Джузеппе Томази ди Лампедуза, «Гепард»
На прошлой неделе в Пекине завершился третий пленум ЦК Компартии Китая 18-го созыва. Одним из его результатов стало объявление о начале социальных и экономических реформ. Обновление страны будет проходить под руководством специально созданной комиссии. И это не первый раз, когда третий пленум становится историческим в жизни Китая.
На третьем пленуме 1978-го года было принято историческое решение об открытии экономики КНР. Третий пленум 1993-го года запомнился заявлениями Дэна Сяопина о построении «ориентированной на рынок социалистической экономики», что на самом деле означало курс на углубление капиталистических реформ, плоды каковых реформ мы можем наблюдать сегодня.
Однако стремительный экономический рост, основанный на весьма сомнительном фундаменте (дешёвая рабочая сила, сумасшедший демпинг и свежее для Китая нововведение — спекулятивный рост рынка недвижимости), обнаружил тенденцию к замедлению: ожидается, что в 2013-м году годовой прирост ВВП составит 7,5%, что на 3% меньше, чем в 2010-м году. А замедление экономического роста в стране, которой кроме этого особенно нечем похвастать, может быть делом опасным. В КНР уже выросло поколение, привыкшее к годичным темпам роста не менее 10% — и любое замедление этих темпов роста, пусть даже самое незначительное (не говоря уже о сокращении производства и пр.), может привести к большим внутренним потрясениям. Тем более, если вся революционно-коммунистическая легитимность ушла вместе с вождём-основателем почти 40 лет назад.
Сегодня Китаю предстоят перемены среди процветания и сытости — значительная разница по сравнению со временами Сяопина. Самым значительным внутренним следствием экономического процветания стало появления многочисленного среднего класса. Сегодня людей, относящихся к этой категории, насчитывается почти 500 миллионов — при существующих темпах роста в 2022-м году их станет уже 630 миллионов. Члены Коммунистической партии столкнулись с неприятной реальностью: схема «экономический рост в обмен на политическую свободу» больше не работает, прежние ресурсы роста исчерпаны, а значит, пора проводить масштабный ремонт всей экономической машины.
План экономических реформ, обнародованный после окончания пленума, включает в себя 60 пунктов, среди которых: более активная модернизация финансового сектора, создание системы страхования депозитов, либерализация создания банков (банки малого и среднего размера смогут быть учреждены частным капиталом.) и привлечения финансирования для компаний, переход к рыночным способам формирования тарифов, совершенствование системы защиты прав собственности, ограничение государственного вмешательства в распределение ресурсов и облегчение доступа частных предприятий к ряду отраслей экономики страны. Грядёт земельная реформа: сейчас вся земля находится в собственности государства, но через некоторое время фермеры смогут использовать землю, на которой они работают, в качестве залога при привлечении финансирования. Дошло до того, что начальник китайского Центробанка обещает отпустить курс юаня в свободное плавание и «сократить до необходимого минимума» своё участие в работе с национальной валютой. Если это так, то курс юаня будет соответствовать его реальной рыночной стоимости, а не будет искусственно занижаться правительством.
Уже в понедельник, после первых новостей, индексы крупнейших бирж Азии начали расти на фоне этих новостей — инвесторы первыми оценили прогрессивные планы правительства КНР. Но кое-что осталось незамеченным многими аналитиками. А именно — государство по-прежнему останется гегемоном, просто его участие будет эффективно демаскировано.
Предприятия, принадлежащие государству, играют довольно значительную роль в экономике КНР — всего их около 148 тысяч (в основном это энергетический комплекс, судостроение, телекоммуникации, сталелитейная промышленность) и они представляют 43% всей китайской экономики. Несмотря на громоздкость и неэффективность (например, в первом квартале 2013 года их показатели выросли на 5,3% — мало по китайским меркам, и даже на 2% меньше, чем за год до этого), они пользуются первоочередным допуском к кредитам (в районе 85% кредитов выдаётся именно им) под сравнительно небольшой процент. Конечно, правительство КНР чётко дало понять, что частный капитал будет играть большую роль, чем ранее. Государственные предприятия хоть и станут менее желанными официально, но они никуда не денутся, ведь сколько-нибудь существенной критики в их адрес от китайских лидеров никто так и не услышал.
