В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— За арендой не станет: лизинговый бизнес в России уверенно растет второй год подряд. В чем секрет успеха?
— Госпрограммы проверили на эффективность: как и куда потратили деньги министерства и кто может это компенсировать?
— Новости с железной дороги: РЖД получила инвестнадбавку, а Казахстан не смог обойтись без российских вагонов.
На казенных хлебах
Несмотря на всеобъемлющий кризис в российской экономике, отдельные её отрасли не замечают ни структурных проблем, ни высоких кредитных ставок, ни санкций западных стран. Одна из таких отраслей — лизинг. Молодой для РФ вид бизнеса показывает впечатляющие результаты, о чём можно судить из предварительных итогов исследования «Эксперта РА». В первом полугодии 2017-го стоимость имущества лизинговых компаний России увеличилась на 55%. А поскольку стоимость имущества и является показателем нового бизнеса в лизинге, где компания состоит владельцем, то корректно будет сказать, что на аналогичную величину вырос и рынок. В абсолютных цифрах год к году стоимость активов изменилась с 275 до 425 миллиардов рублей. Как им это удается?
Прежде всего, нужно сказать кое-что о структуре рынка. С 2009 года, когда правительство выделило значительные средства Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК), а «РГ Лизинг» стал «Сбербанк Лизингом», доля частных и государственных участников на рынке остается примерно равной. Но самые значительные места занимают, как и везде, госкомпании. Топ-3 здесь выглядит так: ГТЛК, «Сбербанк Лизинг» и «ВТБ Лизинг». Вместе они контролируют 38% рынка. На откуп частному бизнесу отданы сферы лизинга, которые правительство не считает стратегически важными — в первую очередь лизинг легковых автомобилей. И хотя это не мешает частникам преуспевать (например, компания «Европлан», один из лидеров среди независимых фирм, в I квартале показала рост прибыли на 21%), основное влияние на рынок оказывает государство.
Успех государственных лизинговых компаний базируется на обильных дотациях из федерального и региональных бюджетов. Давайте рассмотрим последние крупные события рынка. В конце прошлого месяца «Сбербанк Лизинг» объявил, что предоставил Волгограду 25 новых пассажирских автобусов — с климат-контролем, спутниковой навигацией и другими опциями. А как город-герой смог заплатить за обновление инфраструктуры? Никак. Но ведь скоро Чемпионат мира по футболу и перед уважаемыми гостями-иностранцами нельзя ударить в грязь лицом. Поэтому Волгограду с барского плеча отписали 70 миллионов субсидий из федерального бюджета, которые и пошли на приобретение транспорта у «Сбербанк Лизинг». Разумеется, по меркам схем, прокручиваемых в Российской Федерации, эта — образец чистоты и пользы для простых жителей, только вот к рыночным механизмам такой «рост отрасли» отношения не имеет. Немного смешно слушать слова гендиректора «Сбербанк Лизинга» Кирилла Царёва, что «Сбербанк Лизингу» приходится бороться с российской спецификой. Где бы без этой специфики был сейчас «Сбербанк Лизинг»?
Рассмотрим ещё один пример. В этом году ГТЛК обязалась закупить 29 новых вертолётов у холдинга «Вертолёты России». В понедельник производитель передал компании два новых многоцелевых Ми-8МТВ-1. Покупают технику почти по себестоимости — за 350 млн рублей, в то время как рыночная цена на 20–30% выше. Обеспечение сделки берёт на себя государство: в 2017 году ГТЛК был докапитализирован на 3,8 млрд рублей российских налогоплательщиков. Разумеется, у такого подхода найдутся сторонники. Государство развивает отечественного вертолётостроение, скажут они, лизинг это нормальный метод, продолжат они, продать сразу не выходит, но так буржуи будут платить ГТЛК за право пользования, сделают вывод они. И снова мимо, скажем мы. Дело в том, что 9/10 процентной ставки по договорам лизинга этих вертолётов будет также субсидироваться из федерального бюджета. Хочется думать, что здесь найдется социальная составляющая, которая и станет главной пользой, мол, вертолёты помогут спасти жизни в труднодоступных местах. Она есть, но главная цель государства — загрузить мощности производителя, который не может реализовать свою продукцию. Кстати, продажа продукции с незначительной наценкой на себестоимость плохо влияет на уровень зарплат на предприятии, и, как следствие, на желание специалистов работать в вертолетостроении. Заливать деньгами бреши, которые при этом подходе возникают на каждом этапе цикла, РФ будет. И угадайте, за чей счет это будет делать РФ.
