В этом выпуске: Россия не хочет отказываться от турецкого сибаса, клуб друзей «Газпрома» превращается в клуб неприятелей, Владимир Путин читает прошлогоднее послание Федеральному собранию, в Крыму задувают свечи, саудиты голодают, Иран начинает нефтегазовую распродажу, приватизация «Роснефти» откладывается навсегда, Китай официально принят в элитный клуб. Специальный еженедельный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома».
Первые турецкие
Историческое событие: Россия первая накладывает на кого-то экономические санкции — когда вообще такое было? Речь, разумеется, о санкциях против бывших турецких партнеров. В правительстве решили обойтись без сюрпризов: продовольственное эмбарго, запрет на туристические поездки в Турцию, замораживание экономического сотрудничества и запрет на привлечение турецких гастарбайтеров (но здесь вроде бы должны появиться свои исключения). Продовольственное эмбарго распространяется на мясо птицы, овощи, фрукты, ягоды, а также гвоздики и соль. Любители сибаса и дорады могут спать спокойно. Остальным — приготовиться к росту цен на помидоры, а то и к дефициту (на Турцию приходилось 42% российского импорта томатов, 80% — абрикосов). Официальных оценок эффекта, который санкции окажут на инфляцию, пока нет. Чтобы была хоть какая-то почва для сравнений, напомним, что эффект от прошлогоднего продовольственного эмбарго оценивался в 2–3 п. п. прироста потребительских цен. Центральный банк мечтает об инфляции в 2016 году на уровне 6,4%, а значит имеет смысл ждать минимум 8%.
Потери Турции от продовольственного эмбарго оцениваются в 1,1 млрд долларов (по данным таможенной статистики за 2014 год) — речь идет о львиной доле всего импорта турецких продуктов (он, напомним, в прошлом году составил 1,77 млрд долларов). В реальности же цифра окажется куда меньше: товарооборот между РФ и Турцией в 2015 году, скорее всего, будет в два раза меньше, чем в 2014-м. Основной удар придется по сфере туризма: потери Анкары оцениваются в 4–5 млрд долларов.
Разумеется, в тексте санкций ни слова не говорится об основной статье турецкого экспорта — машинах и оборудовании, которых в 2014 году завезли в Россию на 2,05 млрд долларов: без помидоров мы проживем, а вот промышленную продукцию с высокой добавленной стоимостью терять никому не хотелось бы. Ни слова не говорится о «Турецком потоке» и АЭС «Аккую» — несмотря на то, что министр экономического развития Алексей Улюкаев на прошлой неделе говорил, что крупные проекты под санкции попадают. Правда, спустя пару дней после обнародования санкционного списка министр энергетики РФ Александр Новак заявил, что работы по «Турецкому потоку» все же заморожены. Но речь, конечно, идет не о санкциях, а о несговорчивости турецких партнеров. А уже 2 декабря Реджеп Эрдоган посетил Катар и подписал с местными властями меморандум о долгосрочных поставках в Турцию сжиженного природного газа.
Куда интереснее складывается ситуация с АЭС «Аккую». Право решать судьбу проекта решено взвалить на плечи «Росатома», который и должен был строить (а затем эксплуатировать) станцию. Одновременно начали всплывать любопытные факты. Так, оказалось, что в бюджете 2016 года не предусмотрено денег на строительство станции. Кроме того, Институт проблем энергетики поспешил выступить с заявлением, что АЭС на самом деле несет России больше вреда, чем пользы. К примеру, цены на электроэнергию, которую «Росатом» будет продавать турецким потребителям после ввода станции в эксплуатацию, рассчитаны без учета инфляции, колебания валютных курсов, смены времен года и политических режимов, чередования приливов и отливов, а также солнечных затмений и ряда других факторов. Непонятно, что эксперты института делали в далеком 2010 году, когда межправительственный контракт в отношении «Аккую» только подписывался.
