Опять многоходовочка: русские националисты проверяют у Путина выполнение Майских указов — Спутник и Погром

Майские указы теперь разбирают все, кому ни лень. В основном авторы прибегают к критике самой реализации и последствий указов, оперируя аналитическими построениями. Такой метод кажется наиболее логичным, но только не в Российской Федерации. Здесь бездушные лица чиновников голосом без эмоций ответят вам: «Целевые показатели выполнены». Их совершенно не заботят причины и следствия, механизмы и цена этих Важных цифр. Поэтому «Спутник и Погром» пойдет по другому пути. «Спутник и Погром» сам станет бездушной машиной и проверит каждую цель из президентских поручений на соответствие реальности. И тогда оправдываться придётся уже самому аппарату, потому что без «натяжки» и «переносов» вскрывается совершенно другая картина выполнения майских указов, чем её рисуют в правительстве… Вы хотели верховенства буквы закона? Посмотрим, как оно вам самим понравится.

Текст стоит рассматривать скорее не как публицистическую статью, а как некую базу знаний, литературно, впрочем, причесанную. А потому не спешите осиливать его весь сразу, тем более что для того есть более показательная инфографика. Лучше изучать представленные данные постепенно, ссылка за ссылкой, и тогда цифры и законы как нельзя лучше обрисуют вам документально подтвержденную путинскую Россию-2018. А знать цивилизацию, в которой живешь, довольно важно.

***

В новейшей истории России выборы, основной демократический институт во всех развитых странах, так и не стали выражением воли нации. Более того, прошедшая избирательная кампания наглядно продемонстрировала дальнейшую деградацию самой процедуры — от красочного шоу к мероприятиям «для галочки». Сами кандидаты открыто говорили о том, что даже не надеются на сменяемость власти. Как это случилось? Почему процесс не всегда честной, но увлекательной политической борьбы превратился в России в спор бабушек в подъезде за чулан под лестницей, в которой всё равно победит управдом?

Ответ на такой вопрос, разумеется, должен быть комплексным и растянутым на целый доклад, однако в любом случае во главе пирамиды проблем стоит одна фигура — фигура действующего президента РФ, действующей власти. Можно бесконечно говорить о каких-то личных качествах господина Путина, которые повлияли на нынешнюю ситуацию, но в данном случае главная ответственность лежит на нём как на политике — за трансформацию процедуры выборов в вышеописанный формат. Почему? Потому что благодаря политику-Путину нормальные люди перестали верить предвыборным обещаниям кандидатов, перестали читать программы и вообще проявлять хоть какой-то интерес к политической жизни страны. «Что воля, что неволя, всё равно».

И сейчас мы говорим не о мифических высокоскоростных магистралях «Санкт-Петербург — Анадырь», а о вполне реальных указах президента РФ, подписанных Путиным 7 мая 2012-го, в день своего вступления в должность. 11 указов, затрагивающих практически все сферы жизни страны, официально получили название «майских». А условия, в которых Владимир Владимирович опубликовал эти документы (только что прошел «Марш миллионов» на Болотной, а сами протесты не утихали с декабря прошлого года), не оставляли сомнений в том, что действующая власть как минимум приложит максимальное количество усилий, чтобы выполнить их. Что же, «время идёт, срок уже близенько» — пора оценить, как при всех стараниях по принципу The Best Of Vladimir Putin действующий президент смог выполнить свои же обещания, и получится ли у него расплатиться с наивным русским Балдой?

Итак, всего у нас 11 разделов и 218 поручений, но, разумеется, все 218 мы рассмотреть физически не сможем. Не только потому, что никто в здравом уме не возьмётся такое читать. Некоторые поручения прокомментировать можно только каким-нибудь метким стикером с Дружко. Серьезно: «До 1 января 2013 года обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов РФ — с 2014 года, органов местного самоуправления — с 2015 года». Это хотя бы прочитать-то без запинки возможно?

Поэтому из 218 мы выбрали 65 наиболее показательных поручений, в которых есть чёткий критерий — как правило, это цифра или документ, который реально возможно найти и проанализировать. Если чёткого критерия нет, а мы всё равно рассматриваем этот пункт — значит, он довольно важный и освещается так или иначе не один раз, а потому обойти его будет лукавством. Мы будем применять самую простую методику: если поручение исполнено и исполнено в срок (это единственное необходимое и достаточное условие) — выставляется оценка «Зачёт», во всех иных случаях — «Незачет» или «Оценить невозможно». И, конечно, из человеколюбия большую часть формулировок мы сократили — но смысл остался тем же.

