В субботу, 30 августа, в Брюсселе прошел внеочередной чрезвычайный саммит Евросоюза. В качестве официальной цели встречи были заявлены кадровые перестановки на верхних ярусах европейской бюрократии, однако присутствие на саммите Петра Порошенко в качестве специального гостя определило основную повестку мероприятия: говорили о новых санкциях против России. Поскольку поводом для введения очередных запретов послужило заявление Порошенко о полномасштабном вводе российских войск на Украину, другими словами, не подтвержденная фактами риторика, то конкретных решений на встрече принято не было. У руководителей ЕС есть одна неделя, чтобы присмотреться к конфликту на Юго-Востоке Украины и принять окончательное решение.
С новыми ограничениями России все же пришлось столкнуться. Еще до саммита ЕС к европейскому пакету санкций присоединилась Швейцария, правда, в гораздо более мягкой форме. Например, российским госбанкам разрешено привлекать в стране долгосрочное финансирование, но только по специальному разрешению. То же самое касается и экспорта из Швейцарии технологий и материалов, которые могут быть использованы в нефтедобыче. Берн можно понять: страна пытается остаться в стороне от геополитики, но не хочет, чтобы ее территорию использовали как «тихую гавань» для обхода европейских и американских санкций.
Ужесточила свои санкции против России и Австралия. Но здесь ничего нового или сильно отличающегося от европейского списка нет. Вообще следование таких стран, как Канада и Австралия, в фарватере санкционной политики Великобритании — своей бывшей метрополии — вполне понятно. Отдельные вопросы вызывает целесообразность присоединения к санкциям Японии. Но здесь следует принять во внимание, что санкции, озвученные руководством Страны восходящего солнца, оказались самыми «вегетарианскими» и, по сути, не способны нанести экономике России какой бы то ни было вред.
Что же касается возможных европейских санкций, то даже в отсутствие какой-либо конкретики в этом вопросе вполне можно, отталкиваясь от слухов и единичных заявлений, проанализировать не только их вред для России, но и в целом возможность введения.
Начнем с литовских предложений. На саммите президент Литвы Даля Грибаускайте заявляла, что «в настоящий момент Украина ведет войну от имени всей Европы», а значит, необходимо ввести полное эмбарго на любое военно-техническое сотрудничество с Россией. Причем оно должно затрагивать не только будущие контракты, но и уже подписанные. Скорее всего, в такой истерично-ультимативной форме предложение литовского лидера не пройдет. Нелишним будет вспомнить, с каким усердием самые активные представители антироссийской коалиции пытаются заблокировать поставку России двух французских вертолетоносцев «Мистраль». Соответствующий договор был подписан еще в 2011 году, первый корабль под названием «Владивосток» должен быть поставлен «Рособоронэкспорту» в конце нынешнего года, второй — с ироничным названием «Севастополь» — в следующем. Французский лидер Франсуа Олланд уже выбился из сил, пытаясь, с одной стороны, следовать общеевропейскому геополитическому вектору, а с другой — не допустить разрыва контракта. Ведь в противном случае французской стороне грозит огромная неустойка: почти 1,1 миллиарда евро.
Велика вероятность расширения санкций против финансового сектора. Но еврокомиссарам придется поднапрячь фантазию и пойти на решительные меры: первый пакет секторальных санкций уже отрезал от рынка капитала не только государственные, но и частные российские банки. Поэтому здесь возможны два варианта. Во-первых, ужесточение уже действующих ограничений в отношении госбанков. Это может быть, например, замораживание их корсчетов в европейских банках, как это было с банком «Россия» и «СМП-банком». Такая мера фактически ставит под вопрос возможность проведения любых расчетов в евро. Решение крайне сомнительное как с точки зрения банальных расчетов за российский газ, так и в плане грядущих выплат госбанками по еврооблигациям. Второй вариант: распространить санкции на более широкий круг финансовых институтов. Можно, например, воспользоваться иранским опытом и запретить европейским страховым компаниям вступать в какие бы то ни было сношения с российскими контрагентами. Это уже серьезно: сегодня участие международных гарантийных агентств и страховщиков — обязательное условие любой крупной международной сделки. К примеру, страховое покрытие поставок самолетов «Sukhoi SuperJet 100» в Мексику и Индонезию обеспечивали, помимо «Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ЭКСАР), международные экспортно-кредитные агентства «SACE» из Италии и «Coface» из Франции.
