В газовом вопросе между Россией и Украиной забрезжил слабый свет. И, кажется, чем ближе к зиме, тем сильнее он будет разгораться. На недавних трехсторонних переговорах в Берлине (с участием ЕС) участники не заключили никакого письменного соглашения, но вроде бы достигли устных договоренностей. По ним уже в октябре Украина обязуется заплатить «Газпрому» два миллиарда долларов, еще 1,1 миллиарда поступит на счета газовой монополии до конца года. «Газпром», в свою очередь, поставит Незалежной 5 миллиардов кубометров газа в осенне-зимний период. Цена кубометра составит 385 долларов за тысячу кубов.
На этой неделе должна состояться очередная трехсторонняя встреча. Предполагается, что на ней договоренности (в первую очередь по срокам платежей) будут оформлены на бумаге. Но, кажется, у Киева уже запасен ряд «но», которые он готов озвучить на очередном раунде переговоров.
С точки зрения цены претензий к украинцам быть не должно. Напомним историю вопроса. В прошлом году стоимость российского газа для Украины составляла порядка 400 долларов за тысячу кубов. Примерно столько же, кстати, стоило для Незалежной голубое топливо от европейских поставщиков. В декабре Виктору Януковичу удалось выбить у России снижение цены на треть: предполагалось, что в 2014 году «Нафтогаз» будет отовариваться у «Газпрома» на 268,5 долларов за кубометр. По этой цене газ поставлялся на Украину в первом квартале 2014 года. После свержения Януковича Кремль посчитал, что прошлогодние соглашения недействительны, и поднял цену до 385,5 долларов. Причем этому решению предшествовала не только смена власти на Украине, но и неспособность «Нафтогаза» рассчитаться за февральские поставки. Особых возражений с украинской стороны тогда не было слышно. Но следом премьер Дмитрий Медведев отменил еще и скидку в 100 долларов за пребывание Черноморского флота РФ в Севастополе, установленную харьковскими соглашениями 2010 года. К цене в 485 долларов за тысячу кубометров украинцы уже были не готовы. «Если они выставят нам другую цену, мы все равно будем платить 385 долларов», — говорил тогда Юрий Продан, министр энергетики Незалежной. В итоге Украина не заплатила вообще ничего и поставки топлива в страну были остановлены.
Таким образом, нынешняя цена — явный компромисс, на который согласились пойти в «Газпроме», учитывая, что украинская сторона вообще рассчитывала на 268 долларов за тысячу кубов. Де-факто оглашенная на прошлой неделе цифра подразумевает сохранение харьковских соглашений, хотя Совет Федерации РФ денонсировал их еще весной, да и банальная логика говорит, что платить за пребывание российского флота на российской же территории не имеет никакого смысла.
Вопросы могут возникнуть относительно самой оплаты. На сегодняшний день долг «Нафтогаза» перед «Газпромом» составляет 5,3 миллиарда долларов. По словам министра энергетики Александра Новака, поставки (по предоплате) на Украину возобновятся не раньше, чем страна приступит к погашению долга. На Украине иное видение реальности: в октябре «Газпром» получит предоплату в 2 миллиарда рублей за все шесть месяцев поставок, а потом будет выплачена часть долга. Это очень важный момент: Украина, надо думать, всеми правдами и неправдами будет пытаться отсрочить исполнение обязательств, если не снизить их сумму: например, пересчитать долг текущего года по ценам времен Януковича. И любая уступка в этом вопросе моментально девальвирует политическую ценность всех решений начала года — в первую очередь возвращение Крыма в состав России.
Еще один вопрос — объемы поставок. Глава «Газпрома» Алексей Миллер уже завил, что нынешней зимой Украине потребуется не пять миллиардов кубометров газа, а семь с половиной. Если это так, то Украина купит у «Газпрома» еще два с половиной куба за все те же 385 долларов.
Важно понимать, что нынешние переговоры по газовому вопросу ведутся в первую очередь между Россией и ЕС. Нынешние евробюрократы не хуже предыдущих знают вороватое лицо Украины, и это осознание крепнет тем сильнее, чем ниже опускается температура на термометрах в Брюсселях. Европейцы прекрасно знают, как будут развиваться события, если договоренность не будет достигнута: замерзающая Украина начнет подворовывать из трубы, а «Газпром» остановит транзит в ЕС. К тому же Киев сам начинает заигрываться: диктует европейцам правила работы с «Газпромом», а то и вовсе обещает перекрыть транзит на запад. Неудивительно, что покупать российский газ и выплачивать долги «Газпрому» страна будет именно на западные деньги. Напомним, что еще в апреле руководство МВФ одобрило Украине так называемый кредит на 17 миллиардов долларов. Первый транш в размере 3,2 миллиарда Киев получил 7 мая. Второй — на 1,4 миллиарда — отправился на Украину в начале сентября. Именно полученные от МВФ деньги Незалежная и потратит на голубое топливо. А гарантами по расчетам с «Газпромом» выступят Всемирный банк и ЕС — другими словами, именно они заплатят России, если украинская финансовая дисциплина неожиданно ухудшится.
Другое дело, что, говоря о слабости европейской позиции, приходится признать, что «Газпром» сейчас становится на крайне шаткий путь уступок. И речь здесь не только о том, что мы сохраняем за Киевом льготную цену, да еще и готовы продать ему по ней больше газа, чем обговорено изначально. Украина — хороший козырь для «Газпрома» в вопросе «Южного потока». По идее, речь о любых уступках должна идти только после того, как европейцы перестанут препятствовать строительству газопровода, который их самих же оградит от ненадежного транзита через Украину. Тем не менее, последние новости свидетельствуют о том, что Россия в этой логике не работает.
Важно также понимать, что нынешние соглашения — в каком бы виде их ни зафиксировали на бумаге — временные. А значит, уже в ближайшее время после того, как первые поставки на Украину начнутся, обсуждение условий следующих поставок должно возобновиться. Украина сейчас, верно, лукавит, соглашаясь на условия, против которых выступала долгие месяцы. В Незалежной, хотят добиться крайне льготного режима летних поставок: называется цена за тысячу кубометров в 320 долларов. Чем дальше, тем менее привлекательным будет финансирование Украины в глазах Запада, а значит, Незалежная будет зубами цепляться за надуманные льготы, а учитывая наследственные стандарты ведения переговоров, еще и снижать их до некоего абсурдного минимума. Здесь нужно быть твердым до конца: справедливая цена за газ для украинцев — те самые 485 долларов. Во всяком случае повода для ее снижения нет. Примечательно, что, организовав реверсные поставки газа на Украину через Словакию, европейцы не дали ей никаких скидок: газ стоит 385 долларов за тысячу кубометров, а зимой может подорожать до 400 долларов. Вопрос: почему скидки должны давать мы?
