В этом выпуске: федеральный бюджет превращается в сумасшедший дом, Минсельхоз изобретает собственную математику, Украина допускает дефолт и блокирует Крым, Алексис Ципрас возвращается к власти, Сергей Пугачев дает Москве последний шанс, японцы двигаются, китайцы думают, Михалкову дают еще десять лет, «Мистрали» уплывают в Египет. Специальный еженедельный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома».
Дом скорби
Во вторник в резиденции Владимира Путина в Ново-Огарево прошло совещание по бюджету. Нет никаких сомнений, что это скромное мероприятие войдет в историю.
И дело не только в том, что обсуждался на совещании главный финансовый документ страны, а в той атмосфере, что царила в кабинетах чиновников во время подготовки к встрече в Ново-Огарево. Охарактеризовать ее можно как обреченную растерянность, постепенно переходящую в условиях военного времени в тотальное безумие. Простая на первый взгляд задача — свести федеральные доходы и расходы с приемлемым дефицитом — в нынешней реальности требует совершенно титанических усилий и рекордного набора бухгалтерских и технических хитростей, идей и предложений. Попытаемся перечислить самые интересные из озвученных перед совещанием.
Начнем прогноза по нефтяным ценам верстать бюджет 2016 года. В начале сентября глава Минфина Антон Силуанов предлагал правительству провести стресс-тест исходя из 35 долларов за баррель. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев настаивал на том, что ниже 40 долларов цена точно не упадет. Ровно год назад МЭР, напомним, предлагало ориентироваться на 91 доллар за баррель в 2015 году. Если же посмотреть на нефтяные котировки, очищенные от долларовой инфляции, то и 20 долларов за баррель не покажутся такой уж фантастической цифрой. Тем не менее базовая цена на 2016 год — 50 долларов за баррель по мнению МЭР и 45 долларов в прогнозе Минфина.
Не очень понимают чиновники и как в итоге должен выглядеть бюджет. Еще в июне предполагались следующие ориентиры: дефицит на уровне 2,4% ВВП, расходы — 15,9 трлн рублей, объем Резервного фонда к концу 2018 года — 0 рублей (сейчас — 4,7 триллиона). Перед совещанием у президента ориентиры немного изменились. Дефицит — 3% ВВП, расходы — 15,2 трлн рублей, остаток Резервного фонда — 2 трлн рублей.
В списке идей по экономии первыми идут нефтяники. Минфин подготовил для них два сюрприза. Во-первых, предлагается так подправить формулу, по которой рассчитывается НДПИ, чтобы она учитывала изменение курса рубля. Бюджет при таком маневре сможет абсорбировать дополнительную девальвационную прибыль, которая в этом году возникла у нефтяников на фоне падения нефтяных цен, но до казны так и не дошла. Дополнительные доходы 2016 года в этом случае оцениваются в 609 млрд рублей. Второе предложение — отложить запланированное снижение экспортных пошлин на нефть, что принесет бюджету примерно 150 млрд рублей допдоходов.
Главная головная боль — пенсионная система. Основной вопрос, на который нужно ответить — как индексировать пенсии: на 4% или на все 12%. Есть у этой задачки и другие переменные. Например, повышать ли с 2016 года пенсионный возраст, и если повышать, то как: прибавляя каждый год по шесть месяцев или сразу по году? Или вот еще: отказывать ли в пенсии работающим пенсионерам? И если отказывать, то каким именно: тем, что зарабатывают в год по 500 тыс. рублей или по 1 миллиону? Наконец, есть еще великая и ужасная вице-премьер Ольга Голодец с ее предложением в третий раз забрать накопительную часть пенсии у будущих пенсионеров и раздать ее нынешним.
Но самую интересную идею за несколько дней до совещания выдал Росстат. Напомним, что в прошлом году статведомство изменило методику подсчета ВВП, из-за чего падение экономики сменилось небольшим ростом. Теперь лучшие умы Росстата добрались до рынка труда. Уже утверждена и скоро будет опробована методика расчета средней заработной платы, согласно которой учитываться будут не только официальные, но и серые неформальные заработки. Эта фантастическая по своей простоте и наглости идея приведет, разумеется, к тому, что средняя зарплата по всем регионам в один момент снизится: в неформальном секторе сейчас занят каждый пятый работающий россиянин и зарплаты здесь, как принято считать, ниже. Вопрос, как именно Росстат будет получать достоверные данные по неформальной экономике, мало кого волнует, но, по предварительным оценкам, новация приведет к 12-процентному снижению средней зарплаты по стране. Зачем это нужно? Очевидно, для того, чтобы успешно выполнить майские указы Путина по повышению зарплат бюджетников, не напрягая при этом бюджет.
