Текст: Foreign Policy. Перевод: Александр Заворотний, «Спутник и Погром»
Западные страны ищут новые способы защиты от гибридной войны. Может ли центр в Финляндии помочь в этом?
В финской столице есть непритязательное здание с помещениями для заседаний, аудиториями и проекторами. Там разместилась новая организация, созданная совместно Евросоюзом и НАТО, которые поставили перед ней поистине геркулесову задачу. Европейский центр передового опыта по борьбе с гибридными угрозами имеет бюджет в 1,5 млн евро и призван заняться поиском новых методов защиты от гибридной войны — иными словами, сплава дипломатии, политики, СМИ, киберпространства и действий вооружённых сил, направленного на дестабилизацию и подрыв возможностей чужого правительства.
После помпезного открытия этого центра в октябре 2017 года прошло уже четыре месяца, но он всё ещё далёк от соответствия высоким ожиданиям, возложенным на него. Характер деятельности центра остаётся крайне туманным, что заставляет задаваться вопросом, какую пользу он способен принести, пока западные политики пытаются разобраться, как можно бороться с кибератаками, дезинформационными кампаниями, военными угрозами и экономическим давлением — всем тем, что делает грань между войной и миром крайне зыбкой.
«Одним из сложнейших вопросов для любого, изучающего наш центр, остаётся понимание, что, в сущности, представляют собой гибридные угрозы, — призналась в интервью Foreign Policy Ханна Смит, директор центра по стратегическому планированию и ответным действиям, — проблема в том, чтобы объяснить это доступно для каждого».
Одной из главных задач центра является изучение того, как различные слабые места — например, плохо защищённая электрическая сеть или неясно написанный закон — могут использоваться противником, а также поиск лучших способов для противостояния таким угрозам. Иными словами, перед нами скорее закрытый аналитический центр, а не оперативная группа по борьбе с пропагандой и отслеживанию хакеров в киберпространстве.
Генсек НАТО Столтенберг на открытии центра
Львиная доля работы центра представляет собой сугубо академические изыскания: подготовку официальных документов, проведение обучения, проведение конференций для политиков и специалистов. «Наша задача — сосредоточиться на изучении самого явления, — сообщил FP Юкка Саволайнен, директор отдела по изучению уязвимостей, — мы не рассматриваем отдельные цели, компании или политические силы. Частности не важны. Цель в определении общей схемы».
Этот центр — лишь часть стратегии НАТО и ЕС, направленной на объединение экспертных потенциалов стран-участниц и помощь им в адаптации к постоянно меняющейся природе конфликта. На фоне сообщений о вмешательстве Кремля в дела Запада — от «зелёных человечков», которых Москва использовала для захвата Крыма в 2014 году, до предположительного вмешательства в американские выборы в 2016 году — постоянно усложняющиеся комбинации, разыгрываемые Россией, стали важнейшей темой в повестке безопасности. НАТО наращивает присутствие на своём восточном фланге, и многие из стран-участниц увеличивают расходы на оборону. Однако ценность существования центра со столь академическим подходом остаётся под вопросом.
«Я не уверен, чем они на самом деле занимаются, — признаётся FP Янне Риихеляйнен, блогер, который в основном пишет о национальной безопасности Финляндии. — И никто этого не знает».
Выступая по случаю открытия центра, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини заявили, что это часть ответа Европы на действия России. Оба должностных лица также подчеркнули символизм размещения центра в Финляндии — стране ЕС, не состоящей в НАТО — как признак «беспрецедентного уровня» сотрудничества между обеими организациями.
С тех пор центр постоянно привлекает к себе внимание высокопоставленных политиков. Финский президент Саули Ниинистё расхваливает его как важнейший вклад в европейскую безопасность, а министр обороны США Джеймс Мэттис в ходе визита в Хельсинки в ноябре назвал центр «необходимой для нашего времени организацией».
Хотя европейские политики видят, как меняется ситуация с точки зрения безопасности, они плохо представляют, как реагировать на нетрадиционные виды угроз — и здесь новый центр призван пролить свет на тёмные пятна. Правда, не очень понятно, как он сможет это сделать.
Хотя заметная часть усилий центра сосредоточена на изучении попыток Кремля посеять несогласие среди западных стран, внимание уделяется и новым террористическим группировкам вроде Исламского государства, которое использует пропаганду, юридические лазейки и прочие уязвимые места для собственной выгоды. Столь обширные полномочия наряду с небольшим персоналом вызывают определённое раздражение финской прессы, которая критикует бюрократический подход центра к небюрократическим проблемам.
У США ЕСТЬ ФОТО И ВИДЕО ХАКЕРОВ, ЛОМАВШИХ АМЕРИКАНСКИЕ ВЫБОРЫ (перевод de Volkskrant)
По словам Риихеляйнена, туманные методы центра наряду с ограничениями на информацию, не подлежащую обнародованию, едва ли позволят выполнить задачу по заполнению вакуума между политическими кругами и широкой общественностью.
«Возможность всё отрицать — неотъемлемая часть гибридных конфликтов. Если центр хочет быть эффективным, ему придётся как-то обозначать своё присутствие, а я не уверен, что он в состоянии это делать», — объясняет Риихеляйнен.
Чарли Салониус-Пастернак, старший научный сотрудник Финского института международных отношений, разделяет опасения по поводу сферы деятельности центра, неправильных ожиданий и недостатка ресурсов.
«Он никогда не станет функциональной организацией, которая сможет указать, что действия определённой страны представляют собой гибридную атаку — а ведь общественность ждёт именно этого. На аналитическом уровне центр представляет собой определённую ценность, но я сомневаюсь, что он располагает ресурсами для эффективной работы такого рода», — сообщил Салониус-Пастернак FP.
В определённом смысле, центр до сих пор пытается определиться с собственной миссией. Руководство заявляет, что у него есть уникальная возможность использовать опыт прибалтийских стран и Финляндии, которые уже подвергались гибридным нападениям, и что это позволяет выработать политические решения, применимые в других странах. Специалисты центра добавляют, что можно прибегать и к наработкам НАТО и институтов Евросоюза. «Мы — мост между различными структурами. В этом частично и заключается наш вклад», — говорит Юха Мустонен, директор по международным отношениям.
Ярно Лимнелл, профессор кибербезопасности в университете Аалто, консультировавший финское правительство, сообщил FP, что, по его мнению, пока слишком рано высказываться о работе центра по борьбе с гибридными угрозами, но подобная организация всё же может помочь ЕС, НАТО и состоящим в них странах разрабатывать новые законодательные и политические меры. Похожие передовые центры в Эстонии и Латвии, деятельность которых сосредоточена на кибербезопасности и стратегической коммуникации, уже зарекомендовали себя как места, куда можно обратиться за консультацией по соответствующим вопросам.
«Уровень ожиданий очень высок — я бы даже сказал, чрезмерно высок. Многие думают, что получится решить все проблемы, связанные с гибридной войной», — признаётся Лимнелл.
Оригинал материала на сайте Foreign Policy
Поддержите «Спутник и Погром» покупкой подписки (клик по счетчику просмотров справа внизу) или подарите ее друзьям и близким! У нас нет и никогда не было никаких других спонсоров кроме вас — наших читателей.