Усаживайтесь поудобнее, сделайте себе большую кружку чая с вареньем, и приготовьтесь — сейчас мы будем проверять домашнее задание. Поехали!

Майские указы Путина, обещания и реальность

Разбор 11 указов, подписанных Путиным 7 мая 2012 года. В каждом указе рассматривается от 1 до 14 пунктов.

Текст: Дмитрий Настасьев. Инфографика: sputnikipogrom.com

Указ №596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

1

Создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году.

2020 год ещё не наступил, но даже с новой методикой Росстата (по которой к «высокопроизводительным рабочим местам» относят все места, где зарплата выше, чем в среднем на предприятии и в среднем по региону) их набирается пока только 17 млн. Успеют ли нарисовать ещё 8 — остается открытым вопросом, но абсолютное большинство экспертов сходятся в том, что этого не будет. Потому что сейчас их даже меньше, чем было в точке отсчёта.

Оценить невозможно

2

Увеличение объема инвестиций не менее чем на 25% от ВВП к 2015 году и до 27% — к 2018 году.

Очевидно, имеются в виду инвестиции в основной капитал. В 2015 году Росстат отчитался о доле в 19,6%, а в 2018 году, несмотря на рост , получилось достичь только 21,8%.

Незачёт

3

Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года.

Что именно относить к высокотехнологичным и наукоёмким видам деятельности, решает Росстат по своей методике, определенной Приказом № 21 от 14.01.2014, в котором для удобства есть и специальный перечень. Он же замеряет и ту самую долю: в 2011-м она составила 19,7%, а в 2017-м — 22,1%. Увеличение в 1,12 раза. 2018 год наступил, речь шла о данных «к 2018-му», мы так и показываем.

Незачет

4

Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

ОЭСР, МОТ (Международная организация труда) и Росстат считают этот показатель по-разному. Мы не придирчивы, поэтому возьмем официальный российский Индекс производительности труда. Ничего даже близко похожего нет — производительность труда росла на 2–3% в 2012–2013 годах, потом началась стагнация и падения.

Незачёт

5

Повышение позиции РФ в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й в 2015 году и до 20-й в 2018 году.

В более широких кругах он известен как Doing Business. В Doing Business 2015 мы заняли 62-ю строчку, а в Doing Business 2018 — 35-ю. Даже хочется слукавить и сказать, что ведь почти получилось.

Незачёт

6

Утвердить до 1 декабря 2012 года основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2030 года.

Такие документы действительно появились, вот только Основные направления утверждены 14 мая 2015 года, а прогноз сделан в марте 2013-го. Может, секретарши у них медленно печатают?

Незачёт

7

Подготовить и внести в Государственную думу до 1 октября 2012 года проект ФЗ о стратегическом планировании, предусматривающий координацию управления и мер бюджетной политики.

Такой сложный ФЗ действительно подготовили и даже успели обсудить и утвердить всего за 8 дней. Беда только в том, что принят в ГД он был 20 июня 2014, то есть просрочка получилась почти двухлетняя. Вопрос к тому, где же эти законы все-таки пишутся и обсуждаются на самом деле.

Незачёт

8

Утвердить до 31 декабря 2012 года основные государственные программы РФ, в том числе «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России» etc.

В принципе, в госпрограммах творится такой хаос, что сразу можно ставить Незачёт Например, программа здравоохранения разрабатывалась с 2010 года и утверждена 24 декабря 2014-го. А потом переработана и переутверждена в 2017-м. А вот ФЦП развития образования до 2015 года была утверждена ещё в феврале 2011-го, зачем её трогать через год? И это только две основные, разбираться во всем многообразии — невозможно. Как и оценить.

Оценить невозможно

9

Подготовить и внести до 1 октября 2012 года в Государственную думу проект ФЗ о новом бюджетном правиле, который бы в том числе предусматривал механизмы управления средствами ФНБ и Резервного фонда.

И снова не вышло — изменения действительно внесли, и достаточно оперативно, так что новое правило заработало с 1 января 2013 года. Однако произошло это только 14 декабря, и вновь ГД всего за 11 дней принимает закон исключительной для страны важности. Отдельно стоит упомянуть, что уже с 2015 года его действие приостановили из-за кризиса, так что в прошлом году пришлось с нуля разработать и принять новую, очередную редакцию . Но это уже другая история.

