Что случилось с экономикой за неделю 21–27 февраля 2015 г.? В этом выпуске: Moody’s снижает рейтинг РФ, правительство запускает деньги в небо, малый бизнес получает скромную порцию либерализма, Украина и ЕС обыгрывают «Газпром», торговые сети замораживают цены, чиновники пытаются экономить на пенсионерах, Греция начинает борьбу. Специальный еженедельный доклад только для подписчиков «Спутника и Погрома».
Moody’s снижает рейтинг РФ
Международное рейтинговое агентство Moody’s вслед за своим коллегой-конкурентом Standard&Poor’s снизило суверенный рейтинг РФ до «мусорного» уровня Ba1. Таким образом, инвестиционный рейтинг за Россией сейчас сохраняет только одно агентство — Fitch, и вероятность того, что в ближайшее время он будет пересмотрен, сильно выше нулевой. Кроме того, вслед за облигациями Минфина в спекулятивную категорию отправились ценные бумаги почти двух десятков российских банков и госкомпаний и еще около дюжины регионов.
Звучит, конечно, удручающе, но, как и в случае с понижением рейтинга аналитиками S&P, все не так уж плохо. В первую очередь потому, что ничего нового и уж тем более страшного после решения Moody’s не произошло. Цены по облигациям Минфина упали, но большой распродажи российских активов не произошло: все, кто хотел, вышли из них еще в прошлом году. Более того, через несколько дней после снижения рейтинга ведомство сумело разместить облигации федерального займа на 10 млрд рублей — притом что спрос составил порядка 25 млрд рублей: средневзвешенная доходность порядка 13% от самого надежного отечественного эмитента по-прежнему выглядит весьма привлекательно. Чиновники же на решение Moody’s отреагировали как обычно: обвинениями в политической мотивированности и крайне пессимистичном отношении к экономике РФ.
По поводу последнего не обойтись без небольшого комментария. Известно, что госдолг РФ находится на крайне низких и комфортных уровнях: всего 14,6% ВВП. Moody’s это признает, оценивая фискальную устойчивость страны на «пятерку без плюса». С экономическим состоянием хуже — «тройка с плюсом» по версии агентства. В 2015 году Moody’s прогнозирует спад ВВП РФ на 5,5%, в 2016-м — на 3%. Это довольно жесткий прогноз: в МВФ, например, ожидают, что российский ВВП за два года сократиться всего на 4%, по данным Всемирного банка — на 2,8%. Кроме того, в Moody’s ожидают, что в следующем году резервы России сократятся на 170 млрд долларов — притом что в 2014 году их объем снизился на 125 миллиардов, а инфляция достигнет 15%. Но хуже всего — на «двойку с минусом» — Moody’s оценивает качество российских институтов. И если с достаточно жестким экономическим прогнозом еще можно поспорить, с этой оценкой не согласиться никак не получится.
Вывод напрашивается, в общем-то, один: в Moody’s все меньше и меньше верят в адекватность российских властей и их способность изменить ситуацию в экономике к лучшему. Отчасти происходящее для нас даже полезно. Как известно, российская экономика никогда не развивала внутренние источники инвестиций, полагаясь всегда на западные рынки капитала. И если с госдолгом все более-менее хорошо, то долг корпоративный оказался на момент введения санкций настолько высок, что за несколько месяцев вместе с подешевевшей нефтью привел к чудовищной девальвации рубля. Сейчас, когда доступ на западные рынки полностью перекрыт, — самое время понять, что строить отечественную экономику можно и нужно на отечественные же деньги.
Деньги на небо
Вслед за большим антикризисным планом правительство начало прорабатывать меры по спасению отдельных отраслей. Первые кандидаты на помощь — авиаперевозчики: отрасль еще с прошлого года находится в крайне бедственном положении. «Трансаэро» уже получила в декабре господдержку в размере 9 млрд рублей, следующим в очереди значился утонувший в долгах и судебных исках «Ютэйр» (компания просит от 18 до 34 млрд рублей при долге в 82 миллиарда), но против выделения ему бюджетных денег единым фронтом выступили руководители «Аэрофлота» и «Сибири».