В принципе, это всё, что чиновники привезли с собой в Ново-Огарево. Съезжаясь в президентскую резиденцию, они, очевидно, полагали, что совещание пройдет следующим образом: Путин выслушает все накопившиеся идеи и выберет — сознательно или подбросив кости — ту или иную комбинацию. В этом есть своя логика: построил в стране особую форму капитализма — получай все прелести ручного управления экономикой. Но президент решил отправить подчиненных по домам в не самом хорошем расположении духа. Единственный озвученный Путиным ориентир касался будущего дефицита бюджета — не более 3% ВВП. А значит нас по-прежнему ждут недели — если не месяцы — утомительных и тревожных дискуссий — до нового 2016 года еще 97 дней.
Занимательная математика
На фоне бюджетных проблем самое время писать учебники по занимательной математике. Внимание, вопрос: как превратить 4 млрд рублей в 100 миллионов? Отвечает министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев.
В июне Минсельхоз пообещал оказать посильную поддержку российским молочникам. Ведомство готовилось компенсировать часть — 20-30% — капитальных затрат на строительство или реконструкцию молочных ферм. Всего государство намеревалось потратить на эти цели около 4 млрд рублей. На тот момент размеры заявленных к вводу в эксплуатацию в 2015 году молочных хозяйств, строительство которых началось не ранее 2014 года (это было одним из условий предоставления субсидий), оценивались в порядка 23 тыс. ското-мест.
В июле ведомство подкорректировало свои планы, издав приказ, в котором обещало поддержать не более 1110 ското-мест, потратив на каждое до 450 тыс. рублей. Сумма господдержки таким образом сократилась разом до 500 млн рублей.
Затем выяснилось, что и этих денег у Минсельхоза нет: они были потрачены в начале года, когда сельхозпроизводителям для подготовки к посевной потребовалось субсидировать кредиты по фантастическим ставкам. Изначально субсидии были предусмотрены в антикризисном плане, то есть должны были быть возмещены — но об этом документе уже, кажется, никто не помнит. В результате в этом году самое большее, на что могут рассчитывать владельцы молочных ферм, — 100 млн рублей субсидий.
Дефолт, холод и полная ерунда
На Украине все по-старому.
Новость первая — в стране наконец-то наступил дефолт. Арсений Яценюк подписал распоряжение, согласно которому с 23 сентября приостанавливаются выплаты по семи выпускам гособлигаций (бондов, выкупленных в 2013 году Россией в этом списке нет). В Киеве этот маневр называется реструктуризацией, правда, не очень понятно до сих пор, насколько с этим согласны кредиторы страны: украинский кабмин в ближайшие дни должен будет предложить им новые выпуски облигаций взамен тех, по которым приостановлены выплаты. Зато рейтинговое агентство Fitch решение украинских властей оценивает вполне однозначно: суверенный рейтинг Киева в понедельник был понижен с уровня СС (высокая вероятность дефолта) до С (дефолт неизбежен). С конца августа на этом уровне находится и суверенный рейтинг страны. Дальше падать уже некуда: следующая ступень D как раз и означает дефолт.
Новость вторая — «Нафтогаз Украины» ведет переговоры с тремя крупнейшими госбанками о выделении 500 млн долларов. Деньги нужны на закупку российского газа по пока что не подписанному контракту с «Газпромом». Напомним, что в начале месяца о выделении Украине 500 млн долларов заявил Всемирный банк, в конце месяца вопрос о кредите на 300 миллионов должен рассмотреть Европейский банк реконструкции и развития.
Новость третья — в воскресенье крымские татары совместно с «Правым сектором» и украинской милицией заблокировали сухопутную границу Крыма. На полуостров не пускают грузовые автомобили, легковые автомобили и люди, как сообщается, пересекают границу беспрепятственно. Сколько этот цирк продлится, неизвестно. Причины участвовать в блокаде, кажется, тоже у всех свои. Так, Петр Порошенко в который раз уже говорит о возвращении Крыма в состав Украины. Инициаторы акции, украинские депутаты Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров, выдвигают более прагматичные требования: хотят, к примеру, чтобы им разрешили въезд на полуостров, призывают освободить летчицу Савченко и режиссера Сенцова. Ну а активисты «Правого сектора» зарабатывают на рэкете, собирая с каждой фуры по 1000 долларов за проезд на полуостров.
