получавших сообщения от официального представителя китайского консульства.

На западном побережье контроль более суровый и официальный. В 2003 году была основана зонтичная организация под названием Southwest CSSA; сама организация не связана ни с одним университетом и контролирует все АКСУ в университетах Калифорнии, Аризоны, Нью-Мексико и Гавайских островов. В какой-то мере это объединение функционирует как региональное отделение для усиления координации и сотрудничества между различными АКСУ, проведения ежегодных выборов из числа членов ассоциаций в советы директоров и проведения совместных мероприятий.

Но с консульством Southwest CSSA связана намного крепче, чем с отдельными университетскими группами. В ее уставе говорится, что все кандидаты в президенты групп перед проведением выборов должны сначала получить одобрение от китайского консульства в Лос-Анджелесе. Иногда Southwest CSSA проводит мероприятия на территории консульства.

Помимо прочего, Southwest CSSA открыто поддерживает партийную идеологию. Заявленные цели организации, согласно веб-сайту, включают в себя «продвижение духа „обучения за границей для служения стране“» — прямая цитата из письма председателя Си, отправленного в декабре китайским студентам, обучающимся в Москве. Это письмо стало поводом для мощного импульса, с помощью которого консульства призывали китайских студентов по всему миру учиться, учиться и еще раз учиться, как завещал Председатель. Другие заявленные цели включают «поощрение патриотического чувства» и помощь китайским студентам «всячески служить родине, даже когда они учатся в Америке».

В 2016 году Southwest CSSA подала заявку в Федеральную налоговую службу США на получение безналогового статуса как общественная благотворительная организация. Согласно её налоговым декларациям, сумма в размере 107 304 доллара США была указана как подарки и взносы, но никаких сумм, полученных от сбора средств или как членские взносы, указано не было. Список спонсоров также не раскрыт. И Southwest CSSA, и консульство в Лос-Анджелесе отказались комментировать эту тему.

Финансирование АКСУ из бюджета китайских консульств широко распространено, и любая АКСУ имеет право подать заявку на получение государственных средств. Студенческие группы часто используют средства для проведения культурных мероприятий, таких как ежегодное празднование китайского Нового года. Многие АКСУ хвалятся своими отношениями и финансовыми связями с китайскими консульствами на своих сайтах, как правило, только на китайском языке, не упоминая эту деталь в английской версии сайта (в отдельных случаях эти связи указаны и на английском).

Финансовые отношения между правительством Китая и ассоциациями не всегда широко афишируются. В июне 2017 года президент АКСУ Питтсбургского университета написала в своем аккаунте в Weibo (китайский аналог твиттера), что группа получила от китайского посольства за год 6 000 долларов; позже она удалила сообщение.

Не все такие скрытные. Цели АКСУ Гарвардской медицинской школы, согласно ее уставу, включают в себя «любовь к родине» и «объединение» китайских студентов и исследователей из Гарвардской медицинской школы с китайским посольством «во имя процветания и могущества родины». В уставе также упоминаются средства, получаемые от «спонсора из посольства». Многие другие АКСУ при различных учебных заведениях, от небольших гуманитарных колледжей до престижных частных университетов и крупных государственных исследовательских институтов, также открыто принимают консульское финансирование.

По словам трех членов ассоциации, иногда консульство перечисляет деньги непосредственно на личный счет казначея ассоциации или другого сотрудника, а не на официальный счет АКСУ. Для получения средств иногда создается отдельный неофициальный банковский счет АКСУ. В любом случае администрация университета может не знать, что организация получает средства от иностранного правительства. (В 2015 году АКСУ Колумбийского университета на короткое время была закрыта из-за нарушения правил; в течение года администрация учебного заведения разрешила группе возобновить деятельность).

Получение денег от иностранного правительства или должностных лиц не незаконно, но может повлечь действие Закона о регистрации иностранных агентов (FARA), который разработан как механизм обеспечения прозрачности организаций, пытающихся повлиять на мнение американцев.

Как правило, научно-образовательные организации освобождаются от регистрации по закону FARA, говорит Бен Фриман, директор Инициативы по обеспечению прозрачности иностранного влияния в некоммерческом Центре международной политики. К примеру, это значит, что китайские магистранты, обучающиеся в США на средства китайских государственных стипендий, не обязаны регистрироваться. По словам Фримана, FARA применяется только для защиты, мысленно проводимой американской общественностью. «Если китайское правительство платит китайской группе здесь, чтобы пропагандировать и влиять на других китайцев, это не повлечет за собой действия FARA», — рассказывает Фриман.

«Но что может повлечь регистрацию в качестве иностранного агента, так это ситуация, когда китайская группа, финансируемая китайским же правительством, попыталась бы изменить поведение чиновников США или повлиять на общественное мнение американцев в целом», — говорит он.

Зафиксирован по крайней мере один случай, когда китайское правительство посредством местной АКСУ пыталась это провернуть. В конце 2017 года АКСУ университета Уэйна в Мичигане была вовлечена в этическое расследование в местном городском совете после того, как она предлагала гранты мэру Ипсиланти и трем другим местным чиновникам для финансирования их поездки в Китай. После поездки было обнаружено, что китайское консульство предоставило деньги, чтобы убедить чиновников города Ипсиланти поддержать финансируемый Китаем проект развития стоимостью 300 миллионов долларов. В АКСУ университета Уэйна отказались комментировать эту тему.