Пока что речь о раздаче «живых» денег не идет. По сути, у власти есть только две антикризисные идеи. Во-первых, предлагается обнулить НДС на внутренних региональных перевозках. В придачу к этой мере может быть также введена пониженная ставка налога на услуги аэропортов. Во-вторых, правительство готово направить на субсидирование внутренних рейсов до 9 млрд рублей. Меры в целом неплохие, но опять сводятся к попытке на время залить проблемы деньгами. Между тем и «Ютэйр», и «Трансаэро» уже были обласканы господдержкой в кризисном 2009 году. После этого, как видно, лучше себя чувствовать они не стали. Вообще, последний раз положительный финансовый результат отрасль показывала в далеком 2010 году. А значит, прежде чем щедро раскидываться деньгами, было бы нелишним проанализировать, что привело авиаперевозчиков к такой безрадостной жизни. Из наиболее свежих проблем — девальвация и необходимость менять многие популярные туристические маршруты, чтобы не оказаться в небе Украины. Проблемы последних лет — бездумный демпинг и наращивание пассажиропотока за счет бесчисленных кредитов. Фундаментальный же порок отрасли — высокие издержки практически по всем направлениям. Не зря в России с таким трудом приживается идея лоукостера.
Скромная порция либерализма
Все, наверное, хорошо помнят декабрьское поручение Владимира Путина избавить бизнес от слишком уж навязчивого внимания со стороны государства, а всевозможные проверки сделать максимально прозрачными. Спустя почти два месяца появились первые результаты: Минэкономики представило проект так называемого Единого реестра проверок. Негусто, но хоть что-то — уже лучше чем ничего.
Предполагается, что в реестр будет заноситься подробнейшая информация обо всех проверках, как плановых, так и внеплановых. Можно будет узнать, что послужило причиной проверки, кто, когда и как ее проводил, чем она закончилась и как были выполнены предписания проверяющих. Удивительно, что контуры этого очевидного, в общем-то, инструмента начали вырисоваться только сейчас, хотя поддержку малого и среднего бизнеса власти называют одним из своих приоритетов далеко не первый год. Очевидно, либерализм, за который последние двадцать пять лет стабильно поругивают государственных мужей, — ресурс далеко не бесконечный.
А вот что совершенно не вызывает удивления, так это то, что уже сейчас к будущему реестру есть ряд важных вопросов. Во-первых, в реестр не попадет почти 18 видов контроля. Речь идет, например, о валютном, финансовом, антимонопольном, налоговом и таможенном контроле. А, между прочим, проверки антимонопольщиков и налоговиков значатся в списке доставляющих больше всего беспокойства для предпринимателей. На первом месте, правда, по данным Российского союза промышленников и предпринимателей, идет пожарный надзор, который в реестре всё-таки будет отражаться. Ознакомиться же с полным перечнем видов контроля, покрываемых реестром, можно в первой главе закона 294-ФЗ.
Во-вторых, судя по всему, полным доступом к реестру будет обладать только Генеральная прокуратура. Сами же предприниматели доступ к реестру получат в урезанном виде. В принципе, вышеперечисленного достаточно, чтобы полностью перечеркнуть идею, положенную в основу поручения Путина. В самом деле, в чем смысл реестра, из которого вы даже не сможете нормально узнать, как вас и ваших коллег проверяют на предмет, скажем, использования труда мигрантов?
Торговля замораживает цены
Борьба с ростом цен в России продолжается. Ранее мы писали о добровольной заморозке цен на скромный ряд постных продуктов и пельменей ритейлером «Дикси». Спустя пару недель желание присоединиться к нему изъявили и остальные игроки. Ассоциация компаний розничной торговли (в нее входят «Магнит», «Ашан» «Дикси», «Лента» и многие другие) договорилась фиксировать розничные цены на социально значимые продукты. Соответствующее соглашение сроком на два месяца сейчас находится на рассмотрении в Федеральной антимонопольной службе. Хитрость в том, что в документе не уточняется, о каких именно продуктах идет речь. А значит, скорее всего, ритейлеры пойдут по пути, предложенном недавно компанией «О’Кей»: в каждой из категорий социально значимых продуктов выбрать по одному, и либо установить на него минимальную наценку, либо вовсе заморозить цену. Предложение, прямо скажем, изящное: получив убыток по паре десятков продуктовых наименований, торговые сети полностью отыграют их по всем остальным. Но в каком бы виде ни была реализована идея, ее можно только поддержать: поход в магазин для каждого русского человека уже несколько месяцев как стал персональным столкновением с кризисом и набирающей обороты бедностью.
