Несколько дней назад в Foreign Policy вышла статья, озаглавленная «Чему Путин научился у Рейгана в Никарагуа». В статье проводятся параллели между действиями Рейгана в Никарагуа и действиями Путина на Украине. Автор задается вопросом: если США, несмотря на всю свою экономическую и военную мощь, пришли в ужас оттого, что в крошечном Никарагуа пришли к власти левые, то почему нельзя было просчитать, что Путина тоже ужаснет перспектива вступления 45-миллионной страны под боком в НАТО?
Автор, однако, не оправдывает Путина, считая его действия достойными осуждения, но указывает, что все это уже было, причем делалось одним из самых уважаемых президентов в истории США. Стоит пояснить, что несмотря на все скандалы вокруг украинского конфликта, история с Никарагуа была даже скандальнее и вообще тянет на отличный шпионский боевик: секретные операции с оружием и кокаином ЦРУ, действия в обход наложенного самими же штатами эмбарго, тайные операции по всему свету, в которые было вовлечено сразу несколько стран, и даже Савик Шустер, засветившийся и в этой истории — это стоит того, чтобы рассказать об этих событиях подробнее, тем более что по их итогам в США едва не случился скандал, аналогичный Уотергейту, и только победа в Холодной войне позволила замять это дело.
Никарагуа — бедная и небольшая страна в Центральной Америке. Уже из-за своего географического положения ей на роду написано быть часть американской сферы влияния.
В XIX веке американский президент Монро сформулировал свою доктрину, обозначавшую главные принципы американской внешней политики почти на весь следующий век. Тогда США еще были скромны и не объявляли весь мир зоной своих интересов, а заявляли, что не будут вмешиваться в европейские дела, но все западное полушарие считают своим и попытку вмешательства со стороны европейцев будут рассматривать как вторжение:
По необходимости мы в гораздо большей степени оказываемся вовлечёнными в события, происходящие в нашем полушарии, и выступаем по поводам, которые должны быть очевидны всем хорошо осведомлённым и непредубеждённым наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличается в этом смысле от политической системы Америки… Поэтому в интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединёнными Штатами и этими державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности. Мы не вмешивались и не будем вмешиваться в дела уже существующих колоний или зависимых территорий какой-либо европейской державы. Но что касается правительств стран, провозгласивших и сохраняющих свою независимость, и тех, чью независимость, после тщательного изучения и на основе принципов справедливости, мы признали, мы не можем рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединённым Штатам.
В соответствии с этой доктриной американцы хотя бы раз оккупировали почти каждую независимую страну Центральной Америки, как только видели какую-либо угрозу своим интересам. с 1912 по 1933 год была оккупирована и Никарагуа. С середины 20-х годов в стране существовало довольно сильное партизанское движение под руководством Аугусто Сандино, которое главной своей целью видело вывод американских войск из страны. Против них сражались как представители Национальной гвардии, так и американские военные. Тем не менее некоторых успехов партизанам удалось достичь — половину страны контролировали они, и американцы в 1933 году объявили о выводе военных сил из страны. После этого повстанцы и нацгвардейцы начали переговоры о демобилизации. Во время очередного раунда переговоров глава Нацгвардии Сомоса арестовал Сандино и его ближайших соратников, после чего они были расстреляны. Суть в том, что и Сомоса, и Сандино были соратниками по либеральной партии, однако Сандино был радикальнее и требовал ухода американцев, а Сомоса был ставленником американцев и в прошлом работал в США торговцем автомобилями.