Но пока что ни о чем подобном не слышно. Зато на прошлой неделе британский премьер-министр Дэвид Кэмерон обратился к другому примеру экономической борьбы с Ираном и предложил отключить Россию от SWIFT — международной системы обмена межбанковскими сообщениями, через которую проходит большая часть платежных поручений в мире. Блокировка доступа к SWIFT откинет российские банки в каменный век (читай: в 90-ые), но к катастрофе не приведет. Один из банкиров, с которым автору этого текста довелось общаться на прошлой неделе, говорил, что без доступа к SWIFT российские банки все так же смогут обслуживать международные операции своих клиентов, но делать это придется «вручную»: предстоит налаживать индивидуальные каналы связи, увеличивать количество посредников за счет стран, не примкнувших к санкциям. В итоге любой платеж будет идти в разы дольше и сможет с большой вероятностью потеряться. Одним словом, сегодня вы делаете перевод бабушке в Сан-Франциско за час — в «постсвифтовскую» эпоху будете делать его за несколько дней. С тем же самым столкнутся и европейцы: им, например, придется придумывать новые схемы оплаты российского газа. Пострадают и США, которые в последние годы активизировали контроль за любыми финансовыми потоками, связанными с деятельностью своих граждан и компаний-резидентов, и преуспели в этом не в последнюю очередь благодаря развитости и унифицированности процедур SWIFT.
Вообще нужно отметить, что европейские политики уже не первый раз выдают абсурдные предложения, якобы способные нанести непоправимый удар по российской экономике. Например, один из вице-спикеров Европарламента от Польши Рышард Чарнецкий не так давно предлагал исключить рубль из мирового финансового оборота. Мера была бы действительно грозной, входи рубль в список резервных валют и присутствуй на международном валютном рынке в сколь бы то ни было значимых объемах.
Если говорить о реальном секторе, то, как сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на немецкую «Die Welt», в ЕС могут наложить эмбарго на импорт из России алмазов, водки и икры. Это не новая идея: о ней европейские политики говорили еще в начале лета. Тогда тройка «водка-икра-алмазы» выдвигалась в качестве мягкого варианта товарных санкций. В качестве жесткого предлагался запрет на импорт нефти и газа — нереалистичный в принципе. Если европейцы все же пойдут на дальнейшее ужесточение торговых войн по мягкому сценарию, больше всех пострадает российский алмазный монополист «Алроса», более половины экспорта которого приходится на Бельгию: в прошлом году компания продала Антверпену алмазы примерно на 2,5 миллиарда долларов. С другой стороны, компенсировать бельгийский рынок «Алроса» сможет благодаря Китаю или Индии, спрос на алмазы со стороны которых последние годы растет. Да и в самой «Алросе» говорят, что уже прорабатывают вариант смены клиентов, отдавая предпочтения тем, которые зарегистрированы в юрисдикциях, не имеющих отношения к санкциям. Что же касается водки и красной икры, то, по различным оценкам, их экспорт в страны Старого Света не превышает нескольких процентов от всей произведенной в России продукции. Хотя по отдельным компаниям («Русский стандарт», «Ладога», «Синергия») удар все же будет ощутимым. С другой стороны, «Роспотребнадзор» уже месяц проводит весьма показательные атаки на «Макдональдсы» и виски «Jack Daniel’s».
Показательно, что лидеры ЕС уже сегодня явно не настроены на ужесточение отношений с Москвой. Например, все на том же брюссельском саммите сразу четыре страны, Словакия, Венгрия, Чехия и Кипр, выступили против затянувшегося европейского цирка с санкциями. И если, например, премьер Чехии Богуслав Соботка мягко предложил пересмотреть стратегию ЕС в отношении украинского кризиса, то его коллега из Словакии Роберт Фицо прямо заявил, что будет бороться с санкциями, которые нанесут вред интересам Братиславы, напомнив о своем праве вето.
Даже поверхностный анализ слухов о будущих санкциях, курсирующих из одного СМИ в другое, показывает, что у ЕС уже кончились (едва начавшись) эффективные запреты, которые можно применить в отношении России, не задев напрямую собственную экономику. По сути, речь может вестись либо о полном пересмотре стратегии взаимоотношений с ключевым торговым партнером (без оглядки на администрацию Обамы и просьбы Киева), либо о бессмысленной эскалации экономического конфликта. Второй вариант — объективно глуп и вредоносен для всех, делать из России второй Иран никому не нужно. Тем не менее, грядущая неделя обещает быть богатой на экзотические и абсурдные предложения со стороны европейской элиты.