Незачёт

10

Создать до 1 декабря 2012 года институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Указом от 22 июня 2012 года такая должность действительно появилась в Российской Федерации, первым уполномоченным стал Борис Юрьевич Титов.

Зачёт

11

Представить до 1 сентября 2012 года проект указа Президента РФ, предусматривающего введение оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти на основе показателей улучшения инвестиционного климата.

Указ в такой формулировке так никогда и не был принят. Зато 10 сентября 2012 года приняли похожий Указ , где оценку предлагалось делать на основе «создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности». Позже его несколько раз меняли, пока в конце 2017 года бумага не обрела, наконец, окончательную форму в виде обобщенного Указа об оценке эффективности. 10 дней можно простить, проект как-никак подготовили раньше.

Зачёт

12

Внести до 1 ноября 2012 года изменения в действующий план приватизации федерального имущества, а также утвердить новый прогнозный план приватизации на 2014-2016 годы, предусмотрев завершение к 2016 году выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», а также не относящихся к естественным монополиям.

План приватизации 2014-2016 появился на полгода позже заданного срока. До 2016 года заявленные цели не были достигнуты, равно как и не достигнуты до сих пор, что легко проверить по новостям раздела «управление федеральным имуществом» — там сразу находятся компании, не относящиеся ни к сырью, ни к монополиям. По итогам работы пришлось принимать очередной план , на 2017-2019 год.

Незачёт

13

Обеспечить до 1 декабря 2012 года создание механизма привлечения иностранных организаций к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог.

Какого-то отдельного регулирующего ФЗ или даже постановления правительства на тему иностранцев не было совсем. В апреле 2013-го вышли два постановления, ссылающиеся на это поручение, однако фактически к делу не относящиеся. Также к поручению пытались привязать запуск ФЦП «Инновационные дороги», но дальше пилотного проекта от Минэкономразвития и «Роснано» по строительству трех платных дорог (в Татарстане, Рязанской области и Москве) так и не ушли.

Незачёт

Много было сделано в ходе реализации майских указов 2012 года

— Владимир Путин, 1 марта 2018 года

14

Представить до 1 июля 2012 года предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока.

Единственный пункт, который можно считать выполненным с опережением — 21 мая 2012 года в правительстве создали особое министерство по развитию Дальнего Востока. Затем появились и новые ТОР, и корпорация по развитию ДВ, и порто-франко Владивосток, и даже слезливая статья в «Новой» о том, что враги-де пилят Россию по Уральским горам. Какой бы хаос сейчас ни творился, формально поручение выполнено.

Зачёт

Указ №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

15

Увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза.

Номинальная заработная плата с мая 2012 года и вправду выросла в 1,46 раз. Вот только согласно простому калькулятору инфляции , последняя выросла куда серьезнее — в 1,52 раза. Исходя из определения реальной заработной платы, результаты получаются и вовсе отрицательными.

Незачёт

16

Доведение к концу 2012 года средней заработной зарплаты педагогических работников до уровня средней з/п в регионе.

Обратимся к статистике средних заработных плат по видам экономической деятельности. Зарплата в графе «Образование» в 2012 году — 18 995 рублей, всего по экономике — 26 629. Да, вы можете смело порицать за грубость такого подхода, но наглядности не отнять.

Незачёт

17

Повышение к 2018 году зарплат врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников до уровня 200% от средней заработной платы в регионе.

С 2013 года Росстат ведёт отдельный блок по отслеживанию оплаты труда этих категорий работников, так что здесь меня пожурить читателю не удастся. Зарплата врача в среднем по РФ на январь 2018-го (да, речь об официальной) — 72 376 рублей, преподавателя — 77 167, научного сотрудника (привет ребятам из ИНИОНа) — 87 087 рублей. Кстати, эти уж совсем запредельные значения начались с декабря 2017 года, а до того были примерно на 10 тысяч рублей ниже. Поэтому и среднюю зарплату по стране мы возьмем за декабрь 2017-го (что с нашей стороны ещё является послаблением, т. к. за январь пока нет актуальных данных) — 51 197 рублей. Ни одна из категорий не получает в 2 раза больше 50 тысяч (а на деле эти цифры еще ниже, особенно в провинции, где врачи трудятся за 25-30 тысяч рублей). Простите, но как бы вы ни мухлевали со ставками, даже Федеральная служба статистики говорит, что задание провалено.