Реакция со стороны России соответствующая: вялая и неинтересная. Глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что особых проблем у полуострова из-за блокады не будет и, по его словам, в крымских магазинах не более 5% украинских товаров (татары, правда, утверждают, что к транспортной блокаде в октябре добавится еще и энергетическая), прокурор Наталья Поклонская попросила СМИ не использовать в публикациях слово «меджлис», Владимир Путин буднично назвал происходящее «полной ерундой».
Ципрас 2.0
В Греции, как и на Украине: не происходит ничего нового.
По итогам воскресных досрочных парламентских выборов Алексис Ципрас вернулся в премьерское кресло, а все ключевые министры предыдущего правительства сохранили портфели. Всего же СИРИЗА получила 145 мест в парламенте, а ее партнеры по коалиции, националисты из АНЭЛ — 10.
https://www.youtube.com/watch?v=sKW4-CHpv5I
Зачем, спрашивается, все это было нужно? Во-первых, Ципрасу, конечно, удалось почистить ряды своих сторонников: отколовшийся от СИРИЗЫ блок «Народное единство» вообще не прошел в парламент и сейчас заявляет о масштабных фальсификациях и требует пересмотреть результаты выборов. Во-вторых, создается впечатление, что Ципрас, победив уже на третьих выборах за год, окончательно превратился в греческий вариант Путина. В том смысле, что выбор, конечно, не идеальный, но кто еще кроме него?
Во всем этом есть что-то до безумия комичное. «Это реальный мандат на четыре года. Партию СИРИЗА не запугаешь, и она достойно встретит любой вызов», — отреагировал Ципрас на победу в Твиттере. «С нетерпением ждем скорейшего создания правительства для продолжения реформ», — ответил ему там же Джероен Дейсселблем, президент Еврогруппы и главный архитектор проекта «Греция — финансовая колония ЕС». Так что есть вероятность, что в этом году греки смогут как-нибудь обойтись без четвертых выборов, а сценаристы популярнейшего финансового шоу решили, что очередной сезон должен быть немного трагикомичным.
Пугачев перешел в наступление
Некогда могущественный банкир и промышленник, а ныне политический беженец, разыскиваемый Интерполом, Сергей Пугачев во вторник подал в третейский суд Гааги иск к России на 12 млрд долларов. Эти деньги господин Пугачев хочет получить от РФ в качестве компенсации за экспроприацию у него в течение последних пяти лет четырех групп активов: судостроительных предприятий, Енисейской промышленной компании с лицензией на разработку Элегестского месторождения в Туве, проекта «Кремлевский» на Красной площади и около 1,2 тыс. га земельных участков на Рублево-Успенском шоссе в Подмосковье. Все эти активы Пугачев потерял, когда в 2011 году уехал из России, попав тем самым — по его словам — в немилость у бывшего друга и протеже Владимира Путина. При этом в 2009 году, когда Пугачев еще находился на пике формы, Forbes оценивал его состояние всего лишь в 2 млрд долларов.
Единственное, что сейчас осталось у Пугачева в России — долг в примерно 68 млрд рублей перед Агентством по страхованию вкладов. Считается, что именно столько структуры Пугачева вывели из Межпромбанка за несколько месяцев до отзыва у того лицензии. Впрочем, представитель Сергея Викторовича Майл МакНатт в недавнем интервью Radio France Internationale заявил, что требования к Пугачеву, накопившиеся за несколько лет судебных разбирательств, тянут на все 10 млрд долларов.
Что еще важно отметить. Во-первых, Сергей Пугачев так и не смог избежать соблазна и в обращении к суду прямо сравнил себя с репрессированными российскими олигархами 90-х: Ходорковским, Гусинским, Березовским. Сравнение с Борисом Абрамовичем особенно патетично: по словам Пугачева, в его адрес регулярно поступают угрозы, а из Лондона экс-олигарх уехал, узнав о готовящемся покушении. Вообще же, учитывая незавидную судьбу перечисленных выше господ, держится Пугачев крайне бодро. «Это последняя возможность для Российской Федерации договориться», — слова будущего победителя, не иначе.
Во-вторых, нельзя не напомнить, что годом ранее Гаагский арбитраж удовлетворил иск к РФ от бывших владельцев ЮКОСа на 50 млрд рублей. Так что место для разбирательства с бывшей родиной Пугачев выбрал хорошее. Правда, хотя суд удовлетворил требования бывших акционеров ЮКОСа, Россия так и не выплатила им положенную компенсацию — и выплачивать, по всей видимости, не собирается.