Убив Сандино, Сомоса стал главным лидером либералов и вскоре заступил на президентский пост. Так началось более чем 40-летнее правление клана Сомоса. С тех пор старший сын в семье наследовал должность президента, а следующий по старшинству становился главой Нацгвардии. Сомоса был карикатурным латиноамериканским диктатором в военном мундире, а его правление ознаменовалось чудовищным расцветом коррупции (уже через несколько лет он стал мультимиллионером) и абсолютным авторитаризмом. Все сколько-нибудь денежные места в стране были отданы на откуп привилегированному сословию служилых людей — Нацгвардии. Считается, что именно ему мир обязан появлением легендарной фразы «Это сукин сын, но это наш сукин сын». По легенде, это именно его подобным образом охарактеризовал президент США Рузвельт в ответ на жалобы о том, что американцы поддерживают отвратительного диктатора. Хотя сейчас большинство исследователей считают, что это байка, но она действительно просто идеально описывает ситуацию.
Анастасио Сомоса правил до 1956 года, пока не был убит молодым поэтом Ригоберто Пересом. После его смерти президентом стал Луис Сомоса. Этому Сомосе не повезло, именно на его время пришелся расцвет теологии освобождения. Это была идеальная идеология, заточенная под латиноамериканцев и учитывавшая все их болевые точки. Примерно как с исламистами-джихадистами, которые с гораздо большим удовольствием взрывались за Аллаха, чем за Маркса (такие попытки тоже были).
Теология освобождения гласила, что Иисус был первым коммунистом, который боролся за освобождение угнетенных. Распространителями и агитаторами выступали католические священники. Учитывая огромную религиозность жителей Латинской и Центральной Америки, а также очень большой разрыв между богатыми и бедными, повстанческие движения разрастались на этих дрожжах с огромной скоростью. Движения также вдохновлялись случившейся тогда кубинской революцией. Появилось такое движение и в Никарагуа — они именовали себя Сандинистским фронтом национального освобождения, в честь предательски убитого Сомосой Сандино.
Так в Никарагуа началась сандинистская геррилья, продолжавшаяся почти 20 лет. Повстанцы захватывали банки, вступали в стычки с правительственными войсками, захватывали в заложники видных деятелей режима, обменивая их на заключенных соратников. Пока шла геррилья, Луис Сомоса успел скончаться, и новым президентом стал его брат Анастасио Сомоса-младший, возглавлявший Нацгвардию. В его правление сандинисты из маленькой группки повстанцев разрослись в огромную оппозиционную коалицию, объединявшую практически все слои населения, от беднейших крестьян до среднего класса. После убийства нацгвардейцами популярного оппозиционного журналиста по всей стране прошли всеобщие забастовки, а повстанцы совершили несколько атак на казармы и объявили о наступлении. Сначала они захватывали сельские районы и города, и уже через несколько месяцев приблизились к столице. Сомоса выкопал гробы с умершими родственниками, собрал все деньги в мешок и бежал из страны. В следующем году он был убит в Парагвае. Убийство боевикам из аргентинской Революционной армии народа заказали сандинисты. Называлось это все операция «Рептилия».
Среди сандинистов было немало священников, приверженцев теологии освобождения, некоторые из которых получили посты в новом революционном правительстве. Это сразу же вызвало резку реакцию Ватикана: священники были исключены из сана, а Папа Римский официально раскритиковал теологию освобождения.
Отреагировали на это и в США. Несмотря на то, что Никарагуа весьма бедная страна с небольшим населением (сейчас всего 6 миллионов) и не представляла никакой опасности для Штатов, в Белом доме решили, что нельзя оставлять даже теоретической возможности для создания плацдарма коммунизма в Центральной Америке. Надо понимать, что для США Центральная и Латинская Америка — это практически своя территория, они 200 лет находятся в американской сфере влияния и именно в этих регионах началась американская экспансия.
Разумеется, после каждой революции были недовольные, а в Никарагуа много недовольных было из бывших военных, которые 40 лет были привилегированным сословием. Так начали возникать вооруженные группировки — контрас. Разумеется, США сразу же оказывали им всевозможную поддержку как оружием и деньгами, так и координацией их действий. Фактически США сформировали из разрозненных группировок, у каждой из которых были свои требования (военные хотели, чтобы все было по-старому, индейцы хотели автономии), единый фронт борьбы с сандинистами. Так началась гражданская война.