Незачёт

Размер зарплат в бюджетной сфере должен расти и дальше

— Владимир Путин, 1 марта 2018 года

18

Создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тысяч специальных рабочих мест для инвалидов.

К сожалению, найти конкретное число из всего многообразия статистики по лицам с ограниченными возможностями не вышло. Однако трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места с 2013-го по 2015 год даже снизилось с 4,2 тыс. до 3,8 тыс., в то время как число соискателей работы среди таких лиц стабильно остается выше 70 тысяч человек. Не снизился за эти годы и уровень безработицы, доходящий здесь до 22%. Ставим невозможно оценить исполнению поручения, но пишем больше затем, что такую тему тяжело оставить без внимания.

Оценить невозможно

19

Создать до 1 декабря 2015 года базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Такой центр, получивший название «Национальное агентство развития квалификаций» , осуществляет свои функции с 1 января 2017 года, то есть на два года позже заданного дедлайна.

Незачёт

20

Принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования оплаты труда бюджетников.

Распоряжением от 26 ноября 2012 года Правительство РФ утвердило такую программу. Могут же, когда хотят!

Зачёт

21

Подготовить до 1 декабря 2012 года предложения по внесению в законодательство изменений, касающихся создания производственных советов.

Производственный совет — это такой совещательный орган из лучших работников предприятия, на котором, в теории, все эти «золотые» люди обсуждают, как бы им совершенствовать производственный процесс с технологической и кадровой точки зрения. С 7 мая 2013 года в ТК появилась статья , регулирующая организацию таких советов. Вероятнее всего, предложения по ней появились и раньше.

Зачёт

22

Совместно с общественниками до 1 апреля 2013 года сформировать систему независимой оценки организаций, оказывающих социальные услуги.

Когда-нибудь ставили оценки поликлиникам или школам? Я лично нет, но Общественная палата и выбранные ей помощники по закону от 28 декабря 2013 года активно занимаются этим. Жаль только, что закон этот снова не в срок.

Незачёт

23

Увеличить к 2015 году до 4 тысяч количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства, и молодых талантливых авторов.

Думаю, для Путина это было просто — 7 июня 2013 года он подписал соответствующий указ, и теперь количество стипендий (по крайней мере, законодательно) совпадает с «майскими». Рост приличный: в 2012-м было только 500, 2013-м — 1000, 2014-м — 2000, ну и дальше вы знаете. Хотя, субъективно говоря, молодые авторы не получают стипендий, молодые авторы пишут на «Спутник и Погром».

Зачёт

Указ № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

24

К 2018 году снизить смертность от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тысяч населения.

В 2012 году смертность по причине проблем с кровообращением — 737,1 чел на 100 тыс. За 2017 год смертность по той же причине — 584,7 случаев. Чаще всего встречается ишемическая болезнь сердца, потому что вариантов ИБС — тысячи их.

Зачёт

25

К 2018 году снизить смертность от новообразований до 192,8 случая на 100 тысяч населения.

Смертность от рака и других новообразований в 2012 году насчитывала 203,1 случая на 100 тысяч и не думала снижаться вплоть до 2017 года вообще, пока «вдруг» не упала до 196,9 случаев. Но даже такая сомнительная статистика не дотягивает до целевых показателей.

Незачёт

У нас наметилась [позитивная] динамика. Это должно заставить отступить и такую угрозу, как онкологические заболевания

— Владимир Путин, 1 марта 2018 года

26

К 2018 году снизить смертность от туберкулёза до 11,8 случаев на 100 тысяч населения.

Борьба с туберкулёзом идёт лучше, чем с вышеописанными заболеваниями. Статистика как Росстата, так и ВОЗ говорит о 6,2–8,5 случаях на 100 тысяч человек. Зачет, но это всё равно много — в сопоставимой по уровню жизни Польше смертность от туберкулёза — всего 1,3 случая.

Зачёт

27

Снизить смертность от ДТП до 10,6 случаев на 100 тысяч.

Дороги России, если верить статистике, действительно стали безопаснее: в 2012 году показатель смертности на 100 тысяч человек составлял 14,4 случая, в 2017-м — 10,1. Спасибо, Владимир Владимирович.

