Перед летними каникулами депутаты нижней палаты Федерального собрания работали на износ. Они так торопились с принятием законов, что даже сократили на час обеденный перерыв (обычно трапеза занимает у господ парламентариев 2 часа). По итогам этого стахановского законодательного труда на стол Путину легли 120 законов, для подписания которых нацлидеру пришлось пожертвовать воскресным отдыхом (надеемся, что у президента есть факсимиле).
В последние недели публика в основном обсуждала «пакет Яровой» и ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности…» (короче говоря, «Закон о коллекторах»). Между тем Яровой и коллекторами федеральное безумие не исчерпывается — законов за сотню, и лучшие места только начинают просачиваться в интернет.
Один из хитов — федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Он прекрасен целиком, но мы остановимся на главном; на антиобщественной деятельности.
Закон вводит понятие «антиобщественная деятельность», которая определяется как «не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц». По сравнению с этим чудом вечно критикуемая 282 УК — образец прозрачности и правовой определенности. В 282 УК указаны хотя бы ПРИМЕРНЫЕ характеристики деяний, которые подлежат наказанию, а именно: возбуждение вражды и унижение достоинства. Кроме того, есть разъяснения Верховного Суда, в соответствии с которыми критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.
С «антиобщественной деятельностью» все гораздо интереснее.
Во-первых, где можно ознакомиться с перечнем общепринятых норм поведения и морали — чтобы их случайно не нарушить?
Во-вторых, нарушение КАКИХ прав и законных интересов других лиц можно признать антиобщественным поступком?
Ну и потом, Российская Федерация — это же большая многонациональная страна; что будет, если нарушить в Петербурге, ну, допустим, чеченские нормы поведения?
Еще более серьезные вопросы вызывает статья 20: «Официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения».
Таким образом, указанная норма говорит о том, что если вы внимательно ознакомились с перечнем общепринятых норм поведения и морали, а также перечнем прав и законных интересов других лиц, которые нельзя нарушать, а потом по своей глупости (или «антиобщественному умыслу») всё-таки взяли и нарушили их, то вам компетентные органы объявят «официальное предостережение».
Самое главное — в третьей части:
«В случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
То есть, продолжение антиобщественного поведения после объявления официального предостережения влечет РЕАЛЬНУЮ ответственность. Ещё раз: вас могут предупредить, а потом посадить. За что именно — не знаете ни вы, ни полиция, ни суд, ни даже депутаты. «Был бы человек, а статья найдется». Вот это как раз та самая статья, которая найдется. Специальная, на все случаи жизни. Чтобы два раза УК не открывать.
Вы можете понести наказание за деяние, которое компетентные органы сочтут нарушающим общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц, то есть в принципе за ЛЮБОЕ деяние. Справедливости ради стоит отметить, что конкретная ответственность за игнорирование «официального предостережения» пока не установлена. В любом случае, положения рассматриваемого закона нарушают ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Иными словами, данная норма говорит о том, что диспозиция деяния, влекущего ответственность, должна быть четко сформулирована в соответствующем законе (КоАП либо УК).
Что это такое? А это знаменитая советская школа права. Обожающая максимально размытые формулировки. Не имеющая, как это было принято в Советском Союзе, никаких аналогов в мире (скажем, на заре своего правления большевики любили объявлять, что их законы имеют обратную силу). Советский суд, самый законный суд в мире, официально руководствовался не буржуазной логикой, а «революционным правосознанием».
Иными словами, это азиатская дичь, и мы в ней живём.
