В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— ПМЭФ-2017 в цитатах и видео.
— Путин на распутье: президенту наконец представили три программы развития. Нацлидер взял паузу.
— Молдавский сценарий: в РФ завуалировано запретили черногорское вино, обидевшись на вступление балканской Украины в НАТО.
— Не солдатскими сапогами, но торговлей: ЕАЭС начал переговоры о заключении соглашения ЗСТ с Индией.
— Шведы вступились за братьев по цвету: стокгольмский арбитраж отклонил претензии «Газпрома» к украинскому «Нафтогазу».
You wanna live forever?
Закончился Санкт-Петербургский международный экономический форум. Поскольку в этом году про него не написал только ленивый, не будем останавливаться на подробностях. Взамен мы выбрали несколько ярких цитат первых лиц государства и глав российских госкомпаний, а про нефтяные цены сделали даже небольшое видео. Комментировать это просто неприлично — люди всё сказали сами.
Про социальные обязательства: «У нас принята стратегия развития пенсионной системы, в которой сказано, что мы должны в ближайшее время выходить на пенсию, равную двум прожиточным минимумам пенсионера. Это в сегодняшних условиях 16,4 тысячи рублей», — Ольга Голодец, вице-премьер (ТАСС).
Про новые технологии: «Нас президент — небольшую группу членов правительства — в начале второго только отпустил утра. И мы обсуждали исключительно новые технологии и цифровую экономику. И без прикрас могу вам сказать, что президент полностью заболел этим и понимает, что этот разрыв и значительные темпы роста базируются на цифровой экономике и технологическом лидерстве», — Игорь Шувалов, вице-премьер (РБК).
Про электромобили: «На наш взгляд, рыночная оценка перспектив производителей электромобилей значительно завышена», — Игорь Сечин, «Роснефть» (Bloomberg).
Про стратегии: «Исходя из профессиональных соображений, я вообще сейчас не вижу альтернативы программе Кудрина. Там есть ряд направлений, по которым еще нужно спорить», — Герман Греф, Сбербанк (Вести Экономика).
Про госпрограммы: «Само правительство в своих документах говорит о том, что институт государственных программ не состоялся. Треть государственных программ, которые реализуются самим кабмином, признаны неэффективными», — Татьяна Голикова, глава Счетной палаты, бывший министр здравоохранения (РБК).
Про человеческий капитал и верность себе: «Если мы говорим, что надо чуть-чуть добавить расходов в инфраструктуру, здравоохранение, образование, и всё начнет расти и улучшится за счет сбалансированности бюджета, то это абсолютно неправильно», — Антон Силуанов, министр финансов РФ (РБК).
Наконец, ситуацию с нефтяными ценами и сделкой ОПЕК прокомментировал глава Минэкономразвития Максим Орешкин в интервью для Bloomberg. Полное видео можно посмотреть здесь, а вот краткая версия для наших читателей:
Сложно
Несмотря на упомянутые выше заявления г-на Грефа о том, что он не видит альтернатив экономической программе Алексея Кудрина, дело все-таки обстоит несколько иначе. Еще во вторник у президента РФ состоялось совещание с участием представителей как минимум трех разных фракций: чиновников от Минэкономики и Минфина, бессменного руководителя Центра стратегических разработок (ЦСР) и бизнес-омбудсмена Титова. Все три группы участников представили свои стратегии на, как они это называют, следующий цикл развития страны (т. е. следующий президентский срок) с 2018 по 2024 год. Президент с решением не определился, однако повторил свои мысли о том, что за основу может быть взят и какой-то другой план, отличный от текущего курса Минфина. В целом же нацлидер берет паузу — в ближайшие два месяца пройдут еще несколько встреч по этому вопросу. И если нынешняя политика всем более-менее понятна, так как озвучивалась не раз, то итоговые предложения ЦСР и Столыпинского клуба можно рассмотреть отдельно.
Чего хочет Кудрин? У программы ЦСР несколько ключевых пунктов: увеличение пенсионного возраста, рост инвестиций в человеческий капитал и развитие несырьевого экспорта. Первое предложение подразумевает постепенное (по полгода) увеличение срока выхода на пенсию как для мужчин, так и для женщин. Предтечей для реформы, по мнению экспертов ЦСР, является прогнозируемое увеличение средней продолжительности жизни населения РФ до 76 лет. Значит, должен повышаться и пенсионный возраст, чтобы старых охотников до бюджетных денег не оказалось слишком много. Новые пороги такие: 63 года для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас 55 и 60 соответственно). Начать этот процесс кудринцы хотят с 2019 года. Результатом обещают увеличение реального размера пенсий на 30%, т. е. 1,85 от прожиточного минимума пенсионера к 2024 году. Второй пункт программы подразумевает увеличение расходов на т. н. «человеческий капитал» в структуре ВВП на 2,3%. Сейчас совокупные расходы на это условное направление (образование, здравоохранение, «социалка») составляют примерно 20% ВВП. В первую очередь Алексея Леонидовича здесь интересует медицина, расходы на неё должны вырасти с 3,7% до 4,4% ВВП в 2024 году, считает бывший министр. Наконец, последний пункт обещает все-таки снять РФ с «нефтяной иглы» за счет увеличения несырьевого экспорта в два раза. Кроме общих мер вроде снижения административных барьеров, заключения дополнительных торговых соглашений и отмены валютного контроля Кудрин также настаивает на такой серьезной вещи, как приватизация нефтяных компаний. Разумеется, этот лозунг встречает наиболее жесткое сопротивление в правительстве и скорее всего не будет взят на вооружение при любом раскладе.
