В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома» (premium Kyrgyz edition):
— Все звезды для Бишкека: спишем долги, инвестируем в проекты, газифицируем страну, окажем политическую поддержку. Хроника братской любви.
— Яйца в одну корзину или «Мы вернули 2007-й!»: Минфин хочет объединить ФНБ и Резервный фонд. Популярно объясняем, почему это очень плохо.
— Свежие новости об успехах цифрового государства: в правительстве заметили, что с ГИС ЖКХ всё очень плохо и резко дали заднюю.
— Выбери Сочи. Выбери Крым. Выбери Алтай. И везде заплатишь. Госдума приняла в первом чтении курортный сбор, впрочем, не скупясь на критику.
«Димон» нервно курит в сторонке
Таинственные зарубежные активы российской «элиты» неизменно привлекают внимание «либералов». Находчивые сыщики из ФБК находят всё новые дома и счета у премьер-министра, премьер-капельмейстера, премьер-фельдфебеля, каждый раз удивляя простых граждан. В то же время официальные, совсем не секретные траты правительства РФ ничуть не интересуют честных людей с красивыми лицами и хорошими генами. Здесь и сейчас на государственном уровне, без всяких офшоров и подставных лиц, без кроссовок и рубашек, происходит то же самое банальное воровство. Речь о последнем визите президента Киргизии Алмазбека Атамбаева — в ходе которого РФ разве что не отдала братской южной республике последнее исподнее — и последующем открытом заявлении Владимира Владимировича для прессы. Разберемся во всем по порядку.
Россия отдаст Киргизии $240 млн за красивые глаза. Точнее, спишет долг, который вообще-то составляет полмиллиарда долларов, и поэтому прощают эту сумму постепенно — чтобы единовременно не пробивать дыру в бюджете, как получилось с Венесуэлой. Соответствующий протокол, кстати, правительство РФ подготовило ещё в начале мая, о чём писали некоторые СМИ. Значит, решение отдать киргизам очередную дань приняли давно и просто приурочили к визиту президента-киргиза.
Россия потратит 100 миллиардов рублей на газификацию Киргизии с нынешних 22% до 60%. Эту сумму возложат на «Газпром», который вообще-то национальная газовая корпорация России. В свете последних невеселых приключений монополии с проигранным в Стокгольме иском к Украине, незаконным захватом активов там же, а также в Турции, самое время заставить корпорацию выделить ещё денег в счёт братского народа. Само собой, русским газификация не нужна. По последним данным, уровень доставки голубого топлива по стране составляет 67%, в сельской местности — на десять процентов ниже. Причем самая красочная — региональная специфика: вот, например, в Томской области газифицировано 11,9% населенных пунктов, а в дружной республике Адыгея — 91,8%, по данным пресс-службы «Газпрома», которая, кстати, про подарки Киргизии решила тактично промолчать.
Россия продолжит регулярные платежи Киргизии на сумму в $30 миллионов ежегодно «для поддержания бюджетной стабильности». Здесь уже хочется просто кричать — где бы найти такую страну, которая о стабильности российского бюджета бы подумала. Кроме того, РФ за последнее время выделила грантов на $230 миллионов на развитие 700 проектов в Киргизии по линии, ВДУМАЙТЕСЬ, Федеральной программы поддержки малого и среднего бизнеса. Это при том, что в заявленных целях программы нет ни слова о помощи бизнесу за рубежом (впрочем, нет ничего об обратном). Но и это не всё. Существует так называемый Российско-кыргызский фонд развития, в который РФ закачала $500 миллионов на реализацию совместных проектов. Угадайте, сколько открываются на территории России? Создают у нас рабочие места, обеспечивают достойной зарплатой население? Пожалуйста, проверьте сами на официальном сайте фонда — там всё красочно расписано.
Что взамен дает Киргизия? Самоё дорогое — своих сынов и дочерей. Нет, не воевать в Сирии, об этом даже переговоры отрицают. Дети республики неустанно трудятся в РФ, потому что русские — ленивые. Трудятся киргизы так, что бюджет их родины на треть зависит от отчислений граждан за рубежом. И даже это не мешает южным стахановцам ставить новые рекорды. Как мы писали в одном из прошлых дайджестов, за первые три месяца 2017 года переводы мигрантов из этой страны выросли на 67% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили $433 миллионов. Какая отвратительно жалкая цена за возможность каждый день видеть солнечных сынов братского народа на наших улицах. Слава Аллаху, эти люди продолжат радовать нас своим присутствием, поскольку нынешний визит Алмазбека носил ещё и политический характер. Встретившись с киргизом номер один, наш нацлидер в глазах избирателя из Киргизии оказал поддержку кандидату на будущих выборах. А значит никаких трамп-эффектов не будет — станем дружить.
