В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— Заговорил Навальный: эксперты единого и безальтернативного лидера оппозиции начали публиковать свои экономические реформы. Что пишут и где можно посмотреть подробнее?
— Последние экономические события Донбасса под оккупацией Украины и Донбасса пророссийского — измена, трусость и обман.
— Финансовые тучи до сих пор не развеяны: ключевая ставка снижена, но оптимизм главы ЦБ вряд ли оправдан.
— Граждане-активисты привели «Матильду» к провалу. Сколько миллионов потеряно?
Чё там у хохлов
В интернете появился сайт «План перемен», подающий себя как площадку для общественной дискуссии об образе будущего России. Но пока это фактически личный блог Владимира Милова — по крайней мере, в части конструктивных предложений, а не новостных заметок. Милов — главный советник Алексея Навального по экономике, ведёт еженедельную передачу на канале своего патрона и в определенных кругах довольно известен. В отличие от Навального, у Милова есть опыт работы в структурах власти федерального центра. В далеком 2002 году он даже дорос до заместителя министра энергетики, а ещё был экспертом тогда только-только созданного ЦСР. Однако там советы Владимира особо не слушали, и он ушёл в независимую аналитику. Теперь вот пишет реформы для людей, внимание которых завоевать несколько проще.
За две недели сентября на «Плане перемен» опубликовали два материала за его авторством. «Аналитические записки» Милова, надо признать, содержат намного больше смысла, чем многочисленные правительственные стратегии развития. Но каково их качество и суть?
Налоговая политика. Первая записка касается изменения налоговой политики в Российской Федерации. Главная её идея — радикальное снижение страховых взносов в ПФР и ФСС. Милов предлагает снизить их с существующих совокупных 30% до 5–10% в зависимости от выбранного пути. Компенсировать поступления в пенсионную и социальную системы страхования эксперт предлагает с помощью повышения НДПИ для государственных монополий. Радует, что предложение по своей конкретике ушло дальше криков про сверхприбыли нефтяных корпораций. Про них, кстати, почти ничего не сказано. Главная жертва прекрасной России будущего — «Газпром». Основная претензия к российскому газовому монополисту — недостаточные выплаты от выручки (26%) в федеральный центр по сравнению с нефтяной отраслью. Выравнивание ставки НДПИ принесет в бюджет дополнительно 2 трлн рублей, которые и будут направлены в Пенсионный фонд. Кроме раскулачивания «Газпрома» либералы также хотят приватизировать госактивы, доход от которых также пойдет в ПФР — для дальнейшего инвестирования.
Вторая идея Милова касается перераспределения налогов между федеральными и региональными властями. Записка предлагает отдать до 50% НДС, полную ставку налога на прибыль и часть акцизных поступлений на откуп региональным бюджетам. Те, в свою очередь, должны будут поделиться ими с муниципальными властями. Не забыли и про малый бизнес. Здесь предлагают отменить вообще всё: упрощенку, единый сельхозналог и т. д. Главный аргумент — несущественность этих поступлений в доходах бюджета и сложность в администрировании. Видимо, эти реформы — часть более масштабного плана по децентрализации и сокращению аппарата госслужащих, о котором пока не распространяются.
Разберем кратко предложенные решения. Во-первых, Милов почему-то разделяет понятия налогов на Фонд оплаты труда (который я выше разделил на ПФР и ФСС, чтобы никого не запутать и донести мысль) и поступлений в ФОМС, в то время как в стандартной практике первое включает в себя второе. Ставка в названные 30% как раз и складывается из трех вышеназванных фондов. И в этом не было беды, если бы он не предлагал снижать («вплоть до полной отмены», цитата) страховые взносы на Фонд оплаты труда, при этом упоминая повышение («или даже увеличить», цитата) сборов в Фонд медицинского страхования.
Во-вторых, как бы хорошо ни звучала идея посильнее доить «Газпром», она несколько наивна. Госмонополия вкладывает огромные средства в инфраструктурные проекты (да, сомнительные, но тем не менее), от которых просто так отказываться на полпути — откровенное вредительство. Ну и суть самих предложений уже сейчас реализуется путинскими чиновниками, воюющими с госкорпорациями (которые в ответ выбивают себе льготы) за каждый процент от их прибыли — с переменным успехом.
Отмену налогов на малый бизнес и перераспределение внутри регионов комментировать рано — пока это просто красивая картинка без расчетов и конкретных планов.
Бюджетная политика. Вообще вторая записка озаглавлена «Бюджетная политика и сокращение госаппарата», но там действует связь причина-следствие, а все рассуждения крутятся именно вокруг перераспределения денег. Как представитель заукраинской оппозиции, Владимир Милов предсказуемо нападает на статью «Национальная оборона» и, особенно, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Конкретных сокращений по первой статье он не называет, поддерживая планы Минфина (сэкономить на армии 1 трлн рублей к 2019 году). Сверх этого идет только перечисление дополнительных методов: переход на контрактную армию, либерализация рынка оборонных закупок. Мотивация тут элементарна: Россия — международный агрессор, надо это прекращать (читай: «Руки прочь от Украины!»). По второй статье под распил идут все действующие органы правопорядка РФ: вместо ФСБ — Антитеррористический комитет, Росгвардию — упразднить, ФСИН — сократить, МЧС — подумать. Здесь есть хоть какие-то цифры — сэкономить на «органах» хотят 0,6–0,7 трлн рублей в цифрах 2016 года.
