1. Организовать процесс передачи дел от старой команды к новой. Желательно, с самого начала планировать процесс передачи дел на несколько месяцев, минимум на полгода, предусматривая полный аудит принимаемых дел и следственные действия по результатам. Учитывая специфику и любовь секретить документооборот, использование зарубежных аудиторов будет ограниченно, лучше сразу готовить сборные команды от Счетной Палаты и трехбуквенных. Старая команда на некоторое время парализуется данными действиями, при этом рвутся неформальные договоренности, по которым работал город.
2. Пока идет процесс передачи дел/следствие, формируются новые организационные структуры, при этом старые подвешиваются в статусе ВРИО/подследственных, у которых не приняли дела. Ограничение здесь — размер собственного кадрового резерва и его качество.
Собянинская двухходовка по смене руководства сразу при назначении, окончательно законченная летом 2011 отправкой Ресина в Госдуму.
Пример: снятие Собяниным лужковских префектов Митволя, Рабер, Евтихиева, главы департамента транспорта и связи Кичеджи, и других.
Характерная особенность — целью является лишь отстранение и разрыв существующих неформальных договоренностей, поэтому судебное преследование с реальным сроком применяется лишь в исключительных случаях (бывший префект южного округа Буланов).
3. Не дожидаясь окончания передачи дел и заполнения ключевых вакансий, буквально с первого дня начать передачу полномочий вновь созданным министерствам/департаментам, которые устраивают ревизию нормативной базы предшественников.
«Мы действительно провели ревизию всех существующих инвестиционных контрактов и отменили стройки на 10 млн квадратных метров», — Собянин.
Ярким примером служит расторжение договора с ООО «Глори-элит» на аренду земли сроком на 49 лет под строительство МФК. Другие случаи аналогичны, потому их не приводим.
4. Начинается тотальное расторжение контрактов с подрядчиками «старых» и инициация разбирательства по договорам, текущие платежи замораживаются, а по уже выполненным инициируется арбитраж и уголовное преследование по фактическим подписантам (большинство от уголовки отобьется, доказав правомочность сделок), но цель здесь не посадить, а обанкротить/заставить договариваться с новыми властями.
Самоя яркое, с чего можно начать — это с погрома «Мосинжпроекта» (такого бесстыдства не было даже с «Интеко» Батуриной — выигрывать без конкурса подряд на 564,7 миллиардов даже Лужков стеснялся).
Потом, разумеется, откат сделки с МОЭК.
Следующая шарашка на погром (опять же, такого бесстыдства не было даже при Лужкове) — казённое предприятие «Управление гражданского строительства».
Просто паралич и разборки с ПИК и Главмостроем и чисто технические разборки с ГП СМУ-2 и ЗАО «Мосфундаментстрой-6» (там можно выжать до 20 миллиардов, что были через них распилены за последние 3 года, еще 5-7 миллиардов — с ЗАО «ИСК СтройМонтажИндустрия» и ООО «СФ СМУ-10»).
Когда Собянин пришел — случился разгром Интеко, а ПИК и Главмосстрой стали просто подрядчиками КПУГС:
После отставки мэра Москвы Ю. М. Лужкова столичный бизнес «Интеко» понёс урон: в ноябре 2010 года появилась информация о возбуждении Следственным комитетом уголовного дела по факту мошенничества с земельными участками в Москве, на которых компания собралась строить комплекс «Сетунь хиллс» («Космо-парк»), позднее мэрия отменила распоряжения о строительстве данного комплекса. Также в ноябре 2010 года стало известно о продаже девелопером принадлежавших ей 50 % в проекте комплекса с Московским дворцом бракосочетания в «Москва-сити» структурам Виктора Рашникова, владельца Магнитогорского металлургического комбината.
