Небольшое ближневосточное государство, расположенное на маленьком кусочке суше в 11.5 тысячи квадратных километров, в последние годы всё больше удивляет геополитических экспертов всех мастей — как этой карликовой стране удалось достичь не карликовых результатов в экономическом развитии? Каким образом государство с населением в небольшую европейскую столицу (и то с учетом мигрантов) смогло выстроить целую сеть геополитического влияния в арабском мире? Какие вызовы маленький Катар бросает тяжеловесам современной политики — России, Саудовской Аравии, Ирану? Попробуем разобраться.
Ближневосточный Эдем
Разумеется, успех государства — и на внешнеполитическом фронте, и внутри страны — определяется в первую очередь экономикой. 3 сентября 1971 года Катар получил независимость от Великобритании и стал самостоятельным государством. Арабская династия Аль Тани, правящая Катаром с 1850 года, взяла власть и экономику в свои руки. Основанная в 1974 году государственная корпорация Qatar General Petroleum установила полный контроль над катарской нефтью, что положило начало стремительному экономическому росту. В те же 70-е годы были открыты и крупные запасы газа, среди них — супергигантское месторождение «Северное», поставившее Катар на 3-е место в мире по запасам голубого топлива. Государство старается привлекать инвестиции в неэнергетические секторы экономики, но энергоносители по-прежнему обеспечивают 62% государственных доходов и составляют 92% экспорта.
Относительно небольшое население и баснословные доходы от продажи энергоносителей превратили Катар в богатейшую страну мира. Катар занимает первое место по ВВП на душу населения — 143.5 тысячи долларов на 2014 год. Причем ближайшие конкуренты, европейские карликовые государства Люксембург и Лихтенштейн, сильно отстают от катарской монархии — у них подушевой ВВП 92 тысячи и 89.5 тысячи. Но если копнуть поглубже, становится ещё интереснее: население Катара составляет немногим более двух миллионов, но 85% населения являются гастарбайтерами. Если поделить ВВП страны только на граждан, число которых насчитывает примерно 300 тысяч человек, то подушевой валовый внутренний продукт крошечного эмирата составит около 700 (!) тысяч долларов. При этом 14% домашних хозяйств в Катаре — долларовые миллионеры, и это тоже самый высокий показатель в мире. К тому же в Катаре просто не существует подоходного налога. Общий уровень ВВП в 2014 году оценивается на уровне 211.8 миллиарда долларов и в настоящее время демонстрирует существенный рост в районе 6 процентов (ещё в 2010 году он составлял всего 97.8 миллиарда). Львиную долю экономических успехов Катара обеспечивают иностранные рабочие — как квалифицированные экспаты из стран Запада, так и неквалифицированные мигранты из других арабских государств, а также Индии (18% населения), Пакистана (те же 18%), Ирана (10%) и многих других. При этом они составляют, как отмечалось ранее, около 85% населения и 96% (!) рабочей силы эмирата. Уровень безработицы оценивается на уровне 0.4% — снова лучший в мире показатель.
Однако если Катар и можно назвать настоящим ближневосточным раем, то не для всех. Из-за переизбытка гастарбайтеров и местного катарского национализма (местные смотрят свысока даже на арабов, приезжающих из других стран) в Катаре сложился достаточно недружелюбный рынок труда, а государство всегда на стороне работодателей (читай — граждан). Эмират оказался в центре международного внимания, когда получил право на проведение Чемпионата мира по футболу в 2022 году и начал масштабные стройки спортивной инфраструктуры с привлечением большого числа иностранных рабочих. По оценке Международной организации профсоюзов (ITUC), Катар является одной из худших стран для трудящихся. В 2014 году по пятибалльной шкале страна удостоилась единицы из-за многочисленных фактов нарушения прав работников — на свободную смену работодателя, свободное передвижение, своевременное получение жалования и не только. В сентябре 2014 года посольство Непала сообщило о 53 смертях своих граждан из-за невыносимых условий труда. Правозащитная организация Amnesty International сообщает о случаях насильного удержания работников работодателями — несчастные мигранты не могут покинуть страну многие месяцы и находятся фактически на положении рабов. Женщин-гастарбайтеров насильно принуждают к занятию проституцией — в основном это девушки из неисламских стран: Непал, Индия, Филиппины. Правительство предпринимает определенные шаги, чтобы изменить ситуацию (всё-таки чемпионат мира), но пока существенных успехов добиться не удалось.