К ритейлерам между тем спешат присоединиться аптечные сети. Вторая по обороту аптечная группа России A.v.e, в которую входят сети «Горздрав», «Старый лекарь» и «36,6», заморозила цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарства (ЖНВЛС) на уровне ноября 2014 года. Еще одна благая идея, пусть тоже маркетинговая по духу.
Украинская газовая многоходовочка
История с отключением поставок газа с Украины в Донбасс получила закономерное продолжение. Напомним, что после того как Киев на прошлой неделе без предупреждения перекрыл поставки газа в ЛНР и ДНР, снабжение Юго-Востока Украины топливом взял на себя «Газпром». Газ в Донбасс начал поступать через границу с Ростовской областью. Спустя несколько часов поставки газа возобновил и сам «Нафтогаз», оперативно восстановив безнадежно разрушенную газотранспортную инфраструктуру. Ситуация вышла достаточно абсурдная: чей газ и в каком объеме потребляет Новороссия, толком непонятно до сих пор. По слухам, газ этот всё-таки ростовский (Украина восстановила поставки только на словах), его суточные объемы — 12 млн кубометров. При этом «Газпром» предлагает Киеву оплатить поставки из Ростовской области, Киев, само собой, заявляет, что ничего о таких поставках не знает и платить за них не будет. Усугубляется проблема тем, что у украинских властей опять кончились деньги. Сейчас им необходимо внести предоплату за март, но всем понятно, что после того как с начала февраля курс гривны упал в два раза, сделать это физически невозможно. Сам же «Нафтогаз» тянет время, утверждая, что Москва исполняет его суточные заявки на получение газа только на 40%, а значит, у Киева еще есть порядка 200 млн кубометров предоплаченного и непоставленного газа. В «Газпроме» указывают, что предоплаченного газа хватит Украине только на пару-тройку дней, Украина говорит, что сама лучше знает про свой газ.
В общем, такими темпами «Газпром» может прекратить поставки газа на Украину уже в начале следующей недели. А значит, речь идет о новой серии старой доброй «газовой войны». Участники всё те же: в ближайшее время может состояться трехсторонняя встреча представителей России, Украины и Евросоюза. При этом официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов уже заявил, что газовая монополия готова пойти на уступки и вывести за рамки грядущего обсуждения поставки газа в Донбасс.
Что это значит? Украина уже давно не хочет оплачивать газ для Новороссии. Новороссия еще нескоро сможет покупать топливо напрямую у «Газпрома». «Газпром» на фоне новых минских соглашений боится показаться несговорчивым и фактически готов снабжать Новороссию газом бесплатно. Пока что выглядит все именно так. Победителем, к сожалению, выглядит Киев.
Европа против русского газа
Между тем у «Газпрома» есть проблемы посерьезнее, чем очередное хождение по мукам с Киевом. На минувшей неделе вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович представил утвержденную стратегию Энергетического союза ЕС. Напомним, что первым идею союза озвучил в свое время экс-премьер Польши Дональд Туск. Тогда его смысл заключался в том, чтобы осуществлять централизованные закупки газа всеми странами ЕС. Крупнейшие страны союза — Германия и Великобритания — выступили против, ведь речь шла фактически об утрате национального суверенитета в сфере энергетической политики. Идея централизованных закупок все же выжила: в документе, представленном господином Шефчовичем, она упоминается — правда, вскользь и в качестве некой добровольной опции. Зато чего в стратегии Энергетического союза много, так это антироссийских норм. В первую очередь, и об этом заявил сам Марош Шефчович, одна из задач союза — снизить зависимость от поставок газа из России. Сейчас отечественная газовая монополия поставляет в Европу треть необходимого ей газа. Со временем эта доля должна снизиться — за счет СПГ из Америки и поставок газа из Турции, Азербайджана, Туркмении и даже Ирана, находящегося под европейскими санкциями.
