В день двадцатилетия конституции крайне сомнительного происхождения и безусловно противоречивого содержания президент РФ исполнил важную ритуальную обязанность — обратился с посланием к Федеральному Собранию. Разбор политический части мы уже делали, здесь же хотелось бы сконцентрироваться на рассмотрении экономической части.
«…экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, чётко расставлять бюджетные и другие приоритеты»
Благодаря политике путинского правительства к моменту оглашения послания более 10 регионов согнулись под тяжестью социальных обязательств и приняли дефицитные бюджеты. С тех пор пришло пополнение: Приморье (6,7 млрд руб. дефицита), Томская область (3,2 млрд руб. дефицита), Костромская область (больше 2 млрд руб.) и Северная Осетия (1,24 млрд руб. дефицита). Можно даже не сомневаться, что 2014-й год приведёт в этот клуб с десяток других регионов.
И если в прошлом году (когда предвыборные обещания ещё не начали исполняться) общая сумма дефицитных бюджетов не составляла хоть сколько-нибудь значимой доли ВВП, то к концу года (который уже настал) она будет составлять 0,5% ВВП. Это чуть больше трети роста ВВП России в этом году. Это целая половина от объёма всей гостинично-ресторанной отрасли и в 2,5 раза больше вклада рыболовной отрасли в ВВП страны.
А на днях свой бюджет приняло и правительство Москвы — дефицит там составит 147,8 млрд руб. (1,585 трлн руб. доходов vs. 1,664 трлн руб. расходов). Москва в России — это самый главный в экономическом плане регион (около 25% ВВП), и уж если даже безусловная экономическая и политическая столица не может целиком покрыть социальные выплаты из своих доходов (а это единственный драйвер безумного роста расходов бюджета в РФ), то это отличный повод для кремлёвских экономистов задаться вопросом «Камо грядёши?».
«Так, мы повышаем зарплаты в образовании и здравоохранении…»
70 регионов России уже справились с планом по повышению зарплат медиков, чиновников и социальных работников (всего в этом году на эти цели в бюджете было заложено 100 млрд руб.). Ещё 380 млрд руб. в ближайшие три года будут потрачены на повышение зарплат бюджетников. Предполагается, что размер реальной заработной платы бюджетников к 2018-му году вырастет в 1,4-1,5 раза. В то же время в «остальной России» (т.е. в частном секторе) рост зарплат вообще снижается последние несколько лет: в 2012-м доходы наёмных работников выросли на 11%, в этом году на 9%. Такими темпами в следующем году рост составит всего 7,8%. Схожие показатели роста в Турции (с которой Россия соседствует по многим показателям, например, по приросту миллионеров) и, вы будете смеяться, на Украине.
Причины замедления есть во многом, но главное уже было указано выше — это (какая неожиданность) выполнение Путиным предвыборных обещаний: деньги заканчиваются, но бюджетники (как главная группа поддержки существующего режима) их должны получить. Так как добыча полезных ископаемых не приносит прежних доходов, то недостаток средств приходится компенсировать за счёт давления на бизнес. Чем региональные администрации по всей стране и занимаются последние несколько месяцев, поскольку основным критерием оценки своей экономической политики они считают исполнение социальных обязательств. Что с точки зрения долгосрочной стратегии развития, совершенно верно, полное безумие.
«…оптимизация бюджетной сети за счёт сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений»
Хотя доля истины в этих словах всё же есть. РЖД около 27% (почти 300 тыс.) сотрудников перевело на неполную рабочую неделю — и это ещё не самый худший вариант выхода из ситуации (изначально предполагалось вообще уволить 60 тыс. человек). Из-за снижения расходов управление «Газпрома» планирует сократить 300 тыс. сотрудников в течение ближайших трёх лет. Сбербанк планирует уволить 25 тыс. работников. Так что сотрудники самых «охранительски настроенных» предприятий, судя по всему, играют за неправильную команду.
Самое смешное на этом фоне, что в интеллектуально требовательных отраслях с большой долей частного капитала (например, фармацевтика и ИТ) прирост вакансий только увеличивается и никаких предпосылок к массовым увольнениям там нет.
«Выросла продолжительность жизни. Снижается смертность от сердечно-сосудистых и ряда других заболеваний. Но мы по-прежнему далеки от нужных показателей»
Последнее чертовски верно. Сегодняшнее соотношение трудоспособного населения и пенсионеров (2,8:1) к 2030-му году снизится до 2:1. К 2050 году — до 1,6:1. Имеющий глаза да увидит, что такое обычно приводит к повышению нагрузки на бюджет, работодателей и наёмных работников.