Чего хочет Титов? В отличие от своего оппонента, бизнес-омбудсмен делает ставку не на административные решения, а на изменение монетарной политики и рост реального сектора внутри страны. В первом случае «Стратегия роста» говорит о планомерном и скором снижении ключевой ставки ЦБ, чтобы «разогреть» российскую экономику. Но предложения столыпинцев уже не так одиозны, как раньше: допустимым признали дефицит только на уровне 3% ВВП и госдолг в 30–35% ВВП. Во втором случае основные денежные потоки предлагают перенаправить во всевозможные государственные институты проектного финансирования. Это, например, Корпорация МСП, Фонда моногородов, Фонда развития промышленности. Очевидно, что эти организации в видении столыпинцев станут альтернативой для не склонных к активному кредитованию бизнеса банков. Всего их нужно докапитализировать на 1,5 трлн рублей в год. Деньги на эти меры у правительства есть, считает Титов, включая в потенциальные источники средства от продолжения приватизации, активы государственных банков, наращивание дефицита бюджета, а также заем у населения и на внешнем рынке. В качестве дополнительных мер Титов предлагает налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса и кучу изменений в НК РФ, которые подробно описаны в его «Книге жалоб и предложений».
Теперь можно спорить о том, какие меры будут приняты на вооружение в правительстве, а какие отложат в долгий ящик. Пока ясно только одно: у ЦСР, на который в 2016 году уповали как на мессию российской экономики, уже нет однозначной поддержки нацлидера, да и программа Центра сильно разошлась с действиями Силуанова «на полях». Конца-края тоже пока совсем не видно: чем дольше нефть будет держаться на приемлемом для текущего бюджета уровне, тем сильнее будут затягиваться обсуждения в Кремле. Странным образом экономическая политика РФ начинает напоминать её внешние вызовы: все плохо, у нас есть какой-то план, но следить за всем этим откровенно скучно.
Горе Черногории
В среду на официальном сайте Роспотребнадзора появилось уведомление, озаглавленное «Об алкогольной продукции производства республики Черногория». Текст уведомления сообщает о том, что в Москве конфисковали из мест розничной торговли 16,2 тысячи бутылок черногорского вина. Причиной тому — еще апрельский запрет ведомства ввозить на территорию РФ данную алкогольную продукцию. Тогда надзорщики арестовали сопоставимую партию — 15,5 тысяч бутылок. Это важно? Ну, как минимум интересно разобрать в свете других новостей, связанных с Черногорией. Дело в том, что практически день в день с российским запретом парламент балканской Украины ратифицировал протокол о присоединении к НАТО. Разумеется, для Кремля это оказалось неприятным ударом по престижу, и там решили отреагировать единственным доступным способом — экономической блокадой. При этом, по славной традиции россиянской дипломатии, формально ничего такого не происходит — просто основные статьи экспорта Черногории в РФ неожиданно перестали удовлетворять необходимым требованиям. Самое заметное здесь — вино.
Почему вино? Фирма «13. jul Plantaze», ввоз продукции которой и запретили, государственная. Мало того, это самая большая винодельня в Черногории и одна из самых крупных компаний в стране вообще. Площадь её виноградников составляет 2,3 га, ежегодно фирма продает 17 млн бутылок собственного производства. То есть это такая черногорская «Роснефть» — только с поправкой на региональную специфику. Правда, импортируя вино в более чем 30 стран мира, «Plantaze», не в пример отечественным монополиям, является компанией-лидером в своей отрасли на Балканах. Теперь попробовать черногорское вино получится только на месте. Сделать это относительно просто, в Шенгенскую зону страна пока не вошла, хотя во всем старается подражать европейским державам — например, Черногория поддержала санкции против РФ. Увы, Минтуризм уже рекомендовал туроператорам разворачивать русских, желающих отдохнуть в Черногории, в другие направления (например, в Турцию, куда теперь опять можно). Тлеющий конфликт между двумя странами также приводит к различным персональным запретам на въезд для чиновников и дипломатов. Это, впрочем, нас мало интересует, как и предсказуемый поворот Черногории «к Западу». Единственный реальный исход, который получат граждане РФ — ещё меньше относительно качественного алкоголя (напомним про недавний налоговый скандал с импортерами зарубежного вина) и мест для отдыха. Добро пожаловать на солнечные курорты Анталии (снова).