Нельзя не отметить и социальную составляющую государства. Подоходного налога нет, существует так называемый налог на социальные нужды — 5% для физических и 10% для юридических лиц.
Правительство не скупится на социальные выплаты, обеспечивает катарцев низкопроцентными займами на покупку жилья, бесплатным образованием и медициной (разумеется, это касается только граждан). Социальные траты не слишком сильно обременяют государство — в 2011 году, после того как началась Арабская весна, правительство на всякий случай сделало жизнь граждан ещё более сладкой — жалования и пенсии выросли на 60%, что стоило бюджету 8.2 миллиарда долларов. Это немного, если учесть обильный рост экономики эмирата и обширные иностранные инвестиции.
Следует упомянуть и о столице Катара — Дохе. Фактически Доха и есть Катар, ведь около половины населения страны, 900 тысяч человек, сконцентрировано здесь. Есть и другие крупные города — Аль-Хор, Аль-Вакра, большой по местным меркам Аль-Райян, где проживает 450 тысяч человек. Однако вся жизнь в Катаре крутится в первую очередь вокруг Дохи. После обретения страной независимости в 1970-х город стал стремительно расти, превратившись из небольшого городка с населением 90 тысяч человек в крупный мегаполис нефтегазовой державы. Ещё задолго до подготовки к футбольному мировому первенству Катар завоевывал спортивный престиж, проведя в 1993 году теннисный чемпионат Qatar Open, Молодёжный чемпионат мира по футболу в 1995-м, а также Азиатские игры в 2006-м. Развивается и городская инфраструктура: как грибы после дождя растут торговые центры и небоскребы. В апреле 2014 года, в рамках подготовки к кубку ФИФА, был открыт новый грандиозный аэропорт Хамад, расположенный в пустыне и выполненный в виде оазиса. Его пропускная способность достигает 50 миллионов пассажиров в год.
Как уже было сказано, Катар заинтересован в привлечении инвестиций — и не только в нефтегазовый сектор. Все крупные инфраструктурные объекты, включая упомянутый аэропорт, построены с привлечением западных фирм. Сейчас идет работа над другим грандиозным проектом — к 2019 году должна быть завершена первая фаза проекта столичного метро. Запланировано четыре ветки общей длиной около 300 километров и со 100 станциями. Метро в Дохе обещает стать самой передовой железнодорожной системой в мире и обойдется в 8 миллиардов долларов. В проекте принимают участие немецкие, итальянские, американские, южнокорейские и многие другие фирмы.
Не забыта и сфера образования, а также науки и высоких технологий. Главной ведущей силой в этом вопросе является некоммерческая организация Qatar Foundation, основанная в 1995 году по указу тогдашнего шейха Хамада бин Халифа Аль Тани. Организация известна тем, что создала на окраине Дохи масштабный Education City площадью 14 квадратных километров — в районе располагаются филиалы ведущих западных университетов, прежде всего американских. По инициативе этой НКО в 2006 году был основан Катарский научно-исследовательский фонд, раздавший грантов на сотни миллионов долларов — в Катаре и по всему миру. Катарский парк науки и технологий — это первая зона свободной торговли в столице. Её открыли в 2009 году при сотрудничестве ExxonMobil, Microsoft, Total, Royal Dutch Shell и других корпораций. Появилась целая вереница научно-исследовательских институтов — они занимаются проблемами экологии, здравоохранения, государственного управления, ведут разработки в сфере нанотехнологий, генетики и исследования стволовых клеток.
Однако на фоне продвинутой медицины, высокого уровня образования и инновационного развития в Катаре процветает откровенная архаика.
Их нравы
Не стоит забывать, что Катар, при всем своем великолепии, — это ваххабитская страна. Общественная жизнь эмирата подчинена исламским нормам не менее жестко, чем в Саудовской Аравии.
Ислам — государственная религия Катара, ислам в обязательном порядке преподают в государственных школах. В катарской конституции шариат назван основой законодательства. На деле судебная система представляет собой дикую смесь европейского гражданского права и исламских правовых обычаев. Так, например, супружеская измена и секс вне брака считаются преступными. Это приводит к различным курьезам. По подсчетам властей, примерно 5 непальских женщин в месяц отправляют под стражу за внебрачную беременность. После неудачных попыток несчастных женщин произвести нелегальный аборт (аборты в стране запрещены) они попадают в госпиталь. Если женщина выживает, она отправляется прямиком в тюрьму (где ее ждет порка). Если при этом у неё рождается ребенок, он сидит за решёткой вместе с ней, пока ему не исполнится 2 года. При этом доступ к презервативам и противозачаточным таблеткам в стране также сильно ограничен. 88-я статья Уголовного кодекса предусматривает наказание за прелюбодеяние (в исламском понимании — и измена, и секс вне брака) в виде 100 плетей. При этом если мусульманка была уличена в связи с немусульманином, несчастный любовник приговаривается к смерти (по сути, приговариваются оба — 100 плетей и здоровому мужчине трудно пережить, не то что женщине). Как и во многих других мусульманских странах, побивание камнями в Катаре также предусмотрено законодательством, однако сейчас наказание не применяется.