Неудивительно, что на этом фоне представители Торговой палаты Европейского Союза говорят о том, что они разочарованы итогами пленума. Но, судя по всему, Си Цзиньпинь и не ставил себе задачи удовлетворять ожидания рыночных фундаменталистов: его задачей является восстановление темпов экономического роста и удержание власти коммунистической партии. Ведь 80% всего, что есть в Китае ,принадлежит тем, кто состоит в КПК и членам их семей. И даже при официальном снижении доли государства, доминирующее положение в экономике всё равно сохранит политический истеблишмент — только теперь уже на уровне права частной собственности, а не на уровне должностных обязанностей. «Был главой колхоза — стал латифундистом». Чем-то это напоминает ситуацию с реформами Тэтчер в Британии, где от реформы больше всех выиграли топовые игроки, тесно связанные с аристократией, правящей страной — так что вся приватизация ограничилась сменой вывески (и урезанием соцгарантий и обязательств, конечно, но владельцев это волнует меньше, чем рабочих).
В принципе, практически любая спущенная сверху экономическая реформа в качестве главных бенефициаров имеет, в первую очередь, уже существующие элиты. Но даже самым влиятельным несистемным игрокам, которые «сделали себя сами», в КНР приходится несладко: из 60 богатейших лиц Китая 12 подвергались судебному преследованию или были посажены в тюрьму. Так, венчурного капиталиста и общественного активиста Вана Гончуаня недавно арестовали за «собрание большой толпы и нарушение общественного порядка», а за блоггерскую деятельность был арестован американо-китайский предприниматель Чарльз Сю. Китайское государство обычно не сдерживает себя, когда не считает это нужным.
Так, в начале июля было объявлено о создании особой зоны свободной торговли в Шанхае. 30 сентября, на следующий день после открытия, китайское правительство внезапно выпустило список из 200 правил, так или иначе ограничивающих иностранные инвестиции в эту зону, сводя на нет весь изначальный смысл создания зоны свободной торговли.
Впрочем, причин сомневаться в искренности китайского руководства нет — во главе страны стоят жёсткие прагматики и они понимают, что сохранить своё положение у них получится, только ослабив контроль над страной. Немного потесниться, поделиться частью своих полномочий со средним классом (который к более тесному сотрудничеству с партией простимулирует наличие полумиллиарда бедных и бесправных рабочих, которые были бы не прочь раскулачить «середняков») — и страна останется под контролем. Более того, от запланированных реформ выиграют все участники: средний класс получит большую долю от пирога, потребители получат улучшение качества услуг, представители партии многократно увеличат свои состояния. Тем грустнее от осознания того факта, что жестокие азиатские деспоты, оказывается, могут быть не в пример умнее и дальновиднее правителей самой большой белой европейской страны, находящейся несколько севернее Китая.
Параллельно тому, как правительство КНР берёт курс на «смягчение» во всех областях жизни страны, правительство РФ, наоборот, закручивает гайки с каким-то безумным упорством, никак при этом не компенсируя нарастающую «кимченировщину» экономическими успехами.