В начале сентября 2011 года было объявлено о продаже «Интеко» Еленой Батуриной, причём покупателем 95 % компании должны стать структуры предпринимателя Микаила Шишханова (совладельца Бинбанка), а ещё 5 % — дочерняя компания Сбербанка «Сбербанк инвестиции». В сделку вошли 100 % акций ЗАО «Интеко», ЗАО «Патриот» и все принадлежащие им производственные и проектные структуры, кроме цементных заводов «Интеко». Общая сумма сделки оценивается в $1,2 млрд, но с учетом долга компании, как предполагается, Батурина получит за «Интеко» всего $200 млн. Предполагалось, что сделка должна быть закрыта в течение месяца, однако в октябре Виктор Батурин подал в суд ряд исков с требованием о признании незаконной данной сделки и с требованием перевести на него права и обязанности покупателя по ней, и исполнение сделки отсрочилось. В итоге собственник компании сменился только в декабре 2011 года.
5. В условиях «подвешивания» аппарата процессом переназначения/следствия происходит адресное удаление из аппарата представителей этнокриминальных сообществ и связанных с ними лиц, которые внутри аппарата занимаются лоббированием интересов своих диаспор.
Для примера, если начать только с азербайджанцев: самый главный «фрукт» диаспоры — миллиардер Арас Агаларов. В Москве с начала 80-х. В его бизнес-империи — многофункциональный комплекс «Крокус Сити», сеть гипермаркетов «Твой дом», жилые комплексы, рестораны и бутики. В его семье — невестка Лейла Алиева, дочь нынешнего президента Азербайджана и внучка прошлого. В его персонале — земляки из Баку, откуда сам Агаларов родом. В его активе — ежегодные взносы во Всероссийский азербайджанский конгресс. Агаларов — главный спонсор диаспоры и в Москве, и в России.
Административный ресурс — в руках другого видного уроженца Закавказья, Ильхама Рагимова, преуспевающего бизнесмена, одного из руководителей ВАК и однокурсника Владимира Путина.
После скандалов с контрабандой и неуплатой налогов остался на плаву экс-хозяин Черкизовского Тельман Исмаилов. Его брат Фазиль служит заместителем префекта в Северном административном округе (там, где кинотеатр «Баку»).
Год Нисанов заправляет торговым центром «Европейский». Его деловой партнер Зарах Илиев вообще стал еще и хозяином «Моcквы», торгового комплекса в Люблино. Оба приобрели часть «Москва-Сити» а сейчас занимаются еще и реконструкцией ВВЦ, где, кстати, единственный частный дом (целый замок) принадлежит мультимиллионеру из того же Азербайджана Якову Якубову. Якубова называют еще «властелином Тверской»: по данным экспертов, на главной торговой улице Москвы ему принадлежит каждый пятый квадратный метр, так что гастроном «Елисеевский» на самом деле вполне себе азербайджанский. Тот же Якубов владеет торговым домом «Москвичка» на Новом Арбате и еще много чем.)
Если брать рейтинг «Форбс», то погром Кавказа в Москве — это только недвижимости под 30 миллиардов долларов (как происходит погром — понятно: отмена разрешений, возврат земли и запрет эксплуатации, принудительный снос — например, ТЦ «Европейский»).
6. Алгоритм из пунктов 1-5 запускается на принадлежащих городу предприятиях.
Пример: создание Собяниным стройкомплекса в форме казенных предприятий, напрямую подчиненных департаментам типа монстра под названием КПУГС.
7. В условиях ожидаемых проблем с доходами бюджета запускается ревизия городской собственности и знакомство с «реальными арендаторами» городской недвижимости.
8. Какая-то доля городских подрядчиков (особенно целиком завязанных на городские подряды) не выдерживает блокировки платежей и исков по уже выполненным работам/уголовного преследования, и банкротится — образуется потребность в новых игроках, с которыми уже можно договариваться и выстраивать свои правила взаимоотношений.
Поздравляем, теперь вы выжили старую команду и стали настоящим хозяином города!
В случае, если, пережив мэрство, вы доросли до должности президента РФ, то перепишите себе нашу пошаговую социально-экономическую программу, которую вы должны запустить, переехав с Тверской, 13 в Кремль.
