Друзья, если вы внимательно следите за новостями, то помните, как часто правительство РФ в последние месяцы говорит о необходимости сокращать бюджетные расходы. Минфин умолял все министерства сократить их на 5-10%, и были все логические основания предполагать, что бюджет 2014 года будет заметно отличаться от бюджета 2013 в меньшую сторону. Но если посмотреть на проекты бюджетов по следующему году, то разница выглядит издевательски небольшой: вместо изначальных 11,7 трлн. руб. теперь планируется потратить 11,6 трлн.
Конечно, можно было бы посетовать на неповоротливость и глупость центрального аппарата правительства, но заслуживающие внимания изменения притаились в структуре расходов, которая действительно радикально изменилась.
Для начала — бюджеты половины ведомств «похудели», но другие ведомства их оперативно подобрали. Бюджет Рослесхоза сократился на три четверти. Минюст, Росграница, Госстрой и Россвязь потеряли половину. Федеральную службу по финансовым рынкам вообще ликвидировали, и теперь её функции без какой-либо надбавки будет исполнять ЦБ.
Сэкономленные миллиарды, впрочем, не будут лежать без дела, а будут пущены на самые необходимые, с точки зрения режима, дела. Для начала излишки получат силовики — здесь очевидно многократное увеличение расходов. Лидером является ФСБ: в новом году расходы чекистов увеличатся примерно в 30 раз — с 1,7 млрд. руб. до 46,7 млрд. руб. Далее следуют чиновники Федеральной службы по техническому и экспортному контролю — их расходы в 2013 году поднимутся до отметки в 100 млн. руб. (т.е. станут больше в три с половиной раза).
Но в количественном отношении, конечно, лидируют более «мирные» ведомства: Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) получит 109 млрд. руб., Минспорт откусил 66 млрд. руб, а Минтруда достанется 120 млрд. руб. Любопытно и двукратное увеличение расходов Министерства по развитию Дальнего Востока (600 млн. руб. по новому плану) — похоже, недавняя катастрофа заставила правительство обратить более пристальное внимание на регион. На целых пять миллиардов выросло финансирование ФМС: на эти деньги наймут новых сотрудников, планируется строительство «центров для содержания иностранных граждан», куда будут торжественно загонять мигрантов, изображая «борьбу с нелегалами».
Все эти деньги берутся во многом за счёт 5%-х сокращений некоторых ведомств (Минздрав, Счетная палата), поголовного сокращения «социальных» расходов в большинстве министерств и — внимание! — сокращения многих программ. Среди них: «Развитие здравоохранения», «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011-2018 годы)», «Станкоинструментальная промышленность», «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период до 2020 года», «Развитие мясного скотоводства», «Поддержка малых форм хозяйствования», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)» и многие другие. Например, финансирование программы развития лесного хозяйства (рассчитанной до 2020) сократилось на 77% («Лесные пожары есть? Нет? Будут!») Программа управления государственными финансами и программа воспроизводства и использования природных ресурсов полегчали на 12%. Но в пылу сокращений чиновники не позволили себе забыть о самом важном: программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» потеряла только 5%. Действительно, приоритеты обозначены весьма чётко.
В новом проекте бюджета «социальная» часть регионов значительно уменьшится. Пикантность ситуации состоит в том, что федеральный центр всё так же требует выполнения планов по социальным обязательствам от местной администрации. А значит, давление на бизнес только увеличится — на что сам бизнес начнёт отвечать более активным участием в протестном движении и активным уходом «в тень» (в некоторых сибирских городах первого порядка официальное трудоустройство и безгрешная бухгалтерия считаются признаком богатства и процветания).
Понятно, что изменения, как и все сообщения о сокращении бюджетных расходов, вызваны сложившейся в мире и в РФ экономической ситуацией — кризис на дворе, тут даже при всех огромных обязательствах перед бюджетникам, Кавказом и Олимпиадой нужно задуматься о некотором снижении трат. На этом фоне весьма интересно, что большая часть освободившихся средств была мгновенно направлена на другие сферы.
Увеличение расходов карательных органов стало прямым следствием развития протестного движения и эскалации межэтнического насилия (чему прекрасным примером служат недавние погромы в Москве). При условии сохранения нынешнего режима, расходы силовых ведомств будут повышаться с каждым годом.
Огромные суммы, направленные на развитие спорта, никого не должны удивлять: близится Олимпиада, к тому же нужно готовиться к чемпионату мира по футболу. В 2014 году на его подготовку будет потрачено 30 млрд. руб. Всего же ожидается, что ЧМ-2018 обойдётся бюджету в 500 млрд. руб. — хотя по опыту подготовки к Олимпиаде можно прогнозировать, что сумма, вероятнее всего, заметно вырастет. Но Путин скупиться не пожелает, ведь профессиональный спорт в России становится одной большой PR-акцией, призванной хотя бы немного прикрыть чудовищные провалы на всех фронтах: кавказская проблема усугубляется, Украина и Белоруссия отдаляются, добыча нефти усложняется (50-60% «черного золота» в стране находится на участках, где любая добыча в условиях существующей системы налогообложения совершенно нерентабельна). В этом есть своя логика: трудящихся требуется отвлекать зрелищами — от становящегося всё более насущным вопроса о хлебе (и печке, если вы понимаете, о чём я). К этому Кремль подошёл достаточно серьёзно — в пояснительной записке к бюджету даже установлены «нормативы» (например, на Сочинской олимпиаде российские спортсмены должны получить не менее 24,7% от общего количества медалей).
Впрочем, все данные выше доводы и объяснения слишком скучны и рациональны. Как мне кажется, кремлевская администрация, видя, что над советским миром сгущаются сумерки, параллельно с законодательным закручиванием гаек увеличивает бюджеты наиболее лояльных министерств и учреждений в надежде закрепиться хотя бы на небольшом участке фронта. И действительно, если посмотреть — то наиболее существенное увеличение расходов планируется для учреждений, перенасыщенных «советским» элементом: ФСБ, Минтруда, железнодорожники и т.д. Можно сказать, что советское государство — отступает, концентрируя ресурсы в нескольких критически важных областях для финальной битвы с закипающей страной.
Так как социальная сфера нормальное финансирование увидит не скоро, то вот, посмотрите хотя бы на акцию из начала XX века.