Мы уже писали о возросшем давлении на предпринимателей — но и без того русский бизнес находится не в самом лучшем положении: за этот год в РФ с регистрации снялись более 600 тысяч индивидуальных предпринимателей из-за возросших страховых взносов (которые сделали легальное ведение бизнеса просто невыгодным). Инфляция в стране только за первое полугодие составила 4,4% (в то время, как в объятой кризисом Европе среднеевропейские показатели составили 0,3%). За это же время граждане РФ инвестировали $126,4 млрд в зарубежных странах — в Россию объём прямых иностранных инвестиций составил чуть больше $12 млрд. Рост ВВП страны в этом году составит не более 1,8% — хотя в прогнозах годичной давности говорилось о почти 4%. Большую часть этого года промышленное производство в России вообще не росло. Темпы роста зарплат в Китае составляют около 20% в год — в России этот показатель равен 7%. Держать бухгалтерию открытой в России сегодня так выгодно, что 14 миллионов добрых русских людей (19% от общего числа работников) до сих пор получают «серую» зарплату.
Привлечение частного капитала в жилищно-коммунальную сферу (один из пунктов изменений, объявленных на китайском 3-м пленуме) в России благополучно провалился — рынок поделён между полугосударственными управляющими компаниями, созданными на основе муниципальных предприятий (ЖЭУ, РЭУ, ЖЭК), процветает мошенничество (в одной только Москве в 2012 году из 8 тысяч ТСЖ половина были признаны фиктивными).
Руководство Китая уже сейчас предлагает передать часть фискальных функций регионам для развития инфраструктурных региональных проектов — но кремлинам такие меры совсем не по душе: благодаря существующей модели изъятия большинства местных доходов федеральным центром, группа богатых и развитых регионов РФ опасно приблизились к черте банкротства.
Даже вмешательство Кремля в экономику с благими целями наносит ущерб стране: заморозка тарифов госмонополий на 2014-2016 гг. стоила «Газпрому» 415 млрд руб. инвестиционной программы, в связи с чем придётся отложить дальнейшие планы газификации регионов страны. А субсидирование убыточного и отсталого российского автопрома растет с каждым годом: в этом году на субсидии было потрачено 10,5 млрд руб. бюджетных денег, а в следующем будет потрачено еще около 99 млрд руб. Т.е. одновременно с тем, как Китай реструктуризирует государственные предприятия и поощряет частную инициативу, путинское правительство делает нечто прямо противоположное. А как обстоят в России дела в нефтегазовой сфере — вы уже и так все знаете.
Заключение
КПК и китайский бизнес в своё время заключили пакт о «ненападении и взаимоподдержке» — отсюда ошеломляющий успех Китая. Сейчас наступило время обновить этот общественный договор, итогом чего стало объявление о начале реформ. Конечно, они не являются достаточными — но всё же показательно, что даже китайцы, любящие давить протестующих танками, способны на структурные изменения и ведение конструктивного диалога внутри страны без идиотничания про всемирный гомомасонский заговор в виде требований снижения налоговой нагрузки и реформы судебной системы.
Политическая же администрация РФ (как им кажется) ни в какой легитимизации и поддержке совершенно не нуждается. Судя по всему, развитие эксплуатируемой страны с целью получения больших прибылей и завоевание места в мировой политической элите этих людей совершенно не волнует: пределом их мечтаний является вечный отпуск в тёплых краях или особняк в холодном Лондоне, проданный втридорога глупому восточно-европейскому набобу. Китайцы этим тоже грешат, но политический мейстрим в КНР — это безостановочное развитие, экономическая экспансия (в том числе и под боком у России). В каком-то смысле, сегодняшний Китай напоминает вселенную «Вархаммера» — только с экономикой вместо войны. Правящие элиты КНР, безусловно, консервативны и жестоки по европейским меркам — но они всё же не идиоты и видят необходимость изменений: окончить свою жизнь на фонарном столбе или в положении политического беженца никому из членов КПК не хочется. В РФ же политическое и социальное безумие набирает обороты с каждым днём, а бегство на Запад стало национальной идеей правящей многонациональной элиты.
Главная причина столь разительных различий между правящими элитами двух стран, по-моему, отлично разъяснена русским политологом Алексеем Черняевым: «Пусть с огромным количеством натяжек и ограничений — но Китай является национальным государством».
Также по теме:
Откуда в Китае нехватка рабочей силы? (перевод из Foreign Affairs)