Тактика контрас была довольно странной: они не претендовали на контроль за какими-то территориями, сосредоточившись на уничтожении инфраструктуры — нападали на неохраняемые объекты типа школ и больниц и уничтожали их. Для пополнения своей численности они захватывали гражданское население, а также похищали сторонников сандинистов и убивали их.
В качестве поддержки США начали экономическую блокаду Никарагуа. Американский флот заблокировал побережье Никарагуа, а на американских базах в Джорджии и Вашингтоне началась подготовка контрас под руководством американских инструкторов. Финансовая помощь контрас была внушительна — менее чем за 10 лет американцы передали им 293 миллиона долларов. При этом надо учитывать, что число контрас даже на пике противостояния не превышало 20 тысяч человек. Кроме того, передача денег шла через различные общественные организации. Так был создан «Фонд за свободу Никарагуа», который собирал «пожертвования». И это была не инициатива каких-то фриков, а игра серьезных людей: фонд, например, возглавлял бывший министр финансов Саймон.
Что касается экономической блокады Никарагуа, то это была настоящая война. Сначала все было стандартно: американский бизнес под давлением Белого дома стал уходить из Никарагуа. Крупнейшая Standard Fruit Company объявила об уходе из страны, что было серьезным ударом для аграрной державы. Американские танкеры отказались перевозить нефтепродукты, а Рейган запретил американским компаниям иметь какие-либо отношения с этой страной.
Американцы дипломатическими усилиями попытались подключить к санкциям другие страны, но здесь дипломатов ждал полнейший провал. Ни одна страна в мире не поддержала санкции, более того, это был тот редкий случай, когда европейцы поддержали американского противника — сандинистов. Норвегия, Швеция, Франция и Австрия предоставляли Никарагуа экономическую помощь и льготные кредиты, а Европейское экономическое сообщество (так тогда назывался Евросоюз) в ответ на блокаду Никарагуа объявило об увеличении финансовой поддержки стран Латинской Америки, в том числе и Никарагуа.
Более того, со всей Европы в Никарагуа ехали добровольцы. Нет, не воевать, а восстанавливать инфраструктуру, поскольку, как уже говорилось, главной целью контрас были именно объекты инфраструктуры.
Что касается военной поддержки, то там был настоящий шпионский триллер. Напрямую американцы не могли поставлять свое оружие, поскольку противники Рейгана заблокировали такую возможность и на каждую поставку оружия свое согласие должен был давать конгресс. Оружия требовалось много, поэтому тут на славу поработало ЦРУ, а полем деятельности был весь мир. В войне с Ливаном израильской армии удалось захватить огромное количество оружия, которым можно было оснастить целую армию, и это оружие практически бесплатно было передано контрас. Разумеется, операция была секретной, а договоренности не предавались огласке. Для поставок оружия, боеприпасов, продовольствия и медикаментов использовали транспортные самолеты американских ВВС. Также были достигнуты договоренности с Саудовской Аравией, которая «пожертвовала» часть оружия со складов.
Огромную работу в этом направлении проделал глава ЦРУ Уильям Кейси. За три года он посетил 40 стран, ему даже удалось договориться с всемирным изгоем — ЮАР, которая тогда была под санкциями, о поставках оружия и одежды для контрас.
Примерно в те же времена там кувыркался и знаменитый ныне Савик Шустер, работавший стрингером со стороны никарагуанских индейцев (которые после получения автономии вышли из рядов контрас).
Главное событие произошло в 1986 году, когда разразился грандиозный скандал, который вполне мог посоперничать с Уотергейтом, но перестройка, бархатные революции и окончание Холодной войны вытеснили его на задний план, и скандал удалось замять — в Никарагуа был сбит транспортный самолет с оружием, пилот которого попал в плен и дал показания, что он работает на ЦРУ, а также предал огласке тайные операции ЦРУ с оружием.