Зачёт

28

Довести к 2018 году долю отечественного производства стратегически важных лекарственных средств и перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов до 90%.

По последнему отчёту правительства, на 1 сентября 2017 года доля таких лекарств российского производства составляет 83,3%. Формально это ещё не 2018 год, так что валить заранее мы никого не будем.

Оценить невозможно

29

Разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки до 2025 года.

Стратегию развития медицинской науки действительно разработали и утвердили, причём чиновники из Минздрава оказались куда пунктуальнее своих коллег — распоряжение правительства датируется 28 декабря 2012 года.

Зачёт

30

Разработать и внести до 1 ноября 2012 года в Государственную думу ФЗ о защите здоровья населения от последствий потребления табака.

Именно благодаря этому поручению Президента РФ курящие граждане теперь вынуждены выбегать из кафе и ресторанов на крыльцо. Запрет на курение в общественных местах регламентируется статьей 12 этого Федерального закона , принятого, кстати, запоздало — он стал подарком для советских мужчин 23 февраля 2013 года, пролежав в Думе 11 дней.

Незачёт

31

Утвердить до 1 июля 2012 года план мероприятий по реализации Основ государственной политики РФ в области здорового питания на период до 2020 года.

Это не шутка, Путин заботится о том, чтобы вы хорошо кушали. В правительстве под это ещё в 2010 году целую политику написали. И даже целый план мероприятий  (всего 15 штук) утвердили за день до дедлайна.

Зачёт

Люблю овощи: помидоры, огурцы, салат. Каши, творог, мед

— Владимир Путин, 2005 год

Указ № 599 «О мерах в области реализации государственной политики в области образования и науки»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

32

Внести в июле 2012 года в Государственную думу проект закона «Об образовании в РФ».

Федеральный закон , подаривший нам ФГОСы, которые теперь, впрочем, массово заменяет духовность, направили в ГД 21 декабря 2012 года, в очередной раз сорвав намеченные президентом сроки.

Незачёт

33

Повысить к 2016 году доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет до 100%.

Очень наивно было вводить такой пункт, особенно учитывая логистику удаленных регионов России, где вопрос с доступностью едва ли возможно решить без повсеместного внедрения дистанционного обучения. Как ни странно, к январю 2017 года у Минобрнауки получилось довести показатель до 98,84%. Но это не 100%.

Незачёт

34

Утвердить в декабре 2012 года программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период.

Фундаментальная наука — основа основ любой школы, что, видимо, понимают в Минобрнауки, а потому поручение выполнили вовремя. Кстати, измерять эффективность такой программы планируют по нескольким критериям : публикации, цитируемость, количество молодых учёных, патенты и финансирование.

Зачёт

35

Обеспечить к 2020 году вхождение не менее 5-ти российских университетов в топ-100 ведущих мировых рейтингов.

По результатам этого поручения начала действовать программа «5-100», щедро выделяющая дополнительное финансирование тем вузам, которые показались чиновникам наиболее достойными. К сожалению, пока ни один российский вуз так и не вошёл в топ-100 ни списка THE , ни S.News Best Universities . У вас есть ещё два года, ребята, поторопитесь!

Оценить невозможно

36

Увеличить к 2015 году количество занятых, прошедших курсы повышения квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятых до 37%.

Если верить системе ЕМИСС, то целевой показатель в 2015-м достигнут и даже превышен — 49,9% занятых повысили свою квалификацию. Но это и неудивительно, когда по методологии  Росстата профессиональной подготовкой считают в том числе: обучение вождению, обучение на курсах иностранных языков, обучение технике безопасности, «другое обучение». Причем собирается это с помощью простого анкетирования.

Зачёт

37

Увеличить финансирование российских государственных научных фондов к 2018 году до 25 млрд рублей.

Начиная с 2015 года бюджет РФ предусматривает такое финансирование, причём даже выше заявленной суммы, о чём правительство бодро рапортовало . Хотя, конечно, мы-то понимаем, что 25 млрд рублей в 2012-м и в 2015 году — совсем разные миллиарды.

Зачёт

38

Увеличить к 2020 году долю зданий организаций СПО и ВО, приспособленных для обучения инвалидов, с 3% до 25%.

