Что случилось с экономикой за неделю 30 января — 5 февраля 2016 года? Специальный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома»

В этом выпуске: приватизацию обессмысливают, экономическая война с Турцией набирает обороты, Россия пытается склеить ОПЕК, Грузия превращается в газового гиганта, украинский поезд доехал до Китая, антикризисный план никак не получается, «Роснефть» и General Electric делятся амбициозными планами, Швейцария готовит экономический эксперимент. Специальный еженедельный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома».

Приватизация. Бессмысленная и беспощадная

Подготовка к большой приватизации идёт полным ходом — но пока только на словах. В понедельник газета «Ведомости» сообщила, что правительство планирует в ближайшие два года получить о продажи долей в госкомпаниях не менее 1 трлн рублей — хотя в официальном плане записано только 33 миллиарда. Тогда же Владимир Путин провёл совещание с главами крупнейших госкомпаний: «Алросы», «Башнефти», ВТБ, «Аэрофлота», «Роснефти», РЖД и «Совкомфлота». Очевидно, что эта семёрка — основные претенденты на участие в приватизации. На совещании мог бы присутствовать и Герман Греф, глава Сбербанка, но похоже, что расставаться с крупнейшим российским банком государство пока не готово. Спустя пару дней глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев сообщил, что «Роснефть», «Башнефть» и «Алросу» могут приватизировать уже в 2016 году.

Главный итог совещания — Путин выдвинул условия приватизации. Их не очень много. Во-первых, сделки должны быть экономически оправданными. Во-вторых, контрольные пакеты должны остаться за государством. В-третьих, покупатели должны работать в российской юрисдикции и иметь стратегию развития приобретаемой компании. Картина получается такая: «мы хотим продать подороже, поменьше и только своим». Первые два пункта противоречат объективной реальности (долларовые цены на российские активы сейчас близки к минимумам 2008–2009 годов) и самой логике приватизации (инвестор, приобретающий миноритарную долю в компании, априори не может иметь стратегического плана — он ему просто не нужен). А вот желание провести приватизацию среди своих можно только похвалить — уже давно ходят пугающие слухи о том, что 19,5% «Роснефти» хотят купить китайцы. Другое дело, что в России пусть и много денег, но совершенно нет институциональных покупателей — многочисленных инвестиционных фондов, например. Очевидно, Путин хочет, чтобы в приватизации поучаствовали российские деньги из офшоров, возвращения которых домой мы ждём вот уже второй год. Все понимают, что львиная доля этих средств — капиталы приближенных к власти структур и лиц. Ну а Сергей Глазьев вообще считает, что большая приватизация — результат работы лобби спекулянтов, тех самых, что заработали на девальвации рубля (до 50 млрд рублей, по оценкам Глазьева) и теперь готовятся прибрать к рукам столпы российской экономики.

В любом случае, если приватизация пройдёт по путинским лекалам, толку в ней будет немного: государственный капитализм так и останется государственным капитализмом. А в идеале, конечно, хотелось бы другого: чтобы приватизация серьёзно изменила экономический ландшафт России, поспособствовала появлению нового поколения собственников капитала, находящихся на определённой дистанции от власти, помогла воскресить внутренний финансовый рынок и снизила неэффективность экономики.

Нам нравится идея приватизации, но в нынешних условиях в ней попросту нет смысла. Она не принесёт бюджету заметного дохода, она ничего не изменит с точки зрения корпоративного управления и делового климата, от неё не будет никакой пользы приватизируемым компаниям. Заниматься всем этим нужно было два — три года назад. Хотя многострадальную «Башнефть», которая в государственной собственности находится чуть более года, но умудряется оставаться самой эффективной российской нефтяной компанией, возможно, и стоило бы приватизировать — рыночной справедливости ради.

Ни скидок, ни зерна, ни проезда

Русско-турецкое экономическое противостояние набирает обороты. Анкара сбросила маску миролюбия, и теперь начинается самое интересное. На прошлой неделе под раздачу попали российские металлурги, обвинённые в демпинге, на этой — дошло до отечественного агропрома. Напомним, что его продукция занимает третье место в структуре всего российского экспорта в Турцию — 2,3 млрд долларов из 24,95 миллиарда в 2014 году, причём 60% приходится как раз на зерно. Ни о каких запретах речи пока не идёт — министр сельского хозяйства Турции Фарук Челик всего лишь предаётся рассуждениям:

С 1 января Россия запретила ввоз свежих фруктов и овощей из Турции. Раньше Россия ежегодно импортировала свежих фруктов и овощей примерно на 750 миллионов долларов. С другой стороны, наш импорт из России только одного сельскохозяйственного продукта, а именно пшеницы, превышает 1,1 миллиарда долларов.