Планы смелые, озвучивают их уже не первый год, но сейчас у Европы появились инструменты для их реализации. Стратегия Энергетического союза предполагает появление у Еврокомиссии обширных полномочий, ранее находившихся в ведении национальных правительств. Другими словами, после того как идея централизованных закупок не сработала, евробюрократы решили зайти с другого хода.
Уже в следующем году Еврокомиссия предлагает пересмотреть все межправительственные соглашения со странами-поставщиками газа. Одновременно предполагается, что ее представители будут активно участвовать в заключении новых соглашений. Сейчас дела обстоят примерно так: некая страна ЕС заключает долгосрочный контракт на импорт газа, передает его (уже после подписания) в Еврокомиссию, та в свою очередь видит в качестве импортера «Газпром», темнеет лицом, скрипит зубами, но сделать ничего не может. Впредь будет так: некая страна ЕС сообщает в Еврокомиссию об условиях готовящегося контракта на поставку газа, последняя видит в качестве импортера «Газпром» и сообщает, что в условном Азербайджане газ можно — и нужно — купить дешевле и выгоднее. Алексей Миллер узнает об этом, темнеет лицом, скрипит зубами и понимает, что вынужден идти на уступки (по цене или условиям поставки), чтобы не потерять один из рынков сбыта. Это компромиссный вариант — в худшем случае «Газпром» теряет-таки один из рынков сбыта.
Чиновники пытаются экономить…
Ходят слухи, что российские чиновники ради поддержки отечественной экономики готовы отказаться от самого ценного — денег. Ходят они уже давно: впервые мы писали об этом в ноябре, когда Совет Федерации одобрил мораторий на индексацию в 2015 году зарплат работников администрации президента, Счетной палаты и Министерства иностранных дел. Сейчас речь идет уже о сокращении расходов. Так, в аппарате правительства предлагается сократить до 10% сотрудников. В МЧС рапортуют о распродаже половины всего легкового транспорта и недвижимости. Дальше всех готовы идти народные избранники: спикер Государственной думы Сергей Нарышкин предложил сократить зарплаты депутатов на 10%. По словам старого оппозиционера Дмитрия Гудкова, после вычета подоходного налога зарплата депутата сегодня составляет почти 350 тыс. рублей. Всего в Госдуме заседает 450 человек. Экономия выходит не то чтобы очень большая — всего 190 млн рублей в год. Спасти Россию эти деньги явно не смогут, поэтому воспринимать эту идею имеет смысл только как яркую и звучную манифестацию: слуги народа всегда с народом, даже в минуты бедствий.
…на пенсионерах
Теперь будет нелишним урезать зарплаты в правительстве. Особенно красиво это смотрелось бы на фоне недавнего решения не выплачивать пенсии слишком уж богатым пенсионерам. Под такими в Министерстве труда и социальной защиты, в котором и была сгенерирована эта идея, понимают работающих пенсионеров, чей доход превышает 1 млн рублей в год. Количество таких нуворишей на пенсии в ведомстве оценивают в 220 тыс. человек. Сколько удастся сэкономить в результате изящного маневра, не уточняется, но, по оценкам различных экспертов, цифра не впечатляет: порядка 3 млрд рублей — не хватит даже на то, чтобы спасти «Ютэйр». Социальный блок правительства за последние годы озвучил много абсурдных и вредных идей, но сейчас превзошел сам себя, решив изучить границы аморального. Теперь уже невозможно не согласиться с тем, что среди подчиненных социального вице Ольги Голодец — господа, смотрящие на русских людей через весьма специфичную бухгалтерскую логику. При этом логика эта сама по себе крайне ущербная. Фактически речь идет вот о чем: людям предлагают определиться, кто они: пенсионеры, выращивающие цветочки на даче, или всё-таки трудящиеся, и, в соответствии со сделанным выбором, довольствоваться только одним видом положенного законом дохода. В странах с более честными и благородными чиновниками в таком случае начинают размышлять о поэтапном повышении пенсионного возраста. В России с ее удивительными парадоксами социальной политики эта идея давно и упрямо блокируется.