Чем может ответить Анкара? Пока что турецкое руководство подбадривает местные деловые круги, грозит опубликовать данные о связи РФ с нефтяным бизнесом ИГИЛ и проводит показательные учения в Мраморном море. Может ли Турция закрыть Босфор и Дарданеллы для российских торговых судов? Учитывая все нюансы и сложность морского права, ответ скорее положительный. Ударить такое решение может в первую очередь по российскому экспорту зерна, подсолнечного масла и нефти. Правда, «Транснефть» уже выступила с заявлением, что у РФ достаточно трубопроводных мощностей, чтобы перенаправить поставки нефти за рубеж в случае закрытия проливов. Руководитель компании Николай Токарев также не устоял перед соблазном оценить финансовые потери Анкары в этом случае:
Турки тоже умеют считать: транспортировка одной тонны нефти стоит в среднем 3 доллара, не больше 4 долларов. Давайте умножим 110 миллионов тонн (столько в среднем транспортируется через Босфор и Дарданеллы — «Спутник и Погром») на 4 доллара — это то, что потеряет Турция.
Клуб недругов «Газпрома»
«Турецкий поток» заморожен до лучших времен, которые, скорее всего, так никогда и не наступят, а Россия уже рискует остаться еще и без второго «Северного потока». Страны Восточной Европы развернули неожиданную и крайне неприятную активность по блокировке этого проекта. В Еврокомиссию направлено письмо, подписанное министрами десяти стран — с просьбой не допустить строительства «Северного потока-2». И ладно бы если среди подписантов были только «лучшие друзья» России в лице трех прибалтийских стран и Польши, но в эту компанию затесались еще и Греция, Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия.
Никаких адекватных объяснений столь неожиданного демарша никто пока не предложил. Говорится только о том, что если исключить Украину из системы поставок российского газа, энергетическая безопасность региона окажется под угрозой, а зависимость от «Газпрома» вырастет. Но это, конечно, смешные выдумки, не подкрепленные логикой и прямо противоречащие реальности, в которой нищая Украина с ее изношенной газотранспортной системой — одна из самых больших угроз энергетической безопасности Европейского союза.
На самом деле, письмо в Еврокомиссию — редкий пример того, как совпали интересы сразу нескольких стран, у которых и цели, и задачи в отношении российского газа совершенно разные. Украина и Словакия боятся, что «Северный поток-2» лишит их доходов от транзита российского газа. Мотивация Польши и стран Прибалтики находится скорее в плоскости эмоционального: старая привычка (или даже рефлекс) выступать против любой российской идеи подкрепляется желанием не дать в обиду Украину. Греция смотрится в этой компании неожиданно, но только если не вспоминать, какие надежды Афины возлагали на «Турецкий поток» — зря что ли Алексис Ципрас ездил в Россию и отвешивал комплименты Владимиру Путину? А вот Болгария проявила удивительное благоразумие, отказавшись подписать письмо. София, напомним, должна была стать главным бенефициаром «Южного потока», крест на котором поставили как раз из-за болгарского упрямства и то ли желания угодить, то ли страха перед Еврокомиссией.
Анализировать перспективы «Северного потока-2» после такого неожиданного сюжетного поворота еще рано. С другой стороны, с самого начала было понятно, что проект столкнется с серьезными препятствиями. Все что нужно сейчас делать — запастись терпением, ждать зимы и надеяться, что она будет не очень теплая. Крепкий мороз все расставит на свои места.
Повторился
Говорят, выступая в четверг с посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин касался вопросов экономического развития. Говорят, по этому поводу было сказано много правильных и, что самое важное, новых слов. Проверим.
2014 год. Георгиевский зал Большого Кремлевского дворца. Владимир Путин выступает перед Федеральным собранием:
Мы не в первый раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов… Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан. Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля.
2015 год. Место то же, повод тот же. Владимир Путин:
Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счёт, всё сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где‑то сокращаем, они где‑то опять вырастают. Целая армия контролёров по‑прежнему мешает работать добросовестному бизнесу… Я прошу представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
Это еще не все.
2014 год. Говорит Владимир Путин:
Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, — именно полную… если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твёрдые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнётся с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов. Давайте это сделаем сейчас, но один раз. И все должны этим воспользоваться, кто хочет прийти в Россию.
2015 год. Снова Владимир Путин:
В прошлом году было объявлено об амнистии капиталов, возвращающихся в Россию. Между тем бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью, а значит предложенная процедура сложна, гарантий недостаточно… Говорят, то, что мы сделали, и те решения, которые приняли, немножко получше, чем аналогичные решения прошлых лет, но этого точно недостаточно и сегодня. Прошу Правительство провести консультации с деловым сообществом, с Верховным Судом, с правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию предлагаю продлить ещё на полгода.