Работает такая система, пока у государства есть лишние деньги на неё. Но косвенные издержки часто перевешивают плюсы: автобусы поставили, а денег на срочный их ремонт потом едва ли найдут, вертолёты купили, а не эксплуатируют, потому что не выделили деньги на топливо. Не говоря уже о производительности труда на производствах и временных затратах бюрократического аппарата на операции с бесконечными выделениями средств. Потому что важнее загрузить мощности и устроить показательное шоу, чем реально заботиться об инфраструктуре. С помощью лизинга РФ «пользует сама у себя», активно имитируя бурную экономическую жизнь и технические прорывы, оплаченные из ваших с нами карманов. Несомненно, выхлоп от этого есть, однако со строительством заведомо убыточных экономических цепочек, как показывает история, нужно быть крайне аккуратными.
Новое качество жизни не состоялось
Не так давно мы разбирали результаты проверки ведомств Счётной палатой — и они оставляли ожидать лучшего. Слово предоставляется экспертам из Минэкономики, которые в четверг закончили оценивать эффективность государственных программ в 2016 году. Сводный доклад опубликован на официальном сайте правительства РФ, и мы позволили себе его разобрать. К сожалению, полностью охватить доклад не получится — сейчас утверждена 41 из 44 запланированных госпрограмм. Приводить показатели по каждой из 41 программы будет не только сложно для автора, но и скучно для читателя. Однако, спасибо планировщикам, программы разбиты на 5 направлений, которые мы и рассмотрим подробнее. Вот эти 5 направлений: «Новое качество жизни», «Обеспечение национальной безопасности», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство». Смотреть будем только на два критерия: степень эффективности реализации программы и кассовое исполнение. Вывод сделать просто: если между двумя цифрами слишком большая разница, значит, что-то здесь не так. Вот это «что-то» мы и будем выявлять и комментировать.
Качество жизни
Это второе по количеству программ направление, их здесь 14 штук. Эффективность и кассовое исполнение не сильно отличаются друг от друга, в среднем эти показатели составляют 83% и 93% соответственно. Хуже других дело обстоит с «Обеспечением доступным и комфортабельным жильем и коммунальными услугами» Минстроя. Стоящая более 83 миллиардов рублей программа оказалась финансово исполнена подопечными Миши Меня на 96,2%, в то время как её эффективность составила только 56,8%. Своё влияние здесь оказало падение объемов ввода жилья. А вот увереннее других, по мнению экспертов Минэкономики, выглядит «Обеспечение общественного порядка» МВД России — 94,2% эффективности (самая лучшая в блоке) при 98,8% уровне исполнения средств. Поздравляем сотрудников внутренних дел и надеемся, что когда-нибудь они научатся также хорошо ловить преступников, как рисовать статистику для экономистов. Интересно смотрится «Противодействие незаконному обороту наркотиков» тогда ещё незалежной ФСКН — ведомство знатно гульнуло напоследок и израсходовало 100% выделенных средств.
Развитие и модернизация
Самое объемное направление, сюда входят 18 государственных программ от рыбной ловли до космоса. С развитием унд модернизацией положение прискорбное: по направлению достигли едва ли половины целевых показателей. Эффективность у большинства программ не превышает 80%, в то время как трата выделенных средств стабильно держится выше 90%. Бросается в глаза «Развитие авиационной промышленности» на 51 млрд с 68,3% степени эффективности и 95,5% кассового исполнения. В анализе ситуации с авиацией сетуют на санкции, но отмечают высокий (по их мнению) уровень зарплат — целых 42,6 тыс. рублей. Особняком стоит «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» с 49,8% исполнения и 67-процентной кассовой эффективностью, но не стоит спешить радоваться успехам Минпромторга. Ведомство не представило годовой отчёт по программе, и Минэкономики включило только те данные, которые эксперты смогли достать из сторонних источников.
Регионы
Особым отношением правительство наградило два макрорегиона РФ и одну область — Дальний Восток, наш любимый Кавказ (да хранит его Аллах) и Калининград. Крым не попал в перечень потому, что тогда программа по его развитию ещё не была утверждена. Макрорегионы специальные ведомства, Минкавказ и Минвостокразвития, администрирует одинаково неплохо — 87,9% эффективности реализации. Не так удачно Минэкономики тратит на самый западный субъект — только 76,9% реализации при весьма солидных 99,6% исполнения кассы. Самая же дорогая программа в списке, «Развитие федеративных отношений», стоила гражданам в прошлом году 664 млрд и оказалась проведена на 81,2%.