Нет в Катаре и гендерного равенства. Из-за господства шариата в судах по семейным делам показания женщин учитываются либо частично, либо вообще не воспринимаются всерьез. Гражданство в Катаре получают либо по праву рождения, либо после 25 лет пребывания в стране и после подачи соответствующий заявки. Если катарская женщина выходит замуж за иностранца (это бывает редко), её дети не будут считаться гражданами. С другой стороны, катарцы-мужчины могут жениться на иностранках и без проблем передать свое гражданство детям после 5 лет брака. Однако в чём-то катарцы либеральнее саудитов. Так, например, женщины могут получить водительское удостоверение и водить машину, но только с разрешения мужа или отца и лишь после того, как девушка докажет, что её повседневная жизнь требует передвижения. Разумеется, мужчины никак не ограничены в своем праве на разрыв брака, тогда как женщины могут подать на развод только при особых обстоятельствах, и получить его очень трудно.
Плохо и с такими типичными радостями жизни европейского человека, как поедание свинины и распитие алкоголя. Спиртное законом не запрещено, однако правительство установило ряд преград «в целях уважения культурных и религиозных традиций страны». Единственным официальным дистрибьютором алкоголя в стране является Qatar Distribution Company — дочерняя компания Qatar Airways. Только эта фирма располагает двумя магазинами, где алкоголь можно купить официально. Но перед тем как совершить закупку требуется получить специальное разрешение для входа в магазин. Количество алкоголя, доступного для покупки, зависит от величины базового дохода клиента (минимум 1100 долларов). При этом публичное распитие спиртных напитков, а также нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте наказывается депортацией, штрафом или даже тюрьмой. Мусульманам могут назначаться уже упомянутые телесные наказания. Впрочем, реалисты в катарском правительстве уже подготовили проект создания специальных фан-зон, аккурат к мировому футбольному первенству, где распитие алкоголя будет разрешено.
Любопытно, что ультраконсервативная идеология Катара влияет не только на внутреннюю жизнь страны, но и на внешнюю политику ближневосточной монархии.
Tiny middle power
Катар пытается создать видимость «умеренного» ислама и сохранить имидж дружелюбной Западу страны, но с каждым годом связи между Дохой и исламистами по всему миру становятся все более очевидными. В арабском мире Катар давно завоевал репутацию глобального спонсора исламского экстремизма и салафизма (идеи построения Халифата во всем исламском мире).
В январе 2012 года афганский Талибан открыл свое представительство в Катаре. Формально посольство талибов появилось в стране для переговоров между исламистской организацией и американской коалицией, воюющей в Афганистане. В октябре 2012 года Катар объявил о намерении выделить 500 миллионов долларов на обустройство Сектора Газа и стать самым главным спонсором в Газе, опережая и США, и ЕС. При этом палестинский Хамас и Доха обменялись представительствами, фактически установив дипломатические отношения. Это огромная помощь для региона, где проживает чуть менее двух миллионов человек. Благодаря катарским деньгам правительство Газы смогло создать новые рабочие места, отремонтировать школы и больницы, обеспечить значительный экономический рост. И вряд ли стоит объяснять, почему подобная помощь не досталась палестинцам на западном берегу реки Иордан, где правит ФАТХ — светские палестинские националисты, а не сторонники создания исламского теократического государства.
Не забывает крошечный Катар и о медиавлиянии. Знаменитый арабский телеканал Аль-Джазира был создан указом катарского эмира во многом для того, чтобы нанести имиджевый удар по саудовским конкурентам (между странами существуют территориальные споры, например, из-за района Абу-аль-Хуфус). Он стал первым независимым (условно) каналом Ближнего Востока. Аль-Джазира старается соответствовать высоким стандартам свободы слова, позволяя себе критику — как внутри страны, так и за её пределами. Создание этого канала во многом стало авантюрой для Дохи: он нарушил государственную монополию на телевещание. Оживились общественные дебаты, новый телеканал дал голос как противникам монархии, так и её сторонникам. Без Аль-Джазиры Катар вряд ли бы смог превратиться в региональную державу по итогам Арабской весны — телеканал вдохновлял реформы и революции. В марте 2014 года на аравийском полуострове разразился крупный политический скандал: Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн заявили об отзыве своих послов из Дохи. Основной претензией, наряду со спонсированием угрожающих региону террористических группировок, оказалось вещание «враждебных СМИ», под которыми имелась в виду уже упомянутая Аль-Джазира.