И это тоже еще не все. Найти другие интересные совпадения мы предлагаем уже нашим читателям. Ключевые слова: развитие Дальнего Востока, импортозамещение, поддержка несырьевого экспорта, национальная технологическая инициатива, евразийская интеграция, майские указы. Если говорить о по-настоящему новых идеях, то таковых в послании удалось разглядеть всего две: во-первых, ввести в оборот простаивающие пашни (в том числе отобрав у недобросовестных владельцев), во-вторых, развить российский рынок корпоративных облигаций (в том числе предоставив налоговые вычеты физлицам, приобретающим такие облигации). Вот это хорошо, пусть не свежо, но правильно.
Настоящий волшебник
Откровенную слабость своего послания Владимир Путин компенсировал накануне, прилетев в среду вечером в Симферополь. Президент был не один: вместе с ним в Крым пришли 200 МВт электроэнергии — по первому из четырех кабелей будущего энергомоста между полуостровом и Краснодарским краем.
Чудеса действительно случаются. Даже в России. Согласно федеральной целевой программе по развитию Крыма, принятой в прошлом году, сооружение энергомоста планировалось закончить только в 2017 году, а сдать первую ветку Вышестеблиевская-Кафа мощность 220 МВт — в 2016-м. После подрыва ЛЭП в Херсонской области сдачу первой ветки перенесли сначала на конец года, потом — на 22 декабря. Во вторник глава Крыма Сергей Аксенов пообещал гражданам Крыма некий «сюрприз». Сюрприз прибыл через сутки.
Важно отметить, что 200 МВт не способны решить энергетические проблемы Крыма даже наполовину. До татарского цирка в Херсонской области поставки электроэнергии на полуостров с Украины на пике составляли 1050 МВт. Собственная крымская генерация обеспечивает по разным оценкам 370–448 МВт. В этой цифре учитываются порядка 200 МВт, вырабатываемых за счет дизель-генераторов и мобильных ГТЭС. Так что Крыму необходимо еще как минимум 400–500 МВт. И здесь нужно учитывать, что поставки электроэнергии с Украины сопровождались регулярными веерными отключениями.
Но Владимир Путин не был бы настоящим волшебником, если бы не припас для крымчан еще один сюрприз: до конца года будет введен в строй еще один кабель.
Саудиты тоже хотят есть
Когда в начале лета Россию с визитом посетила делегация из Саудовской Аравии во главе с министром обороны Мухаммедом бен Сальманов, ходили слухи о готовности Эр-Риада вложить в экономику России до 10 млрд долларов. Из конкретных проектов назывался только один — Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД). На минувшей неделе появилась информация, что сдать ЦКАД к сроку (а его готовят к чемпионату мира по футболу) не получится. Разбираться в причинах столь безрадостного положения дел не так уж интересно. Достаточно отметить, что подрядчики сначала испытывали финансовые трудности, теперь речь идет о необходимости переделать проектную документацию. Этот процесс, как сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на одного из участников проекта, может растянуться на год(!).
Так что участвовать в строительстве ЦКАД саудиты, скорее всего, не будут. Но их интерес к российской экономике от этого не угасает. На прошлой неделе состоялся Российско-саудовский инвестиционный форум, на котором активно обсуждались совместные агропроекты. Интерес Саудовской Аравии к российскому сельскому хозяйству вполне логичен. Проблема продовольственной безопасности для монархий Персидского залива во все времена стояла довольно остро. А Саудовская Аравия и вовсе уже почти три года как отказалась от развития собственного сельского хозяйства. В стране действует Фонд сельскохозяйственного развития, который ищет по всему миру перспективные агропроекты и инвестирует в них с условием последующего реэкспорта произведенного продовольствия в Королевство. Денег для этого Эр-Риаду хватает с лихвой — остается даже на финансирование терроризма.
Сообщается, что Саудовская Аравия готова инвестировать в производство и переработку зерна и растительных масел — важные статьи продовольственного экспорта РФ. Известен, кажется, и объект приложения саудовских мирных инвестиций — группа компаний «Разгуляй», долю в которой «Русагро» не так давно выкупил у ВЭБа. Интерес к «Разгуляю», специализирующемуся на зерне и сахаре (в том числе к его земельным активам), проявила саудовская компания Salic, акционером которой является суверенный фонд Королевства Public Investment Fund (PIF) — тот самый, который обещает вложить в Россию 10 млрд долларов.