Японское дополнение к китайской дружбе
Российский «разворот на Восток», как бы ни казалось со стороны, ограничивается не только дружбой с китайцами. На недавнем Восточном экономическом форуме во Владивостоке многих наблюдателей приятно удивила именно японская делегация. «Сегодня Япония активнее. Китай больше, китайская делегация была самая крупная на форуме, но если говорить о конкретных инвестиционных проектах, то японцы быстрее двигаются, а китайцы больше думают», — говорил на днях «Коммерсанту» полпред на Дальнем Востоке Юрий Трутнев.
На этой неделе состоялось заседание российско-японской межправкомиссии по торгово-экономическим вопросам. Список проектов, которые интересуют японцев в России, оказался невелик, довольно предсказуем и мало чем отличается от китайского. Это, во-первых, совместные проекты в энергетике, а во-вторых, в агропроме — все на Дальнем Востоке, разумеется. Это уже неплохо, учитывая, что больше 80% японских инвестиций в Россию — нефть, газ, деревопереработка и производство автотранспорта. Приятной новостью стала готовность японских банков предложить российским компаниям и кредитным учреждениям свое финансирование в иенах. Но учитывая, что за минувший год никто из российских бизнесменов так и не получил ни одного нормального кредита в юанях, эти заявления могут так и остаться пустыми декларациями. Главное же достижение мероприятия — стороны договорились проработать вопрос организации «зеленого коридора» между странами, смысл которого во взаимном упрощении таможенных процедур.
Все это тем не менее не отменяет серьезных политических проблем между Россией и Японией. Нет особых подвижек по Курильской проблеме, до сих пор не назначена даже примерная дата визита Владимира Путина в Токио — поездка должна была состояться в прошлом году, но была сорвана после того, как Япония присоединилась к санкциям против России — которые, кстати, тоже до сих пор никто не собирается отменять.
Вечный как Михалков
Министерство культуры скорее всего продлит аккредитацию Российского союза правообладателей в сфере коллективного управления авторскими правами, возглавляемого Никитой Михалковым, еще на десять лет — притом что создан РСП был всего пять лет назад. Новость эта так бы и осталась незамеченной, если бы не комичная подробность: кроме РСП заявку на аккредитацию в Минкульт подавала Федерация савата. Сават — это французское боевое искусство, и не очень понятно, какое отношение боксеры имеют к авторским правам. Но это уже и неважно: комиссия отклонила заявку Федерации.
Выходит, никому, кроме Никиты Михалкова, не интересен этот тяжкий и неблагодарный труд — собирать по 1% с производителей и импортеров техники и распределять правообладателям. Но даже у РСП делать это пока получается не очень хорошо. В отчете за 2013 год (за прошлый союз еще не удосужился отчитаться) сообщается, что всего за год РСП собрал 3,4 млрд рублей, при этом авторам было выплачено 2,2 миллиарда. Куда ушло больше миллиарда рублей, притом что собственные цели союз может направлять не более 15% всех сборов, не сообщается.
Москва-Париж-Каир
Кажется, история с многострадальными «Мистралями» подошла к своему логическому завершению: в итоге все остались довольны. На минувшей неделе президент Франции Франсуа Олланд заявил, что два вертолетоносца, построенных для России, но так ей и не переданных, купит Египет.
У Москвы не получилось выйти из этой истории совсем не потеряв лица. В августе Франция перечислила РФ порядка 1 млрд евро компенсации (предполагается, что Каир заплатит за корабли примерно столько же, и никто не останется в минусе). Тем не менее ранее сообщалось, что в ходе судебных разбирательств Москва могла претендовать еще на 800 млн евро неустойки за каждый (sic!) корабль.
С другой стороны, покупка «Мистралей» Египтом сулит Москве дополнительную прибыль в 2 млрд долларов: именно в эту сумму оценивается контракт на поставку Каиру 50 ударных вертолетов Ка-52, разрабатывавшихся специально для базирования на «Владивостоке» и «Севастополе». Самое интересное теперь, как Каир переименует корабли. Из возможных вариантов: «Хургада» и «Шарм-эль-Шейх» или «Александрия» и «Луксор».
Итого:
Есть ощущение, что время в Российской Федерации ненадолго перестало течь. Главная новость недели — это, конечно, переход Елены Мизулиной из Госдумы в Совет Федерации: что бы ни случилось, этот человек останется с нами. Не покинет нас и Никита Михалков. Кроме того, федеральный бюджет на 2016 год никогда не будет сверстан, фермеры — не получат денег, китайцы — не дадут их, а чиновники не поймут, что такое гордость.