Нацбезопасность
В этом направлении всего две госпрограммы, одна из которых, «Обеспечение обороноспособности страны», ещё не принята. Остается «Обеспечение государственной безопасности», на которую потратили относительно скромные 2 млрд рублей. На этом общедоступные данные заканчиваются, поскольку остальная информация относится к государственной тайне.
Государство
Направление с модным названием «Эффективное государство» включает в себя 4 программы. Они получили самую высокую оценку экспертов, освоив все деньги и проведя все мероприятия на уровне выше 90%. Если верить предоставленным данным, то в России ускоренными темпами идет сокращение количества предприятий с госучастием, улучшается ситуация с юридической помощью и отлично работают все ФГУПы. Отдельно оценивать их работу ведомству Орешкина, кстати, недавно запретили — обойдутся цифрами из отчётов — вон какие красивые проценты получаются.
Подведём итоги абсолютными цифрами из доклада. Все вместе госпрограммы стоили 21,1 трлн рублей, из которых неэффективных расходов насчитали 2,1 трлн рублей. То есть, внимание, 2 100 000 000 000 рублей — это ИЗДЕРЖКИ государства по неэффективному расходованию средств. На секундочку, 2,1 трлн рублей это $35 млрд — как раз столько приходится на ВЕСЬ ВВП Азербайджана, например. Или Туркмении. И даже больше, чем две Грузии. Зато у Украины ВВП пока больше российских неэффективных расходов. Звучит как слоган для постпутина: «Присоедини Украину — компенсируй украинским ВВП издержки госпрограмм!»
Как казахи инноваций испугались
В мае в Казахстане ввели запрет на курсирование по местным железным дорогам российских инновационных вагонов (нет, правда, в РФ их все так и называют). Инновационные вагоны, по мнению казахских партнеров, были недостаточно инновационными. Вместо того, чтобы летать над железными дорогами Казахстана и солнечной Астаной, вагоны давали повышенную нагрузку на полотно, которое оказалось неготовым к такому давлению. Всем известно, что казахи не унаследовали Ж/Д от России, а строили их сами, очень нежно и с любовью, а потому нельзя давать им нагрузку в чудовищные российские 22,5 тонны на ось. Другое дело китайские вагоны, которые дают всего 21 тонну на ось, и которые казахи недавно закупили аж 5,4 тысячи штук — они идеально подходят для степных дорог, ох уж эти верные пекинские мустанги. Однако растущий рынок грузоперевозок расставил всё на свои места. Согласно данным «Ъ», увеличение объема грузоперевозок на 13% в первом полугодии 2017-го заставило казахское правительство отменить запрет. Ждём быстрого разрушения степных дорог страшными русскими вагонами и уже готовим деньги на бессрочный кредит на их восстановления для уважаемых южных партнеров.
Что же касается наших железных дорог, здесь тоже есть новости. ОАО «РЖД» все-таки получит инвестиционную надбавку, о которой мы писали не так давно. Напомним, дополнительные средства с повышения тарифа железнодорожная монополия надеялась направить на расширение узких участков (и тяги, и путей) БАМа и Транссиба, для увеличения грузопотока с востока страны. Поддержал необходимость введения надбавки вице-премьер Аркадий Дворкович, но даже его влияния не хватило, чтобы полностью убедить Совет потребителей ОАО «РЖД», рабочий орган Правительства в данном вопросе. Удалось убедить только наполовину: повышение составит 1% вместо заявленных 2%. Это классическое решение федерального правительства в вопросах тарифов: повысить, но на меньшую величину. Но едва ли в данном случае РЖД рассчитывали на такой итог. По словам аналитиков, РЖД изначально просила минимальный вариант повышения, надеясь на быстрое решение вопроса в свою пользу. Двухпроцентная надбавка покрыла бы большую часть необходимых инвестиций, а вот 1% будет практически бесполезна. Поскольку повышение тарифов на железной дороге происходит достаточно редко, РЖД болезненно воспримет неудовлетворение её требований. Возможно, реакция РЖД в дальнейшем приведет к новым требованиям и нестабильности на рынке. Подливает масла в огонь и Минэкономики, которое выступает против инвестнадбавки, считая, что увеличение грузопотока и так даст монополии заработать. Кроме того, введение инвестнадбавки противоречит макропрогнозу министерства. Важной для Орешкина и ФАС является и репутация — ранее они гарантировали, что новых повышений тарифа не будет. Вмешательство вице-премьера между тем в значительной степени снимает ответственность. Видимо, по итогам битвы вокруг процентов будет выбран компромиссный вариант.
Итого
Лизинг в России растет, как на дрожжах; Издержки по государственным программам стоят дороже Азербайджана; Казахи вернули российские вагоны; РЖД продолжает воевать за тарифы.
