В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— Минтруд предлагает не менять курс: материнский капитал еще на 5 лет. Насколько это целесообразно?
— РФ стала одним из главных инвесторов Украины. Обидно? Досадно? Как же так? На самом деле все еще хуже.
— Каждой эпохе — свои герои: президент РФ вручил государственные награды менеджерам «Роснефти».
— Не такая уж и надежная: ЦБ отозвал лицензии сразу у трех татарских банков, в республике не знают, что делать.
— Еще раз о «налоге на тунеядство»: семена пока прячут, но почву уже разрыхлили.
Полтора триллиона вопросов к социальной политике
Социальный блок правительства в растерянности. Год назад было проще — все сокращать. После относительной стабилизации доходов чиновникам дали выбор — примем меры, но немножко. Чиновники и выбор — плохое сочетание. Сомневаетесь? В четверг министр труда Максим Топилин высказался о материнском капитале. По мнению его ведомства, систему выплат матерям нужно продлить сразу до 2023 года. Таким заявлением министр ответил Дмитрию Медведеву на его запрос о целесообразности этой меры поддержки. Еще есть вопросы? Немного цифр.
Материнский капитал, как известно, выплачивается матери за рождение второго ребенка. Важно: не семье, а матери — ограничение породило целую культуру женщин-аферисток, обещающих «обналичить деньги за предоплату», особенно на Северном Кавказе. Про ситуацию в горных республиках, кстати, мы писали. Но сейчас не об этом. Закон действует с 2007 года, выплаты начались двумя годами позже. За все время на программу потрачено, вдумайтесь, почти 1,5 триллиона рублей. В прошлом дайджесте мы косвенно пробежались, в чем можно измерить пресловутые 100 миллиардов, которые вот-вот отдадут монголам. Здесь ситуация намного интереснее — и в силу размера суммы, и в силу эффекта. А эффект примерно такой: материнский капитал и рождаемость практически не связаны между собой. По данным Росстата, с момента начала действия программы наблюдается рост числа рожденных детей. А увеличения самой прогрессии — нет. Если вам нужны более подробные цифры, то здесь есть хорошее исследование на эту тему. При этом само количество выплат растет год от года: в 2011 году выдали 700 тысяч сертификатов, в 2014-м — 823 тысячи, в прошлом — уже 900 тысяч. Соразмерно растет и сама выплата, которая регулярно индексировалась правительством: с 250 тысяч рублей в начале до 453 тысяч рублей в 2016 году.
Почему материнский капитал не работает? Не выполняется его основной тезис — «улучшить социальный статус матери». Во-первых, это происходит из-за относительно небольшой суммы на семью. Во-вторых, из-за невозможности её полезно применить. Упрощая, 450 тысяч рублей в руки и 450 тысяч рублей на приобретение квартиры — несколько разные вещи. Привожу в пример жилищные условия, потому что остальные возможности потратить материнский капитал занимают менее 5% от реализованных трат. Единственный более-менее достойный упоминания способ — деньги на образовательные услуги, проще говоря, на частный садик, потому что едва ли кто-то в здравом уме хранит сертификат на оплату обучения в колледже или ВУЗе. Но рожать ради доплаты на квартиру или бесплатного садика — сомнительное предприятие. Разве что людям очень бедным. И мы подобрались к ещё одной проблеме маткапитала — ориентированность на бедные слои населения.
Несмотря на то, что людей с ограниченным достатком в РФ, по самым скромным оценкам, 20 миллионов человек, маткапитал не способствует их благосостоянию. Наоборот, приводит к увеличению числа бедных — грубо говоря, физическому. Ограничения на трату капитала, наложенные правительством, возможно и предполагали в себе здравое начало: не допустить бездумной растраты денег. Однако привели к противоположному — стали неинтересны среднему классу. А для бедных стали ложным шансом выбраться из условной «общаги» в условную «однушку». Но улучшение жилищных условий не приводит к росту уровня жизни (не путать с «качеством жизни»). Особенно если при этом появляется дополнительный источник трат — второй ребенок. Фактически маткапитал — социальная выплата на квартиру и даже создает искусственный спрос на рынке недвижимости. Это заслуживает отдельного рассмотрения, а пока встает логичный вопрос: как нам обустроить материнский капитал?