По последнему отчёту правительства, доля таких зданий теперь доходит до 22%. Однако почему-то на общей численности студентов-инвалидов такое повышение доступности сказывается куда скромнее — в колледжах количество выросло с 14 тысяч до 23 тысяч, в вузах — с 19 до 22 тысяч человек. Пока 2020 год не наступил, оценки нет.

Оценить невозможно

39

Увеличить к 2015 году долю внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% ВВП.

Достичь такой астрономической доли в постоянно растущем российском ВВП (извините) не получилось. По оценке Института статистических исследований ВШЭ, этот показатель даже в 2017 году составляет 1,1% или $37,3 млрд. В Бразилии, например, $38,4 млрд. Предлагаю лозунг для российской науки: «Догнать и перегнать Рио-де-Жанейро!».

Незачёт

40

Увеличить к 2015 году долю публикаций российских исследователей в мировых научных журналах до 2,44% (отслеживается по базе Web of Science).

С издания указа доля начала расти: в 2013 году отслеживалось 2,08%, в 2014-м — 2,1%, в 2015-м — 2,31%, в 2016-м — 2,45%, в 2017-м — 2,67%. Таким образом, показатель достигнут, но с опозданием на год.

Незачёт

Указ № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества ЖКУ»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

41

Снизить к 2018 году превышение ставки по ипотечному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2%.

По январскому срезу Росстата индекс потребительских цен год к году составляет 102,2%, то есть по «майским указам» ставки ипотеки в РФ сейчас должны быть на уровне 4,4%. Что, сынко, помогла тебе твоя Набиуллина?

Незачёт

42

Увеличить до 2018 года количество выдаваемых ипотечных кредитов до 815 тысяч в год.

Судя по цифрам ЦБ, за весь 2011 год банки выдали населению 520 тысяч ипотечных жилищных кредитов. В 2017 году их число выросло до 1 млн 86 тысяч.

Зачёт

43

Снизить до 2016 года стоимость одного квадратного метра жилья на 20%.

Достаточно воспользоваться специальным запросом в Центральной базе статистических данных, чтобы построить нагляднейшую таблицу, в которой будет прекрасно видно, что ничего подобного не произошло. С другой стороны, рост цен на квадратный метр в среднем по РФ за те 4 года составляет около 20%, в то время как совокупная инфляция составляет 44,3%. Можно было бы смело ставить зачёт, вот только соразмерного роста реальных доходов не было и в помине, а потому, несмотря на снижение цен на жилье, для населения оно осталось таким же недоступным.

Незачёт

Никогда в России вопрос с жильем, с обеспечением им граждан не решался так, как это мы можем сделать сейчас

— Путин, 20 декабря 2017 года

44

До марта 2013 года разработать и утвердить комплекс мер, направленных на решение задач по ликвидации аварийного жилищного фонда.

Такие меры приняли в конце сентября 2013 года, основными ответственными за исполнения поручения по нему стали Минстрой РФ и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Между мартом и сентябрем — полгода.

Незачёт

45

До декабря 2012 года создать благоприятные условия при привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ, в том числе установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы.

По соответствующему разделу Росстата, никаких значительных изменений объема инвестиций в ЖКХ не произошло. А уж с тарифами вышло совсем наоборот — их рост в 2012–2016 годах стал рекордным  за всё время. О долгосрочности тоже говорить не приходится — новые регулирующие постановление правительства выходили в этот период каждый год.

Незачёт

Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

46

Обеспечить уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году — 90%.

Отслеживает такие показатели специальное подразделение Минэкономразвития, которое определяет себя как портал административной реформы «Совершенствование государственного управления». По его последним замерам (довольно сомнительным), граждане удовлетворены качеством госуслуг на 86,4%.

Незачёт

47

К 2015 году у 90% граждан должна быть возможность получения государственных услуг в режиме «одного окна», то есть через МФЦ.

Такая возможность в 2015 году была только у 62,9% населения, хотя количество МФЦ и увеличилось к тому моменту в 3 раза.

Незачёт

48

К 2018 году доля граждан, использующая электронный механизм получения государственных и муниципальных услуг, — 70%.

К сожалению, самые актуальные данные статистики — только годичной давности. По ним в 2016 году такой механизм используют 51,3% граждан. Методология  расчёта максимально простая, где в числителе стоит количество обратившихся за госуслугами в электронном виде, а в знаменателе — общее число обратившихся.