В этой ситуации даже миграция не исправит положения дел. После изгнания «белых дьяволов» в странах Средней Азии имел место большой рост рождаемости, но в последние годы он пошёл на спад. В Узбекистане, например, число рожденных в середине 2000-х гг. ощутимо снизилось: с 652 тыс. в 2009-м году до 625 тыс. в прошлом году. Сокращается и число детей на одну женщину — ведь плодить нищету не хотят даже басмачи.
«…в течение трёх лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в полтора раза больше высокотехнологичных операций, чем сейчас…»
— сказал человек, порезавший финансирование всех высокотехнологичных статей медицинского бюджета. Кстати, расходы РФ на медицину (2,45 трлн руб. в этом году) составляют всего 3,6% ВВП. К 2016-му году планируется снизить их до 3,2%. Даже в Польше и Эстонии на здравоохранение уходит 4,7% ВВП, в Литве — 4,5%, в Чехии — 5,7%.
«…предложения по упорядочению интернет-торговли»
Здесь мы немного забежим вперёд, пользуясь привилегией послезнания: через несколько дней после слов Путина появились новости о подготовке мер по дополнительному увеличению налогообложения Интернет-торговли. Сейчас интернет-магазины де-факто не платят НДС и таможенные пошлины. Правительство планирует снизить количество возможных заказов для одного физического лица, снизить уровень стоимости и веса товаров, которые ранее не были подвластны фискальным органам ввиду своих характеристик (т.е. не дотягивали до максимально разрешённого уровня в 4 евро за 1 кг).
Что означает всё вышеперечисленное? А то, что хипстеры и модники теперь будут платить больше за товары, доставляемые из-за рубежа — а вырученные деньги пойдут на покрытие социальных обязательств. Или детям Кадырова на подарки — приоритеты Кремля не всегда ясны.
«Отдельно хотел бы сказать о ситуации в моногородах. Это непростое наследие, которое досталось нам ещё из советской экономики»
Наследие действительно очень непростое: около 335 населенных пунктов, 15 миллионов человек и уровень реальной безработицы на уровне 40%. Если верить Путину, то для решения этой проблемы «нужно посмотреть, чего не хватает бизнесу, какие преференции ему нужно создать и создать какие условия, чтобы инвестор шёл в эти моногорода не из-под палки, а видел реальную выгоду». Но на данный момент лишь 120 городов имеют потенциал для дальнейшего развития, и только 40 из них могут предложить хоть какие-то перспективы (и это — согласно оценкам лоялистского Внешэкономбанка). Однако это не мешает правительству выделять довольно большие средства на их поддержку — только в сентябре 50 городам дали 4,6 млрд руб. на решение различных внутренних проблем. Ведь Путин считает, что там «есть база: социальная инфраструктура, жильё, профессиональные кадры». Опыт же Великобритании убедительно доказывает, что гораздо выгоднее инвестировать в переезд и переобучение людей из моногородов в районы, куда более привлекательные с экономической точки зрения.
«Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет»
За 20 лет отток денег из РФ составил около $1 трлн — в условиях сгущающихся экономических сумерек государство, конечно же, не могло не попытаться перехватить хотя бы часть этих денег. Но нам успехи запретительных мер представляются крайне сомнительными (а если честно — то в них мы вообще не верим). Конкурентоспособную экономику и стабильные бюджетные поступления создают гарантии частной собственности и благоприятные условия инвестиций — но в РФ нет ни того, ни другого. И будет ли?
***
В своём послании Путин наговорил много ещё чего (и про модернизацию Дальнего Востока, и про строительную отрасль, и про всё-всё-всё), но полностью разбирать весь этот набор благоглупостей, в которые даже сам говорящий не верит, нет уже никаких сил. Ну, говорит человек об инфраструктурных проектах во Владивостоке и устранении административных барьеров при экспорте несырьевой продукции — хоть он и прославился прямо противоположными вещами, а люди в зале делают вид, как будто бы в это верят.
Да только смысла во всём этом нет — это просто такой вариант Элевсинских мистерий эпохи стекла и стали, но только значительно менее привлекательный с эстетическо-культурной точки зрения. Лучше почитайте нашу экономическую программу «60 расстрельных шагов к свободе», где мы подробно объясняем, что не работает, как это починить и кто от этого выиграет.