Конгресс начал расследование и оказалось, что администрация Белого дома обманывает конгресс, а ЦРУ ведет тайные операции, часть из которых просто невероятна скандальна. Так, оказалось, что ЦРУ фактически закрывает глаза на то, что некоторые лидеры контрас наладили торговлю кокаином в США (!), а эти деньги идут на финансирование самих контрас.
СМИ также вели свое расследование и утверждали, что американские военные летчики привлекались для участия в никарагуанском конфликте не менее 10 раз, сообщалось даже о двух погибших летчиках, однако в итоге журналистам ничего не удалось узнать, т. к. материалы дела были засекречены.
Реальные масштабы тайных поставок оружия, возможно, так и не удалось установить. Речь шла о десятках тысяч автоматов, тысячах пулеметов, РПГ, ПЗРК и минометов, а также боеприпасов к ним. Для проведения этих сделок была открыта фирма, которая через офшоры покупала оружие. Возглавлял ее генерал в отставке Секорд. Также ЦРУ нанимало для работы в Никарагуа британскую ЧВК.
Но самое кошмарное было в том, что ЦРУ секретно продавало Ирану ПТРК BGM-71 «Тоw» в обход оружейного эмбарго, наложенного самими же США. Представьте, США запрещают продавать оружие Ирану, а сами секретно продолжают это делать. Более того, в сделку был вовлечен и Израиль, выступавший посредником. Всего Ирану было передано более тысячи ПТРК, а вырученные деньги шли всё туда же — на финансирование никарагуанских контрас.
Еще до скандала Иран-контрас свое расследование проводил недавно ставший сенатором Джон Керри. Да-да, тот самый Джон Керри, который сейчас является государственным секретарем США. Это расследование стало предтечей уже более серьезного сенатского расследования комиссии Джона Тауэра. Расследование длилось восемь лет, и за это время мир изменился настолько, что расследование почти в самом начале превратилось в формальность. Все фигуранты дела были помилованы Джорджем Бушем-старшим еще до окончания расследования.
Глава ЦРУ Уильям Кейси, ставший одним из главных фигурантов скандала, заболел, у него случился сердечный приступ и он умер через несколько месяцев. Министр обороны Каспар Уайнбергер вынужден был подать в отставку. Он обвинялся в препятствовании правосудию и лжесвидетельстве. После отставки он стал вице-президентом Bechtel Corporation — входящей в десятку крупнейших американских частных компаний и традиционно известную теснейшими связями с правительством. Он также являлся членом «Американского комитета за мир в Чечне». Советник Рейгана по национальной безопасности Роберт Макфарлейн попытался покончить с собой, но неудачно. Он был приговорен к двум годам лишения свободы условно за ложные показания Конгрессу, но позднее был помилован Бушем. В настоящее время он возглавляет Institute for the Analysis of Global Security и является советником еще в десятке подобных организаций. Он также был советником Джон Маккейна во время президентской кампании и членом «Американского комитета за мир в Чечне».
Заместитель госсекретаря Эллиот Абрамс был приговорен к 100 часам общественных работ, 50 долларам штрафа и испытательному сроку два года. Позднее он занимал должность заместителя советника по национальной безопасности и специализировался по Ближнему Востоку. В ходе турне Кондолизы Райс в этот регион он сопровождал ее и был ключевым советником. Он также являлся членом «Американского комитета за мир в Чечне».
Глава центральноамериканского отдела ЦРУ Алан Фирс был приговорен к году условно. После помилования его следы теряются. Участник сделок в Иране, член американского Совета Безопасности Оливер Норт был приговорен к двум годам условно, 1200 часам общественных работу и штрафу в размере 50 тысяч долларов. В настоящее время Норт является ведущим программы «Военные истории» на канале Fox News и пишет книги. Его бывшая заместительница Фаун Холл дала показания по делу в обмен на личный иммунитет. После скандала она оставила службу, вышла замуж за бывшего менеджера группы Doors, подсела на крэк, затем вылечилась от зависимости и в настоящее время работает в небольшом книжном магазине.