По-хорошему, обществу не мешает понять, что высокая рождаемость — это не абсолютно положительный показатель. Технический прогресс и модернизация делают человека ненужным звеном производства. В первую очередь это касается бедных слоев населения. Страдает рабочий люд понятно почему — изготовлять блага уже нет возможности, а приобретать их — нет средств. Другое дело — специфика структуры благосостояния граждан РФ, и здесь действительно не помешает здоровое вмешательство властей. Но в виде льгот малому и среднему бизнесу. Например, может работать такая схема: при рождении второго (первого/третьего) ребенка гражданину предоставляется право на налоговые каникулы в течение трех лет. А лучше пять. Разумеется, с привязкой к семье, а не только к матери. Идея совсем не нова — именно налоговые льготы практикуются как стимулирующая мера в государствах Западной Европы. Мысль правильная — поддержать городской средний класс. Все это требует подробного анализа, но главный посыл такой: стране не нужны бедные и в перспективе безработные граждане, на рождение которых решаются только ради «однушки».
Недавнее решение господина Топилина же говорит о том, что это в правительстве либо не понимают, либо игнорируют, ориентируясь на статистику рождаемости по принципу «президент сказал — мы выполняем». Для любителей теорий заговора — понимают, но бедные граждане нужны специально. Все вышеперечисленное написано без упоминания таких удивительных вещей, как трата маткапитала на микрокредиты, реальная структура рождаемости по регионам, мошенничества с обналичиванием и многие другие чудесные реалии РФ. С ними все уже слишком страшно и совсем не весело.
Бывшими не бывают
В среду многих удивили свежие данные Укрстата. Служба статистики Киева отчиталась о размере и структуре прямых иностранных инвестиций (далее — ПИИ) в страну за 2016 год. Рост инвестиций составил 17%, в общем выражении это $4,4 миллиарда — наши юго-западные соседи могут теперь гордо говорить, что почти достигли довоенного уровня. Самый заметный прирост вложений наблюдался со стороны РФ. Официально российский бизнес инвестировал на Украину в 2,5 раза больше, чем в позапрошлом году. В абсолютном выражении это $1,66 миллиарда или 37,8% от всех ПИИ. Главным же инвестором стал Европейский союз, совокупный объем вложений стран которого занимает 45%. Выходит, европейские бизнесмены готовы спонсировать Украину?
Конечно, нет. Больше половины «европейских» инвестиций в Киев занимают средства из Кипра, самого популярного офшора в этой части света. Островное государство, через которое идут практически все денежные потоки крупных предприятий в СНГ, никогда не теряло своего лидирующего статуса в ПИИ Украины. Нет сомнений в том, что большая часть таких вложений — российского происхождения. Об этом говорит в первую очередь полный дисбаланс обратных ПИИ из Украины в Кипр — они в 2 раза меньше. Помимо этого есть ряд исследований, напрямую доказывающих этот факт. Например, по оценке обзора Организации экономического сотрудничества и развития, реальное присутствие российского капитала на Украине занижено минимум в 3 раза (стр.45). Выбору Кипра способствует несколько причин — это и английское право, и удобное налоговое соглашение со странами СНГ. Однако остается еще ряд европейских государств, чьи инвестиции в Киев с первого взгляда кажутся вполне реальными.
Если исключить Кипр, такими инвесторами окажутся Нидерланды и Германия. Здесь в поиске истины нам приходит на помощь причудливая организация «бизнеса по-украински», популярная, впрочем, везде в пост-СССР. Но если в Кремле все чаще предпочитают оформлять предприятия напрямую на государство, то у наших соседей все еще популярна схема подставных компаний в ЕС. Так, крупнейшим мобильным оператором «Киевстар» владеет нидерландская VimpelCom Ltd. Кстати, она же является собственником торговой марки «Билайн» в РФ, а структура собственников самой VimpelCom Ltd в несколько шагов выводит к крупным российским бизнесменам. Похожая ситуация складывается и с формально немецкими инвестициями — под маской интеллигентного европейского бизнесмена безальтернативно окажется знакомая рязанская физиономия или, хуже того, благородный одесский профиль.
Поэтому общий ажиотаж с ростом инвестиций РФ в Украину как минимум не имеет серьезных оснований — дело крутится, дружба народов… в порядке. Увеличение объема объясняется простыми внешнеполитическими факторами, в первую очередь — прояснением положения Донбасса, риски с которым руководство РФ постаралось всеми силами нивелировать. Реального иностранного инвестора в стране с полувоенным положением и самым высоким показателем коррупции в Европе найти очень трудно. А вот для людей, которые являются непосредственными авторами этих явлений, это вполне знакомая среда. ПИИ, как любой другой экономический показатель, еще раз напоминает нам, что никакого настоящего российско-украинского конфликта на самом деле нет.