Москва, в свою очередь, не рассуждает, а действует. 29 января стало известно, что «Газпром» отменил скидку для шести своих покупателей в Турции, на которых приходилось около 10 млрд кубометров газа (в среднем Турция закупает у «Газпрома» 25–26 млрд кубометров газа в год). Скидку предоставили в мае прошлого года, когда цена на российский газ для турецких покупателей составляла около 300 долларов за тысячу кубометров. После применения скидки (всего 10,25% против 40% для Украины — Киев нам ближе турецких берегов) цена упала до примерно 260 долларов. В «Газпроме» сообщают, что восстановят эти цены, когда отношения между Россией и Турцией нормализуются.

Ещё одна новость с фронтов экономической борьбы — начиная с понедельника, 1 февраля, в Турции запрещены грузоперевозки российским автотранспортом. Дело в том, что 31 января истёк срок действия разрешений, выданных Анкарой российским перевозчикам. Согласовать выдачу новых турки не успели — или постарались не успеть. То же самое, кстати, сделали и поляки. Застрявшие в Польше российские фуры должны выехать из страны до 15 февраля. Если новые разрешения так и не выдадут, расходы российских грузоперевозчиков на европейском направлении могут вырасти на 8 млрд рублей в год — доставлять грузы придётся морем или через посредников в Белоруссии и Прибалтике.

Додавить саудитов

На прошлой неделе министр энергетики Александр Новак говорил что-то невнятное о внеплановой встрече ОПЕК и о возможном сокращении добычи нефти — и, кажется, не соврал. Похожие новости приходят из Венесуэлы. После визита в Москву и Тегеран министра нефти (и по совместительству главы нефтяной монополии PDVSA) Эулохио дель Пино возглавляемое им ведомство заявило, что во встрече примут участие Венесуэла, Ирак, Иран, Алжир, Нигерия и Эквадор, а также Россия и Оман, не входящие в картель. Нигерия, кстати, сейчас председательствует в ОПЕК и давно выступает за сокращение добычи. Нигерийскому правительству даже пришлось обратиться во Всемирный банк с просьбой о кредите на покрытие части бюджетного дефицита (в 2016 году он составит 11 млрд долларов).

Другими словами, мы прямо сейчас наблюдаем, как беднейшие страны картеля при участии России пытаются перезапустить механизм ОПЕК. К ним мог бы присоединиться Азербайджан — Баку на неделе тоже обращался за кредитом в ВБ и МВФ.

Другое дело, что участники ОПЕК могут собираться сколько угодно и принимать какие угодно решения — без поддержки Саудовской Аравии толку от них не будет. А Эр-Рияд пока сохраняет молчание. Кстати, Сергей Лавров посетил Объединённые Арабские Эмираты, где встретился с наследным принцем Мухаммедом ан-Нахайяном и главой МИД ОАЭ Абдуллой бен Зайдом ан-Нахайяном. Помимо типичных вопросов — ситуация в Сирии и двусторонние экономические отношения — обсуждали ещё и низкие цены на нефть. Неизвестно, удалось ли о чем-то договориться с арабами, но важно отметить, что представители ОАЭ всегда поддерживали позицию Саудовской Аравии, отказываясь сокращать добычу для поддержания котировок. Другое дело, что рано или поздно им все равно придётся об этом задуматься: если не поможет прессинг со стороны других нефтедобывающих государств, дело сделают бюджетные проблемы и тающие резервы.

Газовое чудо

Компания Frontera Resources обнаружила в Грузии, в Южной Кахетии, месторождение с совершенно фантастическими запасами газа — до 5,3 трлн кубометров. Если это правда, то Грузия легко займёт предпоследнюю строчку в десятке стран с крупнейшими газовыми запасами — между Венесуэлой и Нигерией с 5,6 и 5,1 трлн кубометров. Чтобы был понятен масштаб, на вершине рейтинга — Иран и Россия с 34 и 32,6 трлн кубометров.

Для России и «Газпрома» это, разумеется, тревожная новость. Как утверждает руководитель Frontera Resources Стив Никандрос, через пять лет Грузия из чистого импортёра газа может превратиться в экспортёра. Основные претенденты на поставки — Украина и Турция. Волноваться рано: предыстория грузинского «газового чуда» довольно сомнительна. Frontera Resources — американская компания, образованная в 1996 году и занимающаяся разведкой и добычей газа и нефти. География интересов фирмы ограничивается странами Восточной Европы и Черноморского бассейна. В Грузии американцы работают уже 20 лет, подтверждённые запасы составляют около 300 млрд кубометров, ежегодная добыча не превышает 25 млн кубометров (двухдневное потребление газа в Грузии зимой). Три года назад господин Никандрос начал рассказывать о том, что грузинская земля скрывает поистине феноменальные запасы, причём оценки за это время выросли с 43 млрд кубометров до нынешних 5,3 триллиона. В прошлом году Frontera Resources пообещала Украине поставки СПГ из Грузии и подписала под это дело меморандум о совместных инвестициях в проект.