Некоторые АКСУ получили деньги непосредственно от высокопоставленных китайских правительственных чиновников. В феврале 2017 года Хун Лей, бывший представитель министерства иностранных дел Китая, а теперь дипломат в китайском консульстве в Чикаго, сделал личное пожертвование в АКСУ Университета Вашингтона в Сент-Луисе, согласно статье, опубликованной в учетной записи группы в WeChat. На сайте консула упоминался его визит в учебное заведение, но не пожертвование. Ассоциация не ответила на нашу просьбу прокомментировать эту информацию.

Однако китайским студентам угрожает более важная проблема, которая заключается в потенциальном политическом давлении, которое может обернуться явной идеологической проверкой на благонадёжность. В послании студентам, объявляющем о предстоящих выборах, отправленном в марте 2016 года, АКСУ университета Миннесоты заявила, что кандидаты на пост президента группы, которые были членами Коммунистической партии, имеют преимущество при рассмотрении на эту должность (FP видел копию сообщения). На сайте группы говорится, что группа получает «сильную финансовую поддержку» от консульства в Чикаго.

«Текст [сообщения] был скопирован из устаревшей документации, которая больше не представляет нашу политику в отношении президентских выборов», — говорит представитель АКСУ Миннесотского университета, добавляя, что они «хотели бы уточнить, что наша организация не принадлежит к партии. Членство основывается исключительно на способности человека выполнять свои обязанности».

В уставе АКСУ университета Теннесси, в Ноксвилле, говорится, что участники должны «любить родину» и «защищать честь и образ Китая».

Иногда ассоциации делают идеологические требования к членству понятными. В уставе АКСУ университета Теннесси, в Ноксвилле, говорится, что участники должны «любить родину» и «защищать честь и образ Китая». Версия устава на китайском языке, которая отличается от англоязычной версии, также гласит, что участники должны иметь китайские паспорта; что студенты или исследователи из Гонконга, Тайваня или Макао, у которых нет китайских паспортов, должны поддерживать «политику одного Китая» и поддерживать «национальное объединение», чтобы быть членом; и что студенты-этнические китайцы без китайских паспортов могут присоединиться, если «их сердце принадлежит родине».

Чиновники из посольства также научили все АКСУ, как реагировать в периоды общественного недоверия, как произошло в Мэрилендском университете в мае 2017 года, когда китайская студентка Ян Шупин высоко оценила американскую демократию и раскритиковала тиранию правительства Китая во время своей речи на церемонии вручения дипломов. В китайском интернете ее замечания стали вирусными, и Ян стала объектом оскорбительных онлайн-атак от патриотически настроенных китайских интернет-зергов. АКСУ Мэрилендского университета, вместо того, чтобы поддержать ее, опубликовала видео, где уже высказывания девушки подвергаются критике.

Вскоре после инцидента официальный представитель посольства встретился с АКСУ сразу 14-ти учебных заведений из штатов вблизи городской агломерации Вашингтона, включая АКСУ Мэрилендского университета. На встрече чиновник высоко оценил реакцию группы и призвал другие АКСУ последовать такому примеру, согласно напечатанным заметкам со встречи, которые были изучены FP. Чиновник рекомендовал АКСУ, столкнувшимся с аналогичным кризисом, как можно быстрее связаться с посольством и представить подробный отчет, немедленно опубликовать публичное заявление, соблюдать законы США и избегать насилия и перехода на личности.

Хоть китайские дипломаты и могут давать указания ассоциациям, это не значит, что они обязательно отдают прямые приказы. В 2017 году широко распространившаяся оппозиция среди китайских студентов Калифорнийского университета в Сан-Диего отклонила приглашение Далай-ламы, который был должен произнести напутственную речь. Это вызвало подозрение, что за протестом стояло китайское посольство. АКСУ Калифорнийского университета в Сан-Диего опубликовала заявление, составленное в категорических выражениях, и потребовала провести встречу с администрацией, где она попросила должностных лиц университета гарантировать, что тибетский духовный лидер не станет затрагивать политику в своем выступлении.

Но осведомленный китайский студент сказал FP, что консульство в Лос-Анджелесе не поручало АКСУ протестовать против визита Далай-ламы. Также он отметил, что многие китайские студенты Калифорнийского университета в Сан-Диего были разозлены освещением инцидента в США, когда поняли, что были пешками китайского правительства.

При этом в мае 2017 года, сразу вскоре после визита Далай-ламы, китайские дипломатические чиновники вручили награду АКСУ Калифорнийского университета в Сан-Диего на ежегодной конференции АКСУ, проводимой в самом консульстве, согласно сообщению в учетной записи группы в WeChat.

Несмотря на политическое давление, ни один член АКСУ (из тех, кто общался с FP) не получал просьбу из посольства тайно отчитываться о других китайских студентах и не слышал о таких просьбах. Тем не менее крепкие связи между студенческими группами и консульствами не дают китайским студентам забывать, что от чиновников до них — всего лишь одно WeChat-сообщение.

Китайский студент из большого университета на юге говорит, что его беспокоили связи АКСУ с посольством, и что с 2015 года эти связи стали более очевидными. И даже если посольство не диктует, что студентам говорить, а что нет, всегда присутствует некое давление, заставляющее соответствовать.

«Самоцензура в авторитарных государствах, как правило — в постоянном контроле того, что вы говорите и делаете», — считает студент.

Исследование провел Шон Чжан.