Шоколадные медали
В первый день весны Владимир Путин обрадовал трудящихся вручением государственных наград. Обладателями медалей и орденов стали выдающиеся деятели эпохи — нефтяные менеджеры, нефтяные менеджеры и нефтяные менеджеры.
Всего 12 человек из высшего управленческого состава «Роснефти». Основные лоты — Орден Почета и Орден «За заслуги перед Отечеством». Эти награды вручаются за выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием, развитием культуры, науки и искусства, а также за спортивные достижение или даже укрепление мира. В общем, за все хорошее. Много ли хорошего добился за последний год нефтяной монополист?
Согласно отчетам «Роснефти», чистая годовая прибыль компании в 2016 году снизилась на 54,1%. Не лучшим образом себя показала и EBITDA, выручка до вычета расходов на амортизацию, налогов и отчислений, уменьшившись за год на 7,2%. Сильное снижение показывает и свободный денежный поток, упавший по отношению к 2015 году на 63,1%, но по-прежнему остающийся положительным. Последнее, впрочем, в значительной степени связано с покупкой контрольной доли «Башнефти». В СМИ любят подчеркивать рост прибыли компании в IV квартале по отношению к III-му, однако в действительности он во многом связан с изменением рыночных цен на нефть: средняя цена в третьем квартале — $48,5 за баррель, в четвертом — $52/баррель. Несмотря на причудливые схемы приватизации самой «Роснефти», факт остается фактом для правительства — все его поручения в предыдущем году компания выполнила. Но не для людей, минимально знакомых с подробностями сделки, которые в первую очередь касаются её финансирования. Напомним, что заявленный основным кредитором банк Intesa денег не давал. Основными авторами субсидий негласно считаются российские же банки — в первую очередь называют «Газпромбанк». Ситуация со вторым покупателем, катарским фондом, несколько интереснее — но об этом мы уже подробно писали.
Допустим, все это мы назовем заслугами за социально-экономическое развитие. Интересно, что это не первые нелогичные награждения.
В 2015 году Путин наградил сына Сечина Ивана, ныне работающего в вотчине отца. Сечин-младший получил Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени. Молодой человек 1989 года рождения встал в один ряд с Калашниковым, Черномырдиным и Грызловым, при этом, очевидно, игнорируя последовательность степеней. Еще лучше отличился хорошо знакомый всем читателям «Спутника» негласный куратор Новороссии Сурков. В том же благословенном 15-м Владислав Юрьевич получил Орден Александра Невского, чуть-чуть нарушив правила — орден выдается при стаже госслужбы не менее 20 лет, терпеть оставалось пару годков. Визуальная преемственность награды с императорским Орденом Святого Александра Невского позволила поставить Суркова (настоящее имя — Асламбек Дудаев) на одну планку с, например, Михаилом Милорадовичем.
1552: Можем повторить!
Татарстан в РФ традиционно считается одним из экономически успешных регионов. Во многом это действительно так, Казань инициирует множество новаторских проектов, а промышленные показатели здесь обычно выше общероссийских. Даже за прошлый год, когда всё российское производство болталось на нулевой отметке, в Татарстане продолжался рост на уровне 3–4%. Но у каждого Ахиллеса своя пята — в республике это банковский сектор. Мы уже освещали ситуацию с «Татфондбанком» в одном из прошлых дайджестов, теперь есть повод обратиться к теме еще раз: ЦБ лишил банк лицензии.
В декабре бытовало мнение, что «Татфондбанк» будут санировать. А как же еще? Второй по величине банк республики, 35 тысяч клиентов-юрлиц со сбережениями на сумму в 60 миллиардов рублей. Оставался основной вопрос — кто возьмет на себя расходы по спасению? Пока ЦБ и правительство Татарстана кивали друг на друга, менеджеры самого проблемного банка не растерялись и волшебным образом увеличили дыру с 43 до 97 миллиардов рублей. Сейчас оценки независимых экспертов доходят до 120 миллиардов. Это привело к тому, что Банк России постановил санацию нецелесообразной и росчерком пера прекратил деятельность компании. Разумеется, виноватым в сложившейся ситуации оказывается правительство республики. Республика Татарстан так или иначе контролирует все банки в регионе, не исключением был и «Татфонд», где правительству принадлежали 45% акций. Но татары предпочли не выделять средств, как настаивал ЦБ — и теперь весь банковский сектор субъекта накрыла мрачная тень.
Кроме «Татфондбанка» отзыв лицензий постиг еще две казанские кредитные организации — «ИнтехБанк» и «Анкор банк». После этого правительство республики заволновалось серьезно. На днях президент РТ Рустам Минниханов собрал экстренное совещание с представителями надзорных и правоохранительных органов и потребовал найти и наказать виновных. Если экономические меры уже не работают, нужно постараться хотя бы не потерять политический капитал. Уголовное дело на главу правления, Роберта Мусина, уже завели, но представление об эффективности управления будет подорвано надолго. Определенно не избежать республике после мартовского краха и других долгосрочных проблем. Представители рейтинговых агентств уже в один голос заявили, что сложившаяся ситуация не отвечает уровню доверия татарским банкам. В первую очередь пересмотр оценок, если таковой состоится, ударит по «Ак Барсу», крупнейшему в РТ банку. Но не стоит зацикливаться только на Татарстане — если даже у такого преуспевающего региона не нашлось средств на поддержание своего банковского сектора и просто имиджа, то что творится в других местах?
Высокая зависимость «Татфондбанка» от субъекта не помогла остаться на плаву. Это может трактоваться как сигнал для региональных банков в целом: в случае проблем уже нет денег вас спасать. Но есть мнение, что с Татарстаном сыграла злую шутку его же финансовая политика. Дело в том, что государственный контроль превращал местные банки в кэптивные или «плененные». Это означает, что банк начинает обслуживать интересы только одной организации, в данном случае чуть шире — республики в целом. Поскольку Татарстан всячески старается сохранить и приумножить свой имидж инновационного региона, он активно запускает собственные инвестиционные проекты — в прошлом году, например, 111 проектов на 570 млрд рублей. Откуда РТ берет деньги на них? Думаю, ответ очевиден. Помимо всего прочего, «Татфондбанк» показал еще одну не слишком характерную для РФ черту — примат федеральных финансовых властей над национальными элитами.
Каталог на налог
Материнским капиталом предложения Минтруда на этой неделе не исчерпываются. В четверг в Совете Федерации представитель ведомства рассказал о новой инициативе: реестр неработающих граждан. Идея — составить на уровне субъекта РФ список безработных граждан. Некоторые могут быть безработными вполне законно: пенсионеры, студенты и дети. Прочие же не входящие в эти категории лица могут быть обложены налогом на тунеядство. Единственный способ избежать дани — доказать факт работы или ее поиска. Например, как самозанятый. Правда, законодательная и налоговая база самозанятых пока очень узка. Как выкручиваться остальным гражданам, пока неясно. По расчетам ведомства, таких должно найтись порядка 13–15 миллионов человек, а по-настоящему поймать и заставить платить хотят 5 миллионов человек. Справедливости ради отметим, что основной мотив всей реформы — не людоедское желание собрать больше денег, а попытка убрать бремя оплаты ФОМС с издыхающих региональных бюджетов. По крайней мере, так заявляют официально.
Напомним, Минтруд в лице министра в прошлом году выступил с инициативой введения ежегодной выплаты безработными в пользу государства. Мы писали об этом на «Спутнике». Речь идет, разумеется, не об официально зарегистрированных безработных, а о гражданах, которые, по мнению государства, и не пытаются обеспечить себя занятостью. По логике властей, раз такие члены общества не работают и работодатели не платят за них взносы на социальное страхование, то они должны заплатить их сами. Такую меру уже окрестили налогом на тунеядство. Размер налога в Минтруде определили в 20 тысяч рублей. Если реестры начнут работу и мера будет реализована, государство получит с граждан 100 млрд рублей в год дополнительно. Альтернативный вариант — спросить у неработающих людей, нужны ли им в таком случае услуги ОМС — даже не обсуждался в правительстве. Зато обсуждали исправительные работы взамен налога. Но пока — никакой конкретики. Тихие и неприметные реестры.
Итого
Материнский капитал хотят оставить, у дагестанских женщин праздник; РФ продолжает спонсировать Украину — какая неожиданность; Менеджеры «Роснефти» — герои нашего времени во всех смыслах; ЦБ штурмует татарские банки, в Казани паника; Минтруд аккуратно и без шума перепишет всех безработных, чтобы заставить их платить.