Волна арабских революций началась с Туниса, и Катар был одним из первых государств, поддержавших тунисских оппозиционеров. Позже катарский эмират стал одним из основных спонсоров ливийской оппозиции, а авиация эмирата участвовала в уничтожении инфраструктуры и военных объектов в Ливии. Катар выиграл и от египетской революции, в результате которой к власти пришли, пусть и ненадолго, прокатарские силы в лице «Братьев-мусульман». Усиление «Братьев» вызвало гнев со стороны Эр-Рияда и его союзников — те увидели угрозу для своей власти. Доха также поддерживает сирийскую ветвь организации. В арабских странах по этому поводу регулярно случаются крупные протесты. В 2013 году в Египте после свержения «Братьев» демонстранты публично жгли катарские флаги и называли Аль-Джазиру угрозой для национальной безопасности страны.
Катар бросает вызов не только ближайшим соседям, но и более далеким региональным игрокам — России и Ирану. В сирийском конфликте нефтяной эмират выступает одним из главных спонсоров оппозиции, воюющей против Башара Асада. Причем если американцы делают ставку на так называемую светскую оппозицию, воюющую на юге страны, то катарцы и саудиты поддерживают не только светскую Сирийскую Свободную Армию (солдатам и офицерам которой они платят зарплату), но и всевозможные джихадистские группировки. Катар обвиняют в тесных связях с Аль-Каидой. В марте этого года стало известно, что Катар пытается уговорить членов Фронта ан-Нусра официально откреститься от наследников Усама бин Ладена: так катарцам будет проще финансировать джихадистов.
Обнаруживаются связи Катара и со злополучным Исламским государством, что Доха упорно отрицает, боясь испортить отношения со своим главным союзником — США. Эта версия вполне убедительна — Катар поддерживает террористические группировки по всей Евразии. Египет, Ливия, Мали (где на подконтрольном террористам севере страны есть представительство Катара), Сирия, Ирак — везде так или иначе прослеживается катарский след.
Помимо попыток переформатировать ближневосточный регион на исламистский, прокатарский лад, монархией движут и чисто меркантильные интересы. Одна из причин, по которой Доха хочет свергнуть Асада, — контроль над сирийским Средиземноморьем и выход на Европу и Турцию для прокладки нефтяных и газовых трубопроводов. Понятно, что пока в Сирии у власти проиранский режим, Катару не видать исполнения своих планов. Надо добавить, что это также нанесет удар и по другой сырьевой стране — России, которой придется потесниться на европейском рынке газа и нефти. Если учесть, что Катар и так занимает немаленькую долю на мировом рынке газа (третье место после России) благодаря своему грандиозному газовому флоту, состоящему из титанических кораблей длиной около 300 метров, то ситуация для «великой энергетической державы» может стать совсем плачевной.На Западе в отношении Катара утвердился термин tiny middle power. Это означает, что несмотря на свой малый размер, Катар по своему влиянию может соперничать с крупными региональными игроками. Ближневосточный эмират отлично показывает, как можно с умом потратить сверхдоходы от нефти и газа — выстроить целую сеть регионального влияния, умело используя как soft, так и hard power.
Катар не только привлекает инвестиции, но и проводит финансовые интервенции, вкладываясь во все перспективные проекты по всему миру. Понимая, что нефтегазовая кормушка не вечна, катарские власти пытаются построить всесторонне развитую экономику. Другим странам, особенно России, не следует недооценивать крошечный эмират. Можно воспользоваться его богатым опытом — прежде всего на внешнеполитическом фронте.
Ну и новость: как раз сегодня выяснилось, что четырнадцатилетний Ахмед Мохаммед из Техаса — школьник, который сделал самодельные часы, которые перепутали с бомбой, а когда эта история разрешилась, превратился в национальную знаменитость и символ мультикультурализма — получил грант от Qatar Foundation for Education и переедет с семьей в Катар.
Ахмеда Мохаммеда приглашал в Белый дом сам Обама, но катарские деньги оказались привлекательнее.