Сейчас к заявлениям американской компании относятся с недоверием даже в самой Грузии. По словам бывшего главы Нацбанка Грузии Романа Гоциридзе, единственная цель Frontera Resources — зачаровать грузинские власти большими цифрами, выбить государственное финансирование для дальнейшей работы в Кахетии, а после — виновато развести руками: «Такая уловка однажды, 15 лет назад, оправдала себя, когда Эдуарда Шеварднадзе привели к месторождению Тарибани и дали выпить стакан будто бы обнаруженной там нефти. Это фото облетело весь мир, и многие вложили деньги в последующую работу… Где нефть? Где газ? Нигде!»

Приключения украинского поезда в Казахстане

Тестовый грузовой состав, который 15 января с большой помпой отправился из Украины в Казахстан в обход России… потерялся. До конечной точки — станции Достык на границе Казахстана и Китая — поезд должен был добраться за 10 дней. Но в пути состав задержался и в какой-то момент ни казахские, ни украинские власти не могли уверенно сообщить, где он находится.

В итоге в Достык поезд прибыл только 31 января — спустя 15 суток. При этом два дня он вовсе стоял без движения: 27 января его задержали на станции Жанаарка в Казахстане: украинские власти не заплатили пошлину. Перед этим состав ещё сутки не мог попасть в Батумский порт — из-за шторма в Черном море.

Забавные приключения, но мы вынуждены признать: затея удалась, транспортный коридор, который ляжет в основу Шелкового пути, протестирован, Киев продемонстрировал Москве, что может вполне обойтись и без её транзитных услуг. Всего пять дней сверх графика — но поезд не утонул в море, и степные разбойники тоже его не разграбили.

Другое дело, что одно только дополнительное транспортное плечо (около 500 км) по разным оценкам увеличивает стоимость доставки грузов на 25–30%. А ещё необходимо учитывать разные для каждой страны и вида транспорта транспортные тарифы. «Сейчас стоимость перевозки одного контейнера около 5,5 тысяч долларов, это, признаться, несколько дороже, чем традиционный путь через РФ», — так об этом отозвался Арсений Яценюк. «Несколько» — это примерно в два раза. Новый маршрут дороже и морского пути, на котором стоимость доставки одного контейнера составляет 2 тыс. долларов. С другой стороны, морем до Китая дольше, чем через Кавказ: как минимум 25 дней.

По второму кругу

Антикризисный план, который общественность должна была увидеть на минувшей неделе, вновь отправлен на доработку в уютные чиновничьи кабинеты.

Первый вариант плана, напомним, писался Минэкономразвития на основе предложений ведомств и был разделен на четыре стандартных раздела: социалка, инвестклимат, регионы, промышленность. Из плана с самого начала исключили всё интересное и прорывное (например, налог на высокие доходы или повышение пенсионного возраста). Остался набор стандартных мер вроде субсидий для автопрома или послаблений для малого бизнеса. Говорят, случился небольшой традиционный скандал: финансовый блок против социального, умные чиновники против глупых, реформаторы против консерваторов, Минфин против всех.

В итоге Минэкономразвития начало собирать ведомственные предложения по второму кругу. Теперь план предлагается разделить на две части. В первой соберут все идеи, требующие финансирования, во второй — некий набор структурных реформ, которые на бюджете 2016 года никак не скажутся. То есть речь идёт о тех самых мерах, которые российские чиновники любят обсуждать годами, а потом убирать в стол. И что-то подсказывает, что они в итоге ограничатся компиляцией идей, прописанных в прошлом году в документе под названием «Основные направления деятельности правительства» — аморфном, бессодержательном и похожем на учебник институциональной экономики.

Помимо антикризисного плана в правительстве, как сообщают деловые СМИ, формируется некая внутриведомственная программа реформ. Что это такое и зачем нужно, известно пока лишь в самых общих чертах. Например, говорят о постепенном отказе от федеральных целевых программ, создании внутри МЭР так называемых проектных офисов с непонятным функционалом, о проведении комплексного аудита госмонополий (сейчас идёт аудит РЖД, и первый этап показал — в это трудно поверить! — что можно сэкономить миллиарды рублей). Реформируют систему госзакупок и управления госимуществом (уже прозвучало предложение повысить размер дивидендов госкомпаний до 50%).