Правительство РФ и финансовый блок кабмина в частности могут принимать сколько угодно тактически хороших экономических решений, но пока этот внешнеполитический цирк с раздачей русских денег не закончится раз и навсегда — не будет нормальной жизни. Главный принцип хорошей экономики такой же простой, как и хорошей политики, которая должна быть национальной.
Фондовая магия: pen pineapple apple pen
В Минфине обсуждают идею объединения Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Об этом в понедельник сообщил глава ведомства Антон Силуанов, обосновывая слияние «большим пространством для маневра». Ситуация разворачивается на фоне нового снижения нефтяных цен и курса рубля, а также добавочной порции американских санкций. Более того, по последним поправкам в Бюджетный кодекс правительство законодательно приостановило пополнение ФНБ, которого фактически не происходит уже несколько лет. Это значит, что, скорее всего, решение уже приняли «наверху» и РФ возвращается к модели Стабилизационного фонда. Время рассказать, почему это плохо для нас.
Фонд национального благосостояния создан 1 февраля 2008 года. Грубо говоря, в структуре российских финансов фонд занимает промежуточное место между Резервным и Золотовалютным фондами страны. Изначально за кубышкой следили очень хорошо. Если на момент создания там находилось только $32 миллиарда, то всего за два года сумма выросла до $90 миллиардов, спасибо нефтяным сверхдоходам. Планы на деньги были различные, но сходились в одном — это основа будущих экономических реформ, на которые, принимая во внимание социально-демографические факторы, понадобится много. В первую очередь речь о пенсионной реформе, деньги из фонда на которую обеспечили бы сохранение и, возможно, даже увеличение реальных пенсий вместе с плавным повышением пенсионного возраста. Однако планам не суждено было сбыться. В погоне за исполнением государственных прихотей средства ФНБ стали выделять, например, Внешэкономбанку — на кредитование Олимпийский объектов в Сочи. Во время острого дефицита ликвидности также обратились в ФНБ и разрешили хранить средства на депозитах того же ВЭБа. Наконец, скандально известная «взятка Януковичу», покупка украинских облигаций на $3 миллиарда, тоже осуществлялась из средств ФНБ. Ежедневные нужды постепенно стали брать верх над стратегическими, и значительная часть средств фонда так или иначе оказалась неликвидной — находится или в иностранных долговых обязательствах, или инфраструктурных проектах, или на депозитах.
Однако до сих пор оставалась ещё значимая доля в $47 миллиардов (около 3 триллионов рублей) свободных денежных ресурсов. Наличие этих средств, как и сам факт сохранения фонда, оставляло надежду на то, что при осуществлении каких угодно экономических реформ в РФ это получится сделать с минимальным ущербом для населения. Как известно, надежда умирает последней — и это время пришло. Несмотря даже на пополнение в следующем году Резервного фонда на 600 с лишним миллиардов рублей, правительство решило обеспечить себе легкий доступ к крайним серьезным запасам. Слияние, таким образом, приведет к тому, что ФНБ утратит свой статус страховочного инструмента для российской экономики. Фактически это возвращение к модели Стабилизационного фонда, который уже существовал в нашей стране в нулевые годы. Основной функцией Стабфонда было обеспечение высокой доходности и одновременно приличный размер ликвидности. За счёт чего? В первую очередь — скупка иностранных долговых обязательств. Если мы поищем какие-то подобные явления сейчас, то наткнемся на недавнее увеличение российских инвестиций в американские облигации, общий объем которых уже превысил $100 миллиардов. Хотели вернуть 2007-й? Получите, распишитесь.
Что обо всем этом можно сказать? В первую очередь, ситуация говорит о деградации финансового управления в РФ и переходе на привычную по ранним нулевым схему «затыкаем дыры и копим деньги». Во-вторых, ход времени никто не отменял, а значит вместе со старением населения пенсионную реформу проводить всё равно придется. Но будет она более жесткой — платить станут меньше, работать будем дольше. Спасибо, Антон!
Испугались виртуальности
Помните, мы писали о системе ГИС ЖКХ, которую поручили создать ещё в 2011 году, потом по доброй традиции откладывали несколько раз, запустили в 2017-м, а зараза зависает так, что клиенты жалуются на предложенные годы ожидания загрузки. Недаром оператором системы является «Почта России». Смысл системы в том, чтобы автоматизировать и оцифровать все платежи и отчетности по ЖКХ (а то ведь через банковское приложение платить неудобно, давайте сделаем государственный сайт) и, таким образом, произвести серьезную структурную реформу. Поэтому всех участников рынка обязали в ГИС зарегистрироваться. Как это водится в РФ, за неисполнение назначили штрафы и санкции для участвующих предпринимателей — в данном случае, управляющие компании. Штраф за отказ регистрироваться в системе — 200 тысяч рублей. А ещё, если собственник жилья не найдет свой счёт за услуги в ГИС ЖКХ, то вообще может не платить. Звучит смело, новаторски, а на деле из-за отвратительной работы системы может привести к моментальному хаосу во всей отрасли. Немудрено, что после того, как структурные реформаторы посмотрели на своего голема, то немедленно побежали законы отменять.
Собравшаяся в среду у вице-премьера Козака рабочая группа постановила «меры экономического стимулирования» отменить. Шквал неплатежей, который обрушился бы на рынок сразу после 10 января 2018 года, временно остановлен. Впрочем, допустили оговорку — если счёта нет в системе, то неплательщик освобождается от начисления штрафов, а вот заплатить всё-таки придется рано или поздно. Новый срок введения «мер стимулирования» — июль 2019-го. Всячески желаем операторам из «Почты России» творческих идей и успешной работы, чтобы потом им не пришлось оправдываться, как получилось, что за 2,4 МИЛЛИАРДА рублей, потраченных на ГИС ЖКХ с 2014 года, сделать получилось только вот это.
Интересно, что критика системы из РСПП была озвучена и передана правительству ещё в конце апреля, а обратили внимание на проблему только сейчас. Что же такого случилось, что предпринимателей в этой стране в кои-то веки решили послушать? Да ничего. Просто пару недель назад в адрес ГИС ЖКХ сделал ряд резких заявлений небожитель Борис Ковальчук, который напрямую выказал своё недовольство на совещании у Козака. Забавно, что претензии Ковальчука правильные: в существующей редакции пуск системы фактически отбирал платежную дисциплину у энергетиков в счет других коммунальных организаций. Теперь ГИС отправляется на принудительную доработку — туда и дорога.
Налог на патриотизм
Законопроект о курортном сборе добрался до Государственной думы. И хотя в парламенте идея вызвала много нелестных отзывов, это не помешало проекту с успехом пройти в пятницу первое чтение. Да, у сбора говорящее название, но на всякий случай напомним суть: за нахождение в определенных регионах совершеннолетним гражданам нужно платить. Список регионов: Ставрополье, Краснодарский край, Крым и Алтай. Сумма, которая и вызывает больше всего претензий, пока определена в «до 100 рублей». То есть регион может установить и сто рублей, и меньше — парламентарии в добродушие локальных властей не верят и предлагают планку снизить. Доход от сбора распределяется между субъектом и муниципалитетами — здесь тоже критикуют, предлагая 100% отдать муниципальным властям, которые и отвечают за весь отдых гражданина на территории. Также пока в нынешней редакции прописана и ещё одна несуразная вещь — курортный сбор также будут платить те, кто приехал в регион по работе. Или не будут — если назло таким умным законникам решат остановиться в «серой» квартире. В целом большинство изменений планируют провести во втором чтении. Что ещё интересного?
В законопроекте прописано, что в дальнейшем такая норма может распространяться на другие регионы РФ. Вплоть до всех. То есть потенциально заложена большая ниша для того, чтобы полностью убить и без того на ладан дышащий туризм внутри России. Кто ездит по Золотому кольцу? Патриотично настроенные мелкие чиновники, отдельные энтузиасты из молодежи и бизнеса. Понравится платить дополнительные 500 рублей за недельку в Ярославле? Не думаю. Действительно, практика курортного сбора есть во многих странах мира с развитым туризмом. Но здесь вторая часть фразы ключевая и потому даже такое, казалось бы, легкое бремя, может отрицательно сказаться на хрупкой в РФ отрасли. Деньги регионам можно дать и по-другому — например, просто применить ко всем субъектам общий подход. Если сильно хочется — для начала можно ввести курортный сбор только для иностранцев — всё равно, чтобы получить визу, люди проходят те ещё круги ада, и лишний налог едва ли станет серьезным ударом по кошельку. Да и кого волнует кошелек китайца или француза? Понятно, что вместе с этим нужно тратить эти деньги на рекламу России за рубежом. А вот на русских зарабатывать не надо, национальная экономика… а, помните?
Да вот только до такого нам ещё жить да жить. Приятного летнего отдыха, дорогие соотечественники!
Итого
Алмазбек приехал, посмотрел Москву, Казань, Уфу, забрал все деньги и скоро радостно вернется домой; Силуанов пересмотрел одно вирусное видео и бросился объединять фонды; Ковальчук притормозил ГИС ЖКХ; В Госдуме бодро обсуждают курортный сбор.