Неожиданно логично Милов выступил по поводу урезания расходов по статьям «Национальная экономика» и бюджетам отдельных ведомств. Более того — Милов, видимо, втайне от коллег читает «Спутник и Погром», так как обратил внимание на баснословные цифры, уходящие на «Функционирование Президента Российской Федерации» — 16,5 млрд рублей в 2016 году.
Главные претензии к «Национальной экономике» — это субсидии многочисленным государственным компаниям вроде «Сколково», госбанкам и нерыночным монополиям вроде «РЖД». Решить это предлагается качественным аудитом и проведенным по его итогам сокращениям. То же касается и отдельных ведомств, и министерств. Особенно раздражает Милова ФНС, тратящая 50% усилий на администрирование экспортных пошлин, которые устарели и должны быть просто учтены в НДПИ. Потратить высвобожденные ресурсы хотят на медицину, здравоохранение и дороги. Тут всё исключительно по Навальному — довести долю расходов по этим статьям к % от ВВП до уровня развитых стран. Остальное можете прочитать сами, если не заскучаете.
И снова краткий комментарий. В первую очередь вопросы возникают к урезанию «Национальной экономики». Она, без сомнения, раздута, но имеет свои цели. Например, РЖД стараются этими вложениями вывести все-таки в свободное плавание, а через «Сколково» и прочие «Иннополисы» — улучшить ситуацию с образованием. Есть ли у программы Алексея Навального альтернатива? Или оппозиция предлагает эти активы полностью упразднить («Сколково» не очень жалко, но что предлагают создать заместо РЖД? Анархо-капитализм в отдельно взятой отрасли?)? Второй момент — увеличение отдельных статей расходов. Например, нынешнюю систему государственного здравоохранения денежный дождь уже не спасет. Отдельные показатели в РФ вообще нельзя сравнивать с общемировыми (те же 52% процента присутствия государства в них совсем не означают, что 48% — это независимые игроки).
В общем, ждем уточнений, конкретики и цифр. Когда картина станет полнее, будет смысл организовать ту самую дискуссию, ради которой и был создан «План перемен». Впрочем, подкованные читатели могут попробовать уже сейчас.
Что тут на земле русской
История с Путиным и миротворцами снова подогрела общественный интерес к Донбассу. Прежде всего хочется упомянуть о ставших известными РБК поручениях Минфину вице-премьера Дмитрия Козака. Как сообщает издание, речь идёт об «исключении из проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов в полном объёме расходов на оказание гуманитарной поддержки отдельным территориям». Хотя корреспонденты издания не нашли в бюджетной росписи именно таких наименований, собеседник издания сообщает, что речь действительно идёт о помощи Донецку и Луганску. Пресс-секретари Козака, равно как и Министерство финансов, не стали комментировать запросы журналистов по этому поводу. Зато информацию поспешил опровергнуть Песков, сообщив, что Россия не планирует отказываться от гуманитарной поддержки региона. Речь, мол, идёт только о перераспределении средств — стандартная отговорка. Возможно, помощь на Донбасс поступит в каком-то ином виде, в каких-то иных сметах. В таком ключе отреагировали сами представители республик, лаконично ответив, что сейчас требуется иная помощь «в крупном сегменте экономики ДНР для пополнения бюджета и социальных выплат».
Напомним, что конкретная информация по субсидиям ЛДНР засекречена, хотя сам факт помощи тайной давно не является. Худший вариант — это отказ РФ от целевой помощи через гуманитарные конвои МЧС с самым необходимым для обычных жителей. Этот гуманитарный поток сложнее растащить, больше шансов, что помощь придет по адресу.
С денежными траншами из РФ и налоговыми сборами внутри самих республик, как вы понимаете, уверенности в целевом расходовании намного меньше. Тратятся такие средства иногда очень странно — например, на проведение танковых биатлонов между собой или на выплаты населению на территории, оккупированной Украиной. То есть люди живут в условиях обстрелов, а им рапортуют про танковый биатлон, у которого финиш почему-то не в Киеве — очень странно.
Увы, действия украинских властей на этом фоне смотрятся куда более разумно. Свидомый гауляйтер отдельных районов Донецкой области не так давно сообщал о начале строительства нового газопровода в Авдеевку с территории самопровозглашенной республики Украина. Город, несколько раз становившийся центром ожесточенных боев, уже долгое время живет без газа. Частично профинансировать строительство за счёт Авдеевского коксохимического завода вызвались многонациональные господа Ринат Ахметов и Муса Магомедов. Последний, директор предприятия, и подтвердил эту информацию.