Большое партнёрство «Роснефти»

Небольшая новость с полей санкционной войны. «Роснефть» подписала с американским гигантом General Electric программу долгосрочного сотрудничества. Оговоримся сразу: обе компании знают друг друга давно и рамочное соглашение о совместных проектах заключили ещё в 2014 году. Появление нынешней программы — пусть она ни к чему не обязывает — хороший знак. Санкции с «Роснефти» в обозримой перспективе не снимут (на минувшей неделе Европарламент и вовсе заявил, что для этого нужно вернуть Крым Украине), но бизнес делать все равно нужно. Если все пункты стратегии удастся реализовать, объем закупок GE у российских поставщиков до 2020 года составит 1 млрд долларов, и столько же компания вложит в отечественную экономику в виде инвестиций. Для сравнения — инвестиции компании Danone с момента начала работы в России составили немногим менее 2 млрд долларов.

В стратегии прописан целый ряд крупных совместных проектов, предполагающих трансфер технологий и локализацию производства GE на территории РФ. «Роснефть» и GE планируют построить на Дальнем Востоке два завода по производству судового оборудования (винторулевые колонки и системы электродвижения). В перспективе эти предприятия будут работать в связке с верфью «Звезда» в приморском Большом Камне. Кроме того, планируется локализовать на пермском заводе «Трансмашхолдинга» производство судовых двигателей GE.

Другие проекты касаются нефтегаза. Во-первых, предполагается построить первый российский мини-завод по производству СПГ. Во-вторых, GE займётся внедрением своих цифровых технологий управления оборудованием на крупнейшем НПЗ «Роснефти» в Рязани. В-третьих, партнёры планируют начать производство оборудования для добычи — в том числе на глубоководных шельфовых проектах. Последний пункт показывает, насколько все эти амбициозные планы условны. Оборудование для глубоководной добычи — как раз то, без чего Россия не может использовать потенциал арктического шельфа и именно на него американские санкции распространяются в первую очередь. С другой стороны, об арктических проектах сейчас вообще можно забыть: добыча здесь становится рентабельной при 80–100 долларах за баррель нефти.

Щедрость в Альпах

Швейцария стоит на грани большого социально-экономического эксперимента. На июнь 2016 года назначен референдум о так называемом базовом доходе. Каждый гражданин Швейцарии — как безработный, так и работающий — сможет ежемесячно получать от государства по 2500 франков в месяц (2518 долларов по курсу на начало февраля). Детям будут выплачивать до 625 франков. Швейцарская средняя месячная зарплата в 2014 году, по данным ОЭСР, составляла 7,2 тыс. франков или 4,7 тыс. долларов.

Такой схемы не существует ни в одной из стран мира. О чем-то подобном задумывается сейчас Финляндия, правда, в более скромных масштабах — безусловный доход планируется установить на уровне 800 евро. А в 2014 году безусловный доход в размере 1000 евро попробовали в Германии — правда, в эксперименте участвовали всего 26 человек (его проводит берлинский предприниматель Микаэль Бохмейер на деньги, собранные через краудфандинг).

Зачем всё это нужно крошечной и богатой Швейцарии? Одно из ключевых преимуществ модели безусловного дохода — простота администрирования. Для развитых европейских государств характерна разветвлённая система социальной поддержки, которая требует бюрократической надстройки и расходов на содержание чиновничьего аппарата. «Монетизация льгот» по-швейцарски как раз и предполагает упрощение этой системы, сведение множества отдельных выплат к одному виду. Именно этим руководствуются, кстати, и финские власти.

Ещё одно объяснение — дополнительные выплаты увеличивают различия в доходах между безработными, сидящими на пособии, и работающими, отдающими государству существенную часть своей зарплаты, и стимулируют к труду. Кроме того, безусловный доход — это попытка найти решение таких глобальных проблем, как грядущее сокращение рабочих мест по мере автоматизации промышленности и трудовое рабство (ситуация, когда человек вынужден выбирать работу в основном по размеру зарплаты).

Есть и возможные минусы: массовый приток мигрантов и отток квалифицированной рабочей силы в другие страны ЕС, где цены и доходы ниже. Неясно, справится ли вообще швейцарский бюджет с такой реформой. Наконец, результаты предварительных опросов тоже любопытны: только 2% швейцарцев заявили, что бросят работу, если им будут выплачивать гарантированный доход. А 50% сообщили, что безусловный доход позволит им больше времени уделять семье и любимому хобби. То есть средний швейцарец будет работать меньше, а счастья получать — больше. Для социального государства это, безусловно, благо. Для бесстрастной экономики — большой вопрос.

Кроме того, стоит отметить, что по швейцарским законам такой референдум может инициировать любой гражданин, всё, что для этого требуется — сто тысяч подписей. У федерального правительства есть право рекомендательного голоса — и идею с базовым доходом оно уже не одобрило.