Оценить невозможно

49

Сократить общее время ожидания в очереди в орган государственной власти в РФ до 2014 года — до 15 минут.

В 2012 году ждать приходилось 55 минут, в 2018-м ждать всё ещё нужно почти 20 минут. Кажется, эта очередь никогда не кончится.

Незачёт

50

До 1 сентября 2012 года создать единый ресурс в интернете для размещения информации о нормативно-правовых актах.

Такой ресурс действительно создали, но значительно позже 2012 года. Он известен, думаю, всем читателям — это gov . Даже по разнообразию ссылок в этом обзоре можно сделать вывод, что далеко не всегда этот портал такой единый, как хотелось бы.

Незачёт

Самое главное – повышение эффективности управления и отраслями, и экономикой в целом, и ресурсами

— Владимир Путин, 13 июля 2016

51

Создать специализированный ресурс в интернете для публичного представления и рассмотрения предложений граждан с 15 апреля 2013 года.

Портал«Российская общественная инициатива» заработал 5 марта 2013 года, за все 5 лет работы на РОИ рассмотрено только 27 инициатив, из которых только по 15 принято положительное решение.

Зачёт

Указ № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

52

До 1 июня 2012 года подготовить предложения об образовании при Президенте РФ Совета по межнациональным отношениям.

Странное поручение, которое правильно нужно трактовать как «напишите бумажку, чтобы я её подписал». Путин справился с этим 7 июня 2012 года и неделю мы, разумеется, простим. В состав  Совета входят в том числе люди с такими замечательными межнациональными фамилиями и именами, как Магомедов Магомедсалам, Абрамян Ара, Алавердов Иосиф, Безпалько Богдан, Билялов Эскендер, Гильмутдинов Ильдар и многие, многие другие.

Зачёт

53

До 1 декабря 2012 года разработать и утвердить Стратегию государственной и национальной политики РФ.

Великий документ ! Среди «Основных вопросов национальной политики РФ» слово «русский» в нём не упоминается ни разу, зато есть место «Северному Кавказу» и «обеспечению прав малочисленных народов». Президент утвердил его 19 декабря, опоздав всего на три недели, что мы ему тоже великодушно простим.

Зачёт

54

До сентября 2012 года подготовить «перечень 100 книг» для школьников, согласованный с РАН, религиозными и общественными объединениями.

В этом знаменитом перечне был достоин оказаться только один роман Достоевского, но две книги Фадеева. Булгакова здесь рекомендуют наравне с Габдуллой Тукаем, а 9 строчек списка составляют национальные эпосы нерусских. Впервые перечень засветился  в январе 2013-го, что на полгода позже заданной президентом даты.

Незачёт

55

До ноября 2012 года обеспечить введение обязательного экзамена по русскому языку, Истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов.

Такой экзамен предусмотрен Концепцией миграционной политики до 2025 года , которую Владимир Владимирович подписал 13 июня 2012 года.

Зачёт

Указ № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и модернизации оборонно-промышленного комплекса»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

*

Обеспечить оснащение ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники

Единственное поручение из указа, которое можно оценить количественно и с использованием открытых данных, это «оснащенность войск современной техникой», однако срок его выполнения — до 2020 года.

Оценить невозможно

Указ № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

56

Предоставить в полном объеме в соответствии с законодательством к 2013 году жилые помещения военнослужащим.

Согласно отчёту по итогам 5-летней работы Департамента по жилищному обеспечению Минобороны РФ, очередь нуждающихся в жилье военнослужащих действительно серьезно сократилась. Однако даже в 2015-м она существовала и в ней числилось 34 тысячи человек.

Незачёт

57

Установление денежного довольствия на уровне не ниже оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики.

Среднее денежное довольствие в армии составляет 61,9 тысячи рублей, если верить словам заместителя министра обороны. Снова обратившись к статистике  зарплат по видам экономической деятельности, мы увидим, что средние зарплаты в «Добыче полезных ископаемых» и «Финансовой деятельности» действительно уже несколько лет не превышают довольствие в армии. В действующем бюджете его ещё будут индексировать на 4%.

Зачёт

58

Ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% выше уровня инфляции.

Единственное увеличение в соответствии с этим принципом состоялось в 2014 году, когда пенсии бывших военнослужащих увеличили на 7,5%. После этого Минфин счел их «и без того высокими».