Большая иранская распродажа
В минувшие выходные Исламская республика обнародовала список из 52 нефтегазовых участков, где Тегеран рад будет видеть иностранных инвесторов. Общая стоимость всех этих лотов оценивается в 30–50 млрд долларов — речь идет об инвестициях в их освоение. Разрабатывать все эти участки в одиночку Иран, измотанный санкциями, не в силах, но обещание нарастить добычу до 4–7 млн баррелей нефти в день к 2020 году (сейчас — чуть меньше 3 млн баррелей в сутки) выполнять нужно.
Со стороны России в борьбе за иранское минеральное богатство активнее всего сражается «Лукойл». Предварительные переговоры проходили в сентябре: тогда с президентом нефтяной компании Вагитом Алекперовым встречался замминистра нефти Ирана Амир Хоссейн Заманиния. На минувшей неделе господин Алекперов встретился уже с министром нефти Исламской республики Биджаном Зангане. Официальным итогом встречи стало подписание какого-то протокольного меморандума, но в целом Иран пока не готов распахнуть объятия «Лукойлу». Ну, или «Лукойл» не готов в них шагнуть.
«Мы считаем, что Иран после снятия санкций должен предложить конкурентные условия по отношению к другим странам: Ираку, Мексике, тем странам, которые сегодня предлагают свои ресурсы», — сказал Вагит Алекперов, отметив, что нынешние условия неконкурентны.
Между тем у «Лукойла» есть в Исламской республике неплохой задел. В 2000-х компания в консорциуме с норвежской Statoil проводила в Иране геологоразведку на блоке Анаран. В 2005 году партнеры открыли месторождения Азар и Шангуле. Контракт на разработку заключить не успели: против Ирана были введены санкции и «Лукойл» покинул проект. Можно сказать, что теперь у Вагита Алекперова есть своего рода право первой ночи на месторождение. Но в затылок «Лукойлу» уже дышат «Роснефть» и «Зарубежнефть». О встречах их руководителей с нефтяной верхушкой Ирана неизвестно, но свои заявки на участие в проекте Анаран они уже подали. И, надо полагать, проиграть извечному сопернику в лице компании Игоря Сечина для Вагита Алекперова было бы куда неприятнее, чем отдать Анаран «Зарубежнефти».
Приватизация, которой не будет
Министр финансов Антон Силуанов заявил, что его ведомство подумывает о том, чтобы пополнить федеральный бюджет 2016 года за счет приватизации 19,5-процентного пакета «Роснефти». Неожиданно. Еще месяц назад правительство лелеяло весьма скромные планы по приватизации госсобственности. Как раз тогда проект бюджета направлялся в Госдуму и записана в нем была незначительная — всего 19,6 млрд рублей — сумма поступлений от приватизации. Планировали избавиться в первую очередь от земельного имущества и множества мелких ФГУПов (всего к приватизации готовят 1725 унитарных предприятий). Единственной крупной компанией, с долей в которой государство решилось попрощаться, назывался «Совкомфлот» (165 место в рейтинге «Эксперт-400», выручка — 53,177 млрд рублей, чистая прибыль — 2,6 миллиарда). И вот уже в планах появляется даже не промежуточный «Ростелеком», а сразу же великая и ужасная «Роснефть» (3 место в рейтинге, 3,68 трлн рублей выручки, 350 миллиардов прибыли). Учитывая что на прошлой неделе с инициативой приватизации Сбербанка выступал его глава Герман Греф, могло показаться, что в правительстве наконец-то созрели и постепенно подготавливают почву для долгожданной массовой приватизации.
Но, как водится, без пары больших «но» не обошлось. Во-первых, продажа «Роснефти» уже согласована правительством, но в такой форме, что не кажется возможной в обозримой перспективе. Нефтяную компанию собираются продать по цене не ниже той, что была зафиксирована на IPO 2006 года. Тогда за акции «Роснефти» давали 7,55 долларов, бюджет получил около 11 миллиардов долларов. С тех пор с компанией случилось много интересного, а акции подешевели почти в два раза. Так, 1 декабря расписки компании в Лондоне стоили 3,9 долларов за штуку. Много ли причин у инвесторов покупать эти бумаги за 7,55 долларов — вопрос риторический.