Конечно, российские власти тоже занимаются восстановлением инфраструктуры, здесь им нет укора. Но раз даже украинцы взялись облагораживать захваченную территорию, значит есть информация — РФ туда больше соваться не намерена. Судя по всему, ЛДНР готовят к консервации в текущем положении. Об этом говорит и возможная замена гуманитарки денежными переводами. Для жителей республик это не сулит ничего хорошего.
Переменчивая облачность
В пятницу на очередном заседании Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 8,50% годовых. Из двух вариантов снижения, которые обсуждались в прессе, ЦБ выбрал наиболее решительный — банкиры настроены на лучшее. Оптимистично звучит и заявление Эльвиры Набиуллиной по итогам заседания. Глава Банка России дежурно отметила успехи в борьбе с инфляцией, подчеркнув, что колебания её в последние месяцы банк считает в целом нормальными, особенно учитывая скромный урожай. Упомянув, что ЦБ держит в голове все сценарии, в том числе и чрезмерного снижения инфляции, которого опасается Минэкономики, Эльвира Набиуллина заверила, что корректирующие меры будут приняты только в случае заметных отклонений. Участников рынка это наверняка обрадует. Свежие данные Росстата подкрепляют слова Эльвиры Сахипзадовны — во втором квартале года рост ВВП составил 2,5%. Всего же по итогам первого полугодия ВВП РФ увеличился на 1,5%, а значит за оставшееся время экономика без проблем сможет выполнить консервативный прогноз Банка России.
Но расслабляться не стоит. Свежая аналитика от АКРА дает не самые приятные цифры: уровень проблемной задолженности в банковской системе находится на уровне 12–15%. Это максимум за 10 лет. При этом покрытие долга резервами находится на уровне в 51,7%, что совершенно недостаточно (особенно плохо дела обстоят у частных банков). Краткосрочный риск для всего банковского сектора высок. Эксперты АКРА ожидают стабилизации на горизонте 12–18 месяцев, но против их оптимизма слишком много доводов.
Во-первых, низкая инфляция и особенно низкие процентные ставки по ипотеке продолжают стимулировать потребление у населения, для которого сберегательная модель становится всё менее и менее характерной. Без адекватной трансформации рисков по ипотеке и другим кредитам (в первую очередь реальному сектору) банкам придется регулярно обращаться к ЦБ за помощью. Также на фоне падения депозитных ставок стала заметна тенденция перехода обеспеченных клиентов в небанковский финансовый сектор, в первую очередь в инвестиционные институты.
Хотя в целом экономике это даже полезно, банковская система РФ слишком неустойчива, чтобы спокойно пережить уход денег из банков на рынок. Впрочем, большинство институциональных инвесторов в России так или иначе находятся под контролем крупных банков. Так что сами себя они уж как-нибудь спасут.
А ведь ещё три месяца назад АКРА давало куда более оптимистичные прогнозы, основанные как раз на слабом росте экономики и небольшом увеличении кредитного портфеля по стране. Но три летних месяца 2017-го оказались намного бодрее аналогичного периода прошлого года, значительно превысив ожидаемые объемы выдачи средств гражданам. Думается, что в ЦБ понимают, что ходят по канату и любое неосторожное движение может вызвать большие неприятности. Зато Орешкин, наверное, доволен — мало того, что в СМИ называют фаворитом Путина, так ещё и первый прогноз на посту министра сбылся как по маслу.
Мракобесие по-украински
Как подсчитали в своё время в РБК, война в Сирии обходится России в «скромные» $2,5 миллиона в день. По итогам красочного перформанса с участием «православных» «радикалов» уже внутри страны в бюджет не вернутся еще 280 млн рублей — всего лишь цена двух дней сирийской операции. Речь идет об истории с фильмом «Матильда» Алексея Учителя. Именно такая сумма была выделена на съемки картины. Российское кино (даже хорошее российское кино) нечасто отбивает свой бюджет. Но здесь провал связан не с плохой работой съемочной группы или игрой актеров, а с веселым карнавалом, который устроили вчерашние заукраинцы из «Антипутинского информационного фронта», перекрасившиеся в общество с пародийным названием «Христианское государство — Святая Русь».
Ситуация похожа на кривляния господина Пуришкевича более 100 лет назад. Этот «правый» политик известен тем, что в самый ответственный момент расколол собственную фракцию возмутительной речью в Госдуме. А ещё, как вещает канал одного из авторов «Спутника», Владимир Митрофанович любил инспектировать искусство на предмет богохульства.
Косплеем «православных шариатских патрулей» и занялись украинские провокаторы. «Коктейли Молотова», поджоги, террор — не будем напоминать, вы в курсе. Особенно удались им акции в Екатеринбурге. На этом фоне две крупнейшие киносети России, «Синема парк» и «Формула кино», отказались от проката фильма Учителя в своих кинотеатрах. Как оценил сам режиссер, это приведет к потере 200–300 млн рублей и гарантирует провал фильма в финансовом плане.
Итого
Милов представил экономическую повестку Навального; Донбасс консервируют и урезают помощь; Банк России находит в себе силы и понижает ключевую ставку; Мракобесы дерутся с либералами, а проигрывает Фонд Кино.