Незачёт

Проблем больше, чем их решений

— Владимир Путин, 14 декабря 2017 года

59

Ежегодное, в течение пяти лет, увеличение числа военнослужащих по контракту на 50 тысяч человек.

Если вы найдете статистику по реальному приросту численности контрактников в войсках РФ — пожалуйста, поделитесь. Лично мне удалось найти только плановые цифры или отдельные заявления  в новостях, а подсчёт по таким обрывкам кажется не совсем достоверным.

Оценить невозможно

Указ № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

60

Министерству иностранных дел РФ представить в установленном порядке до декабря 2012 года проект Концепции внешней политики страны.

Всего одно поручение, но безграничное поле для веселья и страха. Нет, серьезно, превзойти в идиотизме МИД не удалось ни одному ведомству. Смакуйте . Во-первых, утвердить Концепцию получилось только в ноябре 2016 года, то есть спустя 4 ГОДА после поручения. Во-вторых, именно в Концепции появились такие замечательные фразы, как: «российская диаспора», «внутриукраинский конфликт», «неконфронтационное отстаивание национальных интересов», «смещение мирового потенциала силы в Азиатско-Тихоокеанский регион» и «роль России как уравновешивающего фактора в международных делах» (между двух стульев, разумеется). В-третьих, там... Знаете, любому читателю стоит её прочесть — такой прогрессирующей шизофрении на уровне государственного документа можно только позавидовать, слишком красочно.

Незачёт

Указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации»

Пункт
Обещание
Что сделано
Вердикт

61

Повысить к 2018 году суммарный коэффициент рождаемости до 1,753.

По данным Росстата, этот коэффициент достиг уровня в 1,77 в 2015 году. «Сделаем Россию фертильной снова!» Ну, как Россию... В тройке лидеров за 2016 год такая картина: на первом месте Чечня, на втором — Дагестан, на третьем — Тыва. Но формально план выплонен.

Зачёт

62

Увеличить к 2018 году ожидаемую продолжительность жизни в России до 74 лет.

Цифры Минздрава и других источников  здесь серьезно разняться, но нигде нет 74-х обещанных нам Путиным лет.

Незачёт

63

Осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счёт федерального бюджета расходные обязательства субъектов РФ, которые возникли при назначении выплат в субъектах с неблагоприятной демографической ситуацией.

Перечислять деньги регионам с 2013 года и правда начали . Другой вопрос, что сами условия и механизм этих выплат — с привязкой к рождению третьего ребенка — едва ли позитивно влияли на благосостояние граждан. Зато коэффициенты в порядке.

Зачёт

64

Обеспечить реализацию мер, направленных на совершенствование миграционной политики — разработку программ социализации и интеграции мигрантов.

Спасибо кризису, ничего подобного реализовать ещё не успели. Но все-таки написали. Если ещё не читали — вот, программа ЦСР. Требует дополнительных мер по привлечению мигрантов.

Незачёт

Мигранты — крайне важные участники экономической жизни страны

— Владимир Путин, 3 октября 2013 года

65

Принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Мне нравится, как у нас на государственном уровне назвали воспитание детей женской обязанностью. При этом предлагая женщинам и работать — видно достойных наследников большевиков. Их начали реализовывать достаточно поздно, в 2017 году, когда приняли Национальную стратегию действий в интересах женщин. Дорогие девушки и женщины, у вас всё ещё впереди!

Зачёт

22 из 65

Итого. Из 65 значимых поручений, которые можно проверить, беспощадная и бесхитростная оценка показала: 22 раза мы поставили «Зачёт», 35 раз — «Незачёт», и 8 раз — «Оценить невозможно».

Чаще всего причиной «Незачёта» становилось банальное неумение правительства делать документы в срок, а реже — тщетные попытки статистики довести целевые показатели до требуемого уровня. Почему-то в официальных СМИ такая картина подается как успешная, но постоянные срывы сроков и назначение новых — это совсем не похоже на успех. 

На этом фоне особенно смешно смотрится новость о том, что действующий президент начал готовить новые «майские» указы. Можно выпустить сколько угодно планов пятилеток, назвать их «майскими», «апрельскими», даже «революционными» — от этого они не начнут работать. Да и люди в них верить не начнут. Даже ваши же цифры в них не верят. Они словно нарисованы нерадивым школьником, который душой чувствует, что место его — не на школьной скамье, а в какой-нибудь интересной секции.

На татами, например. Опять двойка, сынок.