В этом еженедельном экономическом дайджесте «Спутника и Погрома»:
— Евразийский союз конкуренции не товарищ: почему бизнес предпочитает оставаться в родных краях?
— Господдержка будет ближе к выходным, или снова о том, почему так тяжело быть счастливым обладателем ипотеки.
— Экономика РФ оттолкнулась от дна, констатирует Росстат. Толчок случайно совпал с переводом ведомства в подчинение Минэкономики и введением нового классификатора экономической деятельности.
— Нефть радует бюджет: дефицит будет сокращен, Резервный фонд — пополнен.
Союз нерушимый республик голодных
Евразийский банк развития (далее — ЕАБР) к грядущему Санкт-Петербургскому экономическому форуму выпустил 80-страничный доклад, озаглавленный «Евразийская экономическая интеграция 2017» (хотя документ и повествует, преимущественно оперируя цифрами прошлого года — по понятной причине). Согласно пресс-релизу, Центр интеграционных исследований ЕАБР планирует выпускать подобный материал ежегодно. Частично разобрать текст доклада уже успели на РБК, не откажем себе в таком удовольствии и мы.
Синопсис работы представлен в первых строчках — приветствии от председателя правления банка. Господин Панкин хвастается новыми тенденциями во внешней торговле Союза, тактично умалчивая, что внешние связи с интеграцией членов соотносятся примерно никак. Да и тенденции, честно говоря, едва ли порадуют: торговля поворачивается на восток. Г-н Панкин констатирует сокращение доли ЕС на 2,3% и рост доли АТЭС на 1,8% во внешнеторговом обороте. Такому повороту во многом способствуют сами административные структуры ЕврАзЭС, стремящиеся к заключению соглашений о свободной торговле исключительно с азиатскими странами. На этом поприще даже удалось достичь некоторых успехов, упростив условия для Вьетнама. В целом же даже такая отдаленная от интеграции сфера, как внешняя торговля, показывает негативную динамику. Как отмечают в докладе, падение внешторга составило 12% за год. С оборотом внутренней торговли дела обстоят лучше, но и там отмечается негативный тренд — падение на 6,7%. Справедливости ради отметим, что в прошлом году объем вообще упал сразу на четверть. Тем не менее эксперты ЕАИБ демонстрируют позитивный настрой и обещают в будущем единый рынок углеводородов, транспорта, общую денежную политику и госзакупки для ЕврАзЭС. Ориентиры, в принципе, расставлены правильно: более 80% товаров, действительно перемещающихся внутри Союза, и есть минеральные и топливно-энергетические продукты. При этом доля несырьевого оборота в общем снижается с 2011 года.
Помимо неудачи в стандартных показателях, эксперты ЕАИБ говорят также о провале некоторых идей начала проекта. Речь о так называемой конкуренции юрисдикций. Предполагалось, что предприятия внутри ЕврАзЭС станут мигрировать, подобно людям, в поисках лучших условий. Этим самым бизнес бы стимулировал государство улучшать административные и налоговые механизмы. Ожидания связывали с разницей в налоговой нагрузке в странах-членах. Этого не произошло. Дело в том, что налоговая нагрузка (сюрприз!) — не единственный фактор, влияющий на деятельность бизнеса. Стоит открыть банальный Doing Business за 2016 год, чтобы увидеть — позиции РФ, Казахстана, Белоруссии и Армении в рейтинге идут одна за другой, а различие не превышает одного процентного пункта. Кроме официальных международных рейтингов мы, как счастливые граждане СНГ, можем прибегнуть и к, условно говоря, реалистичному анализу. Во-первых, чаще всего бизнес привязан к местности и потому нет смысла говорить о переезде. Во-вторых, в РФ и прочих странах существует ряд неформальных договоренностей, которые на новом месте придется решать (точнее — порешать) заново. В-третьих, нет никакого доверия к законам РФ, но еще меньше — к международным соглашениям вроде Таможенного кодекса, который любой уважаемый партнер РФ может в любой момент послать куда подальше при малейшем политическом кризисе. Наконец, переезжать часто банально некому. Доля государства в экономике во всех странах Союза варьируется от 60 до 80%, и здесь о какой-либо конкуренции говорить не приходится — ФГУП в Казахстан не переведешь (хотя не исключено, что они могут попробовать). Миграция внутри ЕврАзЭС — только для физлиц.
Другой важной проблемой остается приоритетная для банка область — объем прямых иностранных инвестиций между странами-членами сокращается с 2012 года, то есть фактически со времени основания Таможенного союза. Учитывая, что 72% всех накопленных ПИИ в ЕврАзЭС приходится на 25 крупнейших российских госкомпаний, очевидно, что говорить о каком-то влиянии интеграции на отрасль не приходится. Важнейший фактор наличия/отсутствия инвестиций внутри Союза — политическая ситуация и душевное настроение чиновников в Кремле, по совместительству сидящих в советах директоров тех самых крупнейших предприятий. Не сильно помогает и сам ЕАИБ, председатель правления которого хвастается в начале доклада о том, что 50% проектов банка — с интеграционным эффектом. Кроме того, плохо повлияла на размер ПИИ и девальвация национальных валют, в первую очередь — рубля. Пока у курса последнего остается привязка к нефтяным ценам, говорить о стабильном росте взаимных инвестиций не приходится.
Почему все это происходит? Почему даже на первом, стартовом этапе объединяющие процессы не дают ни взрывного, ни хотя бы какого-то положительного эффекта? Ответ дает сама история. Многим это кажется неочевидным, но вообще-то интеграционные процессы на постсоветском пространстве (особенно со Средней Азией) НЕ нужны. У РФ и Белоруссии с остальными участниками ЕврАзЭС совершенно разные уровни качества жизни, инфраструктуры, образования. Похожая пропасть — и во всех остальных отраслях. Поэтому любые интеграционные процессы будут идти с ущербом для более развитых стран региона (привет, это мы, русские). Здоровая конкуренция вкупе с национальной политической волей уже давно бы установила контроль российского капитала на всем пространстве СНГ и без таких клоунских и не имеющих под собой оснований образований (даже тут не постарались придумать), как ЕврАзЭС. В нынешнем же случае структура занимается тем, что намеренно создает равные условия там, где у русского бизнесмена было бы преимущество, и делает все, чтобы у трудящегося киргиза всегда имелся бесплатный доступ к ОМС России. Аргумент «уступим тут, зато наши корпорации скупят все их страны» крайне неубедителен, потому что а) без политической воли можно скупать сколько угодно, а сальдо все равно будет не в нашу пользу (см. Чечня) б) крайне нерационально вкладывать деньги в другие страны, когда у тебя тут экономический кризис натурально разбомбил не только Воронеж, но и вообще всю деловую активность.
Денег нет, но вы платите
Благими намерениями выстлана дорога известно куда. Возможно, именно этим высказыванием руководствуются в правительстве РФ ежедневно, но в случае с реструктуризацией ипотеки принцип все-таки сыграл против чиновников. В России действует федеральная организация под названием «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее — АИЖК). Агентство, помимо создания всяких волшебных финансовых фокусов вроде ипотечных ценных бумаг (заслуживает отдельной статьи), занимается реальной помощью заемщикам в сложных финансовых условиях. Отдельным категориям граждан предоставляется помощь от государства — выплата до 20% размера долга, но не более 600 тысяч рублей. Спасибо за такую щедрость надо сказать вот этому постановлению правительства, действующему с весны 2015 года по 31 мая 2017-го. Изначально на помощь могли рассчитывать только ипотечники с двумя и более детьми и ветераны боевых действий. Спрос на льготу оставался низким, и в конце 2015-го список несчастных расширили гражданами с одним ребенком (дитю может быть до 24 лет). Тем не менее всплеск интереса к программе произошел только после продления во второй раз — до 31 мая 2017 года. Случился весьма обычный эффект отложенного спроса, но у нас, как это заведено, никто не был готов.
Здесь и начинается интересная часть.
Вскоре после того, как граждане спохватились и начали подавать заявки, объем выделенных средств очень быстро закончился. Все 4,5 миллиарда рублей потратили, а вот новые обращения от граждан продолжают поступать.
За февраль-апрель количество заявок превысило 30 тысяч — больше, чем за весь 2016 год. Интересно, что тогда низкой активности граждан в Агентстве радовались — «худшие ожидания не подтвердились, людям деньги не нужны». И хотя банки-участники программы и АИЖК уже заявили, что программа успешно завершена, на деле это означает, что большинство нуждающихся граждан помощь не получат. Более того, расчет на спасительную руку государства привел к тому, что в РФ увеличилось количество заемщиков, прекративших обслуживание кредита, т. е. переставших платить. Теперь этим людям — а 97% подавших заявки, напомню, не какие-то маргиналы, а семьи с 1–3 детьми — придется, помимо очередных взносов, рассчитаться еще и со штрафами и пеней. Наконец, вишенкой на торте стал отказ банков компенсировать затраты граждан на сбор необходимых документов. Речь о платных справках, в первую очередь из реестра недвижимости, стоимость которых может составлять до 7 тысяч рублей. «Можете теперь бумажки в рамку повесить и любоваться», — комментирует решение анонимный представитель одной из крупных российских организаций на закрытом совещании. Всего стать участниками программы удалось 20 тысячам должников, которые теперь могут чувствовать себя очень удачливыми людьми.
В принципе, чиновникам ничто не мешает обвинить во всем граждан и на том программу окончательно закончить. Но скорее всего проблема просто в недостаточном информировании. Например, пензенское Агентство ипотечного кредитования — оператор федерального органа — вообще ликвидировали еще в марте. Причина — деятельность акционерного общества не осуществляется в течение двух лет. Да, напоминаем, программа помощи ипотечникам — не единственная деятельность АИЖК, но в Пензе оказалось делать совсем нечего. Проблем жилищного кредитования в этом богатом регионе нет. В остальной же стране последняя волна заявок вскрыла очень неприятные для рынка тенденции, которые, впрочем, были предсказуемы — ставка по ипотеке даже в 10% вкупе с многолетним падением реальных доходов населения приведет к массовым банкротствам и повальной (даже по российским меркам) бедности. Российских девелоперов этот факт совсем не волнует — будем строить, надувать пузырь, ВВП будет расти, а если туго придется — объявим какую-нибудь государственную программу и снова покроем проблемы отрасли за счет налогов непричастных граждан (отсиживаются, гады, не покупают однушки в Мурино!). Реновацию пятиэтажек, например.
2 + 2 = ?
Росстат зафиксировал неожиданно высокий рост российского ВВП. Увеличение внутреннего валового продукта за I квартал 2017 года ведомство оценило в 0,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Лучше результат показала экономика и в сравнении с последним кварталом 2016 года, тогда рост составил только 0,3%. Немногие эксперты, однако, все-таки задаются логичным вопросом — откуда такие результаты?
Несмотря на общую эйфорию — мы наконец-то «оттолкнулись от дна» — сомнения в приводимой статистике имеют место. Во-первых, непонятно, что стало драйвером роста ВВП. Если мы посмотрим на основные макроэкономические маркеры — промышленность, розницу, строительство — то увидим, что во всех этих отраслях наблюдается спад либо стагнация. Все цифры доступны на сайте того же Росстата в ежемесячном мониторинге социально-экономической ситуации. В центре развития ВШЭ оправдываются ростом цен на нефть, разовой выплатой пенсионерам и существенным замедлением инфляции. Последнее якобы существенно подстегнуло потребление, что и стало одной из основных причин роста ВВП. Это, кстати, вполне вероятно и совпадает с данными РАНХиГС, о которых мы писали в марте. Правда, напомню, по результатам опросов переход на модель возвращения к активным тратам граждан России вдохновил отнюдь не низкий рост цен, а ожидание того, что «дальше будет только хуже». Если такой «последний вздох» российского потребления действительно прозвучал, то по результатам следующего квартала у Росстата этот рывок должен быть нивелирован — так мы сможем узнать, правдива ли еще статистика от ведомства или нет. Разумеется, если прочие факторы будут оставаться такими же стабильными, как обычно.
Да, собственно, главная теория внезапного повышения оценок экономического состояния РФ заключается в том, что Росстат взял под опеку г-н Орешкин, чьи комментарии и раньше имели чудодейственную силу менять цифры. Не последним фактором отметим и введение нового классификатора ОКВЭД2 (видов экономической деятельности). Опубликованная в ведомстве оценка ВВП — первая с использованием нового стандарта. Не стоит забывать и про уверенное положение нефтяных котировок, но подробнее об этом — в следующей новости.
Еееее нефть (простите)
Бюджет России чуть-чуть потолстеет. В первую очередь, увеличатся его доходы — сразу на 1,1 триллион рублей. Расходы вырастут значительно скромнее — на 315 миллиардов рублей. Соответствующие поправки в закон о бюджете приготовил Минфин, а реальностью изменения стали благодаря разнице между ценами на нефть — ожидаемой ($40) и настоящей ($51). Если (когда) поправки будут приняты, дефицит бюджета от прогнозируемого ВВП резко снизится с 3,2% до 2,1%. Больше всего от притока свежих денег выиграют получатели по статьям «Национальная экономика», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Социальная политика» (последнее на 90% коснется пенсий силовиков). Другие потенциальные получатели средств — регионы-должники, РЖД и секретная часть бюджета. Как мы и предсказывали, изначально неверная оценка доходов государства, несмотря на предусмотрительность, привела к грызне за новый кусок пирога и хаотичному распределению денег. Насколько эффективно это сделают, покажет только независимый аудит, которого мы обязательно когда-нибудь дождемся.
Львиная же доля от новых доходов, которую не удалось откусить кому-либо из федеральных монстров, уйдет в многострадальный Резервный фонд. Оставшиеся 616 миллиардов рублей подписали под строчку «иные остатки средств федерального бюджета» и в дальнейшем переведут в главную кубышку государства. Сейчас, по данным РБК, там находятся 931 миллиардов рублей, а на покрытие дефицита бюджета в этом году требуется 1,06 триллиона. Таким образом, пополнение придется весьма кстати и позволит сохранить фонд в более-менее благопристойном виде. Что ни говори о состоятельности и надобности подобных действий правительства, но все-таки план сработал. И это одна из немногих мер, которая осуществилась так, как предсказывали. Явление, без сомнения, даст основания экономическим администраторам РФ чувствовать себя настоящими героями бескровной революции, сразившими царя Кризиса. Но мы-то знаем, как всё было на самом деле и к чему потом привело.
Итого
Евразийские партнеры интегрируются, интегрируются, да не выинтегрируются — дальше будет еще скучнее. Деньги на ипотеку кончились, справочку можете оставить на память. Росстат считает слишком подозрительно. Нефть спасает российский бюджет.