Напоследок испортила все впечатление от заявления господина Силуанова глава Росимущества Ольга Дерунова. По ее словам, правительство пока не готово к приватизации крупных компаний — в связи с ситуацией, сложившейся на национальном и глобальных рынках акций. Действительно, акции российских компаний торгуются с 40–50-процентным дисконтом к бумагам аналогичных зарубежных эмитентов. Нужно, правда, понимать, что ситуация эта в ближайшее время не изменится, а значит ждать когда кто-то придет и купит акции той же «Роснефти» в два раза дороже их нынешней стоимости можно бесконечно.
Это печально. Ситуация, при которой практически все значимые активы в экономике принадлежат государству или контролируются им, мягко говоря, ненормальна. Когда говорят об институциональных реформах, обычно зацикливаются на набивших оскомину справедливых судах, стыдливо обходя стороной тему приватизации, которая вообще-то является куда более действенным стимулом для развития предпринимательской инициативы. Масштабную приватизацию в России нужно было проводить году в 2011-м, когда рынки шли вверх и будущее казалось беззаботным. Может быть, тогда и нынешний кризис прошел бы не так болезненно. Осуществлять приватизацию можно было не в лоб в стиле «продать и забыть» — именно этого, кажется, боятся чиновники. Если бы речь, к примеру, шла о стратегических инвесторах, согласных сразу приобрести большой пакет в той или иной госкомпании, можно было бы предусмотреть право государства на обратный выкуп своего пакета лет через пять, если с новым руководством дела в обществе пошли насмарку, и не получить каких-то показателей, финансовых или операционных. Непривычно, сложно, но уж точно справедливее, чем пытаться продать за два рубля то, что не стоит и одного.
Добро пожаловать в клуб
Китай добился своего. На минувшей неделе Международный валютный фонд включил юань в корзину резервных валют, использующихся для расчета стоимости «специальных прав заимствования» (Special Drawing Rights — SDR). Технически SDR представляет собой искусственно созданную условную резервную единицу, в которую «зашиты» основные мировые валюты. Сами по себе SDR не могут использоваться в качестве платежного инструмента, но страна, в состав резервов которых они входят, вправе конвертировать их в любую из резервных валют. До появления в списке юаня это были доллар, евро, фунт стерлингов и йена. У каждой валюты в этой корзине есть своей вес. После признания юаня в нее входят 41,73% долларов, 30,93% евро, 10,92% юаней, 8,33% йен и 8% фунтов. Еще на прошлой неделе вес евро составлял 37,4% — именно европейскую валюту сильнее всего «подвинул» Китай.
Китай, надо сказать, попал в корзину резервных валют в обход официальных правил. Из двух требований к членам клуба SDR юань выполняет только одно — он активно используется в мировой торговле. При этом курс юаня с оговорками фиксированный, свободно покупать и продавать китайскую валюту по-прежнему нельзя, Народный банк Китая сохраняет контроль за движением капитала и отменять его раньше 2020 года не намерен. Другими словам, юань не является свободно конвертируемой валютой и нарушает тем самым второе требование МВФ. Так что поначалу практическая польза от включения китайской валюты в корзину SDR будет нулевой. Центральные банки по всему миру не начнут в спешке скупать юани в свои резервы, а объем иностранных инвестиций в китайские активы не увеличится. Решение МВФ в первую очередь символическое: Китай играет в мировой экономике такую роль, что не замечать его попросту невозможно. Но и рассчитывать на то, что интеграция КНР в мировую финансовую систему пройдет в полном соответствии с правилами, разработанными для развитых стран старой формации, не приходится.
Итого:
Для тех, кому не хватает оптимизма в наших дайджестах: минувшая неделя оказалась чудо как хороша. Владимир Путин подарил Крыму свет, олигархам — прощение, всему российскому бизнесу — надежду на нормальную жизнь. Турецкие дорада и сибас остались в России, пусть даже запечь их с помидорами уже не получится. Российские нефтяники возвращаются на иранскую землю, а юань становится резервной валютой — нельзя не порадоваться за китайских партнеров. Наконец, Саудовская Аравия хочет инвестировать в российский агропром, и это тоже хорошо — меньше денег достанется ИГИЛ.