Греция начинает борьбу
Алексис Ципрас, возглавляющий победившую на последних выборах в греческий парламент леворадикальную партию СИРИЗА, оказался человеком слова. Едва заняв премьерское кресло, он бросился решать главный вопрос своей предвыборной программы — как дальше будут выстраиваться отношения Афин с тройкой кредиторов (ЕС, МВФ и Еврокомиссия).
Как ни странно, пока что переговоры проходят более-менее успешно для Ципраса. Так, стало известно, что министры финансов стран ЕС и Еврокомиссия одобрили первичный план греческих реформ. План вышел, надо признать, достаточно революционный. Если раньше тот же МВФ, выдавая Греции многомиллиардные кредиты, заставлял Афины активно сокращать бюджетные расходы, то в основе программы Ципраса — наращивание доходов. Реформы должны принести в казну более 7 млрд евро дополнительных доходов, среди которых 5 миллиардов должны дать налоги (в том числе на богатых греков) и еще 2,3 миллиарда — штрафы за контрабанду. При этом о повышении налогов на большую часть греческого населения и дальнейших сокращениях в бюджетной сфере речи не идет. Более того, планируется изыскать деньги на помощь социально незащищенным слоям населения и компенсации ранее уволенным бюджетникам. Вполне себе очевидный план: бить по рукам за коррупцию и уклонение от уплаты налогов и помогать бедным и обездоленным.
Скорее всего, план Ципраса в его нынешнем виде не пройдет — это было бы слишком просто. Впереди нас ждет много интересного — в первую очередь затяжные и мучительные споры с той же Германией, в свое время согласившейся сыграть роль главного спасителя Греции. Спасения, как известно, не вышло — вместо этого страна превратилась в еще одно балканское гетто на карте ЕС. Но это вовсе не значит, что пришло время поддаться обаянию молодого греческого премьера, признать ошибки четырехлетней давности, выдать Греции еще немного денег и позволить решать свои проблемы самостоятельно.
Деньги кончились
На днях Министерство финансов предложило разрешить Внешэкономбанку привлекать депозиты компаний. Новость, на самом деле, очень показательная. От восьми сотен отечественных кредитных учреждений ВЭБ отличается статусом «института развития». Это не значит, что работает он как ВТБ: президент сказал — Андрей Костин дал денег. Закон запрещает ВЭБу работать с деньгами населения и компаний, если последние не состоят с ним в одном проекте. Ему также запрещено выдавать короткие — менее чем на пять лет — кредиты. Поэтому финансировать свои многочисленные проекты ВЭБ может либо за счет рыночных займов, либо за счет средств бюджета. Первого, по вполне понятным причинам, нет и не будет еще долго. Что касается госденег, то антикризисный план предполагает докапитализацию банка на 300 млрд рублей из Фонда национального благосостояния. И есть стойкое ощущение, что на этом государственная щедрость закончится.
Дело в том, что сегодня Минфин обнародовал данные о реальном (а не фантастическом, как это было в прошлом году) состоянии дел в бюджетной сфере. Смотрим и ужасаемся. Во-первых, Минфин постарался на славу и сократил расходы бюджета на целый триллион рублей. Сэкономили на экономике и русских людях — инвестициях и зарплатах. С доходами так же изящно не получилось — они составят всего 13,5 трлн рублей. Это не просто на полтора триллиона меньше, чем предполагалось ранее. Это худший показатель за последние 15 лет — 17% ВВП. В итоге дефицит бюджета составит фантастические 3,7% ВВП. Сейчас закон позволяет тратить на покрытие дефицита до 500 млрд рублей из Резервного фонда. Минфину этого мало: он просит увеличить лимит до 3,1 трлн рублей. Это не опечатка, это не шутка, это реальный размер дыры, которая может возникнуть в бюджете РФ в 2015 году. Заходим на сайт Минфина и видим: объем Резервного фонда — 5,8 трлн рублей. Деньги кончились. Все свободны.
Итого
«Газпром» теряет европейский рынок и деньги на Украине, силовики — дорогие машины, а социальный блок правительства — совесть. Малый бизнес получает либеральную подачку от правительства, русские люди — два месяца дешевой гречки, а Греция — скромный шанс на достойную жизнь.