Бывший генерал Ричард Секорд, возглавлявший компанию, которая через офшоры закупала оружие для контрас, после помилования возглавлял совет директоров Computerized Thermal Imaging, Inc.
Как мы видим, ни один из фигурантов скандала не был приговорен к реальному сроку заключения. Что касается сандинистов, то после окончания войны в 90-е годы они потеряли власть, однако в нулевые лидер сандинистов Даниэль Ортега одержал на выборах победу и до сих пор является президентом страны.
В 80-е годы международный суд ООН рассмотрел дело Никарагуа против США. Никарагуа обвиняли США в нарушении суверенитета, минировании портов и препятствовании торговле, а также во вмешательстве США во внутренние дела. Суд длился довольно долго и в итоге принял сторону Никарагуа. Он постановил, что действия США нельзя считать самообороной, хотя ответственности за действия контрас Штаты не несут, поскольку не в полной мере их контролируют. Пока определялась сумма компенсации, которую должны выплатить США, сандинисты потеряли власть, а пришедшие к власти либералы ориентировались на США и отозвали иск.
Так можно ли сравнить конфликт на востоке Украины и действия Рейгана? С одной стороны, их роднит завеса тайн. И в том, и в другом случае поставки оружия фактически засекречены — хотя США открыто выделяли контрас деньги, но оружие передавалось секретно. Однако эта секретность обусловлена различными мотивами. В случае с США, где президент является лишь одним из столпов власти, но не единственным, это стало следствием внутриполитической борьбы. Конгресс запретил Рейгану поставки оружия без его согласия, и тому пришлось проворачивать секретные операции при участии ЦРУ. Неслучайно и то, что всех фигурантов дела «Иран-контрас» осудили за лжесвидетельства перед Сенатом и препятствование расследованию комиссии, а не за сам факт операций. Что касается возможного участия американских военнослужащих в операциях на территории Никарагуа, то в этом не было никакого нарушения, поскольку в соответствии с законом о военных полномочиях, действующего с 1973 года, американский президент обладает эксклюзивным правом использовать американских военных на территории другого государства сроком до 60 дней без объявления войны. Разрешение конгресса нужно только при формальном объявлении войны, либо для более долгих операций.
Гораздо правильнее сравнивать ситуацию на Украине с гражданской войной в Испании. Тогда СССР щедро поддерживал республиканцев оружием и деньгами, но вот участие военнослужащих было весьма ограничено. СССР направлял в Испанию военных советников, офицеров высокого ранга, которые действовали там под псевдонимами. Также в Испанию было направлено около 700 летчиков-добровольцев и порядка 300 танкистов. А вот что касается других военнослужащих, то их фактически не было. СССР не сформировал и не отправил ни одной наземной части для поддержки республиканцев. Немцы оказали Франко более существенную помощь, один только добровольческий легион «Кондор» был пятитысячным.
Но это только то, что касается военной части. Если же говорить о политике, то действия Путина и Рейгана очень похожи. Рейган увидел опасность создания коммунистического плацдарма в Центральной Америке, а Путин — опасность принятия Украины в НАТО. Надо отметить, что в отличие от Евросоюза, членство в НАТО для Украины было вполне реально лет через 10. Рейган открыто намеревался сместить пришедшее к власти в результате революции правительство, Путин о своих целях умалчивает, но вполне возможно, что преследует такие же цели. Хотя есть и отличия: Рейган ввел полное эмбарго, а Путин продолжает торговать. Хотя и Украина — это не Никарагуа, и эмбарго сказалось бы в том числе и на России. Мы снова стали свидетелями ситуации, которая была в истории уже неоднократно, правда, украинский конфликт пока отличается меньшей кровавостью. 5,5 тысячи погибших на 45 миллионов населения это все-таки меньше, чем 35 тысяч погибших на 5–5,5 миллиона. В остальном говорить о каком-то принципиально новом методе ведения войны (пресловутая гибридная война) не имеет смысла.