Выходим к Индийскому океану
Страны ЕАЭС и Индия начнут переговоры о создании зоны свободной торговли. Соответствующее заявление подписали сегодня на ПМЭФ представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и министр промышленности и торговли Индии. Сейчас товарооборот между субъектами относительно скромный: на Индию приходится всего 1,7% внешней торговли евразийцев. Разумеется, основная доля приходится на РФ — 88%, а основным товаром, импортируемым из некогда жемчужины Британской империи, являются лекарства. Взамен Россия и Ко поставляют в Индию нефть, удобрения и другую химпродукцию. Абсолютные цифры такие: экспорт насчитывает товаров на $6 млрд, а импорт только $2,8 млрд, причем $544 млн — это как раз лекарственные средства. Потенциальное соглашение о ЗСТ приведет к понижению тарифов, согласованию вопросов по техническому регулированию и санитарным нормам. Ожидания следующие: министр по торговле ЕЭК Никишина рассчитывает, что успех предприятия напрямую повлияет на ВВП стран ЕАЭС: в краткосрочной перспективе ожидают рост до $1,5 млрд, а в долгосрочной — $2,7 млрд.
Однако достичь каких-либо результатов в скором времени вряд ли удастся. Практика показывает, что все планы, начиная со сроков, оказываются сорваны. Так, переговоры о создании ЗСТ с Вьетнамом начались еще 1 января 2013 года, а к 2015 году обещали рост товарооборота до $7 млрд. В итоге соглашение заработало только прошлой осенью, а размер взаимной торговли составляет пока скромные $3,7 млрд. Справедливости ради заметим, что увеличение действительно началось, но новая смелая цель ($10 млрд к 2020 году) все же остается очень далеко. К счастью, это хотя бы понимают люди из ЕЭК, прогнозируя окончательное заключение соглашения только через два-три года. Индия, кстати, не единственная страна, с кем нацелились «укреплять отношения» евразийцы. Напомним, что также ведутся переговоры с Израилем, в ближайших планах — Египет, Иран и Пакистан. Ширится семья братских народов!
Лондон–Стокгольм — 1:1
После успешного для Кремля решения лондонского суда о том, что Украина все-таки должна выплатить свои долги Москве, следующая новость покажется для российской стороны не такой радостной. Стокгольмский арбитражный суд отклонил требования «Газпрома» к украинскому «Нафтогазу» по оплате долгов по принципу «бери или плати», которые мы разбирали в одном из прошлых дайджестов на эту тему. Общая сумма выплат, которую рассчитывала получить российская монополия, составляла $34,5 млрд. И хотя менеджмент «Газпрома» едва ли всерьез надеялся получить эти средства, решение суда неприятно скажется на компании, с которой в последнее время случается неудача за неудачей: рекордные расходы на туманные инвестпроекты, приватизация подконтрольных активов в Турции. Более того, суд постановил вообще отменить принцип «бери или плати» в расчетах, по которым Киев не платил уже несколько лет. Этот пункт судебного решения фактически спасет «Нафтогаз» от банкротства — компания вынуждена была бы уйти с рынка, даже если бы её обязали выплатить только $3 млрд.
А ещё в Стокгольме отменили запрет на реэкспорт российского газа для Украины и обязали пересмотреть цену поставок с 2014 года. В то же время никаких решений по встречному иску «Нафтогаза» с такими же заоблачными претензиями ($18 млрд) вынесено не было. Очевидно, что с обеих сторон условия чересчур завышены и в действительности ни одна из компаний не намеревается выплачивать столь астрономические суммы своему оппоненту. Стокгольмский арбитраж же в данной ситуации скорее пытается избавиться от двух проблемных восточных европейцев, главную роль в противостоянии которых играет внешняя политика. И если в РФ этого не признают, то на Украине открыто хвастаются «дружбой» с Европой: тамошняя замминистра иностранных дел прокомментировала решение суда в Facebook словами «Евроинтеграция в силе». В целом Киев продолжает активное наступление на российские компании по всем фронтам. И «Газпром» здесь не стал исключением — в среду по заявлению местных антимонопольщиков арестовали акции «Газтранзита», принадлежащие отечественной монополии. К сожалению, в РФ всё еще не созрели к каким-либо адекватным ответным действиям и открыто признают свою беспомощность. Вот что сказал по этому поводу (вопрос был про IT-компании) еще один вице-премьер Аркадий Дворкович: «Мы в любом случае будем защищать интересы нашего бизнеса, где бы он ни находился, на Украине или в других частях света. Другое дело, что когда правительство другой страны действует без всякого здравого смысла и логики, здесь ничего конструктивного придумать невозможно». Шёл 3-й год бойни на Донбассе — российское правительство говорило о конструктивном подходе в экономических отношениях с Украиной. Занавес.
Итого
ПМЭФ — поговорили и разошлись, Путин отложил стратегии развития на потом; Черногорское вино отправляется под пресс; Свободная торговля с Индией на подходе; Украина выигрывает суд, но это не точно